ruska federacija

Horizontalna podela vlasti

Podela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku u Ruskoj Federaciji

Ustav RF iz 1993

Ustav koji definiše Rusiju kao federaciju sastavljenu od različitih subjekata

Subjekti federacije

Federalne jedinice koje čine Rusiju: republike, pokrajine, oblasti, gradovi federalnog značaja, autonomne oblasti i okruzi

Republika u RF

Federalna jedinica koja ima svoj ustav i zakonodavstvo

Statut

Najviši pravni akt za federalne jedinice koje nisu republike

Suverenitet RF

Rusija je svetovna država, nijedna religija ne može biti državna

Nadležnosti federacije

Oblasti koje su isključivo u nadležnosti federalnih vlasti

Zajedničke nadležnosti

Oblasti koje dijele federacija i subjekti federacije

Nadležnosti subjekata

Oblasti koje su u nadležnosti federalnih jedinica

Supremacija federalnog prava

U slučaju sukoba, federalni zakon ima prednost

Predsednik RF

Šef države, garant ustava, predstavlja Rusiju unutra i spolja

Mandat predsednika RF

6 godina, moguće jedno reizbor

Predsednik i Vladu

Predsednik postavlja predsednika Vlade uz saglasnost Državne Dume

Savet bezbednosti RF

Telo koje predsednik formira i upravlja

Predsednik i zakonodavstvo

Potpisuje i proglašava federalne zakone

Komandovanje oružanim snagama

U nadležnosti predsednika RF

Ratno i vanredno stanje

Predsednik proglašava ratno i vanredno stanje

Smena predsednika

Moguća ako je izdao državu ili počinio teško krivično delo

Federalna skupština

Parlament Rusije, sastoji se od Saveta Federacije i Državne Dume

Savet Federacije

Gornji dom parlamenta, po dva predstavnika iz svakog subjekta federacije

Državna Duma

Donji dom parlamenta, 450 poslanika

Asimetrični bikameralizam

Različita ovlašćenja dva doma parlamenta

Usvajanje zakona

Zakone usvaja Državna Duma većinom glasova

Razmatranje zakona u Savetu Federacije

Neki zakoni idu na razmatranje u Savet Federacije nakon Dume

Ponovna procedura

Ako Savet odbije zakon, Duma može da ga usvoji sa 2/3 glasova

Raspust Državne Dume

Predsednik može da raspusti Državnu Dumu

Sudska vlast

Poverena sudovima: ustavni, građanski i krivični sudovi

Zabranjeni sudovi

Vandredni sudovi nisu dozvoljeni

Imenovanje sudija

Sudije Ustavnog, Vrhovnog i Visokog arbitražnog suda bira Savet Federacije

Predsednik i sudije

Predsednik imenuje sudije nižih federalnih sudova

Partijski sistem

Pojava političkih stranaka u Rusiji od kraja 19. veka

Prve stranke u Rusiji

Socijalno-revolucionarna partija (1901), boljševici i menjševici (1903), kadeti (1905)

Komunistička partija

Jedina stranka u SSSR-u, vodila državu

Višestranačje u 90-im

Veliki broj nestabilnih stranaka

Parlamentarni izbori 1995

Komunisti, Jabloko, Naš dom – Rusija, LDPR, Demokratski izbor Rusije

Evolucija ka autokratiji

Deo reformatora prešao u autokratske prakse

Jedinstvena Rusija

Dominantna stranka u Dumi, vodi ka jednopartijskom sistemu

Zakon o političkim strankama

Od 2010. smanjen broj članova za registraciju, povećan broj stranaka

Stranke u Dumi 2020-ih

Jedinstvena Rusija, KPRF, LDPR, Spravedliva Rusija

Izborni sistem

Još uvek se oblikuje, nema konačnu formu

Izbori u SSSR-u

Bili su formalni, samo niži nivoi birani neposredno

Ograničenje biračkog prava

Rentijeri, industrijalci, sveštenici lišeni prava

Ustav 1936

Uveo neposredne i opšte izbore

Uninominalni izbori 1977

Cela zemlja podeljena na 750 izbornih jedinica

Današnji izborni sistem

Miješani: pola po partijskim listama, pola po većinskom principu

Lokalna samouprava

Ostvarena u gradskim i seoskim naseljima, građani odlučuju o lokalnim pitanjima

Zemstvo

Jedinica državne uprave u carskoj Rusiji, nije bila samouprava

Ustav i lokalna samouprava

Garantuje pravo na lokalnu samoupravu, ali je slabo definisano

Jedinice lokalne samouprave

Seoska i gradska naselja, opštinski rejon, gradski okruzi

Pravo na lokalnu samoupravu

Građani odlučuju o lokalnim pitanjima i imovini

Zakon o lokalnoj samoupravi

Precizira način ostvarivanja lokalne samouprave

Pitanja lokalne samouprave

Budžet, obrazovanje, zdravstvo, kultura, saobraćaj, zemljište

Načini odlučivanja

Neposredno (zborovi, referendumi) ili preko izabranih organa

Organi lokalne samouprave

Predstavnički: skupštine, komiteti

Saveti kvarova

Dodatni oblici lokalnog samoupravljanja

Slabost lokalne samouprave

Malo primenjena u praksi, snažan centralizam

Federalni okruzi

9 okruga formirano 2000. za jačanje centralne vlasti

Namena federalnih okruga

Jačanje prisustva centra na nižim nivoima

Predstavnici u okruzima

Opunomoćeni predstavnici predsednika RF

Ekonomski regioni

12 regiona za specijalizaciju privrede

Vojni okruzi

4 okruga: Zapadni, Južni, Centralni, Istočni

Severni vojni okrug

Formira se za odbranu arktičkih teritorija

Jedinice u vojnim okrucima

Vojska, policija, FSB, MUP, M vanrednih situacija

Izuzeće iz vojnih okruga

Daljna avijacija, raketne snage, vazdušno-kosmička odbrana

Političko-teritorijalna organizacija

Rusija ima 85 federalnih subjekata

Sastav RF

22 republike, 9 pokrajina, 47 oblasti, 3 grada federalnog značaja, 1 autonomna oblast, 4 autonomna okruga

Republike u RF

Imaju ustav i zakonodavstvo

Pokrajine i oblasti

Imaju statut i zakonodavstvo

Gradovi federalnog značaja

Moskva, Sankt Peterburg, Sevastopolj

Autonomna oblast

Jedna: Jevrejska autonomna oblast

Autonomni okruzi

Četiri: Čukotka, Jamalo-Nenec, Hanty-Mansijsk, Nenec

Organi subjekata federacije

Svi subjekti imaju zakonodavne i izvršne organe

Zakonodavni organi subjekata

Skupštine, dumе, parlamenti

Izvršni organi subjekata

Gubernatori, vlade, administracije

Ustav subjekta

Mora biti u skladu sa federalnim ustavom

Prava i dužnosti subjekata

Regulisu se aktima subjekata u skladu sa ustavom

Lokalni budžet

Jedno od pitanja lokalne samouprave

Korišćenje stambenog fonda

U nadležnosti lokalne samouprave

Obrazovanje u lokalnoj samoupravi

Organizacija i održavanje škola

Zdravstvo u lokalnoj samoupravi

Organizacija i održavanje bolnica

Kultura u lokalnoj samoupravi

Organizacija biblioteka, domova kulture

Društveni poredak

Obezbeđuje se na lokalnom nivou

Zemljište i prirodna bogatstva

Upravljanje na lokalnom nivou

Lokalni putevi

Izgradnja i održavanje

Referendumi lokalnog nivoa

Jedan od načina neposrednog odlučivanja

Zborovi građana

Okupljanje građana za odlučivanje

Izbori lokalnih organa

Građani biraju predstavničke i izvršne organe

Mestne zajednice

Najmanje jedinice lokalne samouprave

Opštinski rejon

Jedinica lokalne samouprave između naselja i regiona

Gradski okruzi

Jedinice lokalne samouprave u gradovima

Unutargradske teritorije

Delovi gradova federalnog značaja

Teritorijalna podela subjekata

Reguliše se zakonom subjekta, ne federalnim

Zakon subjekta o lokalnoj samoupravi

Precizira organe i nadležnosti

Finansiranje lokalne samouprave

Osigurava se iz lokalnog budžeta

Transferi iz budžeta

Sredstva za zadatke koji nisu u lokalnoj nadležnosti

Nadzor nad lokalnom samoupravom

Vrši se u skladu sa zakonom

Ograničenja lokalne samouprave

Ne sme da bude u suprotnosti sa ustavom

Javne službe lokalne samouprave

Obezbeđuju lokalne usluge građanima

Javna preduzeća lokalna

Mogu da budu u vlasništvu lokalne samouprave

Lokalni propisi

Akti lokalne samouprave: statuti, odluke, uredbe