Derecho Administrativo
Rama del derecho público que regula la administración pública central y descentralizada y al poder ejecutivo en su relación jurídica con el administrado
Derecho Público
Conjunto de normas que organizan la función del estado y su relación con los particulares
Formas de ejercer la administración pública (2)
Como Actividad
Como organización
Administración Pública en general
Conjunto de órganos del poder ejecutivo que prestan servicios públicos, dirigen las actividades privadas y las suplen con el fin de satisfacer las necesidades de la sociedad
Función económica de la administración pública (2)
La actividad económica principalmente pertenece a los particulares, pero:
El estado puede reservarse ciertas industrias para explotar, dirigir o suplir
El estado puede intervenir en la economía basado en el interés público y social, limitado por los derechos y libertades constitucionales
Dirección de la actividad privada
Orientar, supervisar y regular las actividades económicas del sector privado
Ejemplos de la dirección de la actividad privada
Establecer un salario mínimo, crear incentivos fiscales para motivar inversión en energías limpias, regulación de los precios en la canasta básica
Suplencia de las actividades privadas
Cubrir aquellos lugares donde los particulares no puedan (o quieran)
Ejemplos de suplencia
Subsidios a los combustibles, flotas en el transporte público
La Administración Pública como actividad
Conjunto de acciones desarrolladas por el poder ejecutivo
La Administración Pública como organización
Conjunto de´ órganos ubicados dentro del poder ejecutivo que desarrollan su actividad
Componentes de la organización administrativa
El presidente
Los secretarios de estado
Consejo de secretarios de estado
Administración desconcentrada
Administración descentralizada
Criterio Formal, Subjetivo, Orgánico
El que se refiere a los 3 poderes en su estructura orgánica, sus FUNCIONES principales
Funciones y poderes (3)
Función Legislativa: Poder Legislativo
Función Administrativa: Poder Ejecutivo
Función Jurisdiccional: Poder Judicial
Criterio Material, Objetivo o Sustancial
El que se refiere a la ACTIVIDAD que desarrolla, atiende la naturaleza de estas
Función Legislativa (Criterio Material)
Crear normas de aplicación general, es una actividad mediata, pero también se incluyen otras actividades no legislativas
¿Todo lo que aprueba el congreso son leyes?
No, a veces puede hacer actividad administrativa como aprobar o improbar contratos en materia fiscal
Componentes de la Función Jurisdiccional (3)
Aplicar la ley al caso concreto
Vigila que la voluntad legislativa se cumpla
Protege derechos subjetivos
Características de la función administrativa (4)
Función concreta y práctica (mira casos individuales y operaciones materiales)
Actividad inmediata (directamente satisface una necesidad)
Satisface el interés Público
Ininterrumpida
Diferencias de la función administrativa (6)
Es concreta (junto con la judicial), mientras la legislativa es general
Tiene un elemento material, es operativo
Es continua, la legislativa y judicial son intermitentes
La actividad administrativa es para el presente, la legislativa para el futuro y la judicial para el pasado
Es inmediata, las otras son mediatas
Usa el derecho como un fin (la legislativa lo crea, la judicial lo protege)
Órgano con rango constitucional
Órgano independiente de los tres poderes del estado cuya regulación principal y autonomía se encuentran en la Constitución
Lista de órganos con rango constitucional (5)
Ministerio Público
Tribunal Superior de Cuentas
Consejo Nacional Electoral (Tribunal de Justicia Electoral)
Procuraduría General de la República
Registro Nacional de las Personas
Forma de gobierno
Manera en que los estados manejan, distribuyen y administran el poder político
Forma de estado
Es la manera sistemática en que el estado administra sus tres componentes (población, territorio y poder)
Gobernar (Gobierno)
Conducir políticamente a una comunidad a través de leyes, servicios públicos y haciendo justicia
Forma de gobierno de Honduras
República Presidencialista
Forma de estado de Honduras
Unitaria
Estado unitario
Estado en el cual la autoridad se ejerce de manera central y uniforme en todo el territorio. Hay un gobierno central que dicta y aplica la ley.
Formas de estado principales (4)
Federal
Autonómico
Regional
Unitario
Componentes de la forma de gobierno de Honduras (3)
Democrática
Republicana
Representativa
¿Quién gobierna?
Todos los poderes contribuyen, pues algo gobiernan. Pero el que más gobierna y lo hace en su día-a-día es el ejecutivo
República Presidencialista
El presidente ejerce la figura de jefe de estado y gobierno al mismo tiempo. Es electo directamente por el pueblo.
Formas de gobierno republicanas principales (3)
Presidencialismo
Semi-Presidencialismo
Parlamentarismo
Servicios Públicos
Conjunto de actividades realizadas por la administración pública en su función administrativa con el propósito de satisfacer el interés colectivo. Se basa en los principios de inmediatez, continuidad, inmutabilidad e igualdad. Puede ser realizado por entes públicos o privados, pero siempre bajo la regulación del sector público.
Diferencia entre gobierno y administración pública
El gobierno trata los asuntos excepcionales que atañen a la comunidad política (ej. Defensa), la administración trata asuntos corrientes para satisfacer intereses públicos
Estado de derecho
Sistema estatal donde las acciones del gobierno y los particulares se someten al derecho, que aplica igualmente a todos y protegen derechos y libertades fundamentales
Elementos del estado de derecho (4)
Separación de poderes
Principio de legalidad
Supremacía constitucional
Respeto a Derechos y libertades fundamentales
Principio de legalidad
Los funcionarios públicos no tienen más facultades que las que la ley les reconoce. Toda actividad administrativa tiene que estar de acuerdo a la ley.
Potestad Reglamentaria
Facultad del poder ejecutivo para emitir los reglamentos que desarrollan la ley y facilitan su aplicación
Potestad Legislativa
Facultad del poder legislativo para aprobar, derogar o reformar leyes (de aplicación general y carácter abstracto)
Estado Policía
Estado autoritario, sin libertades, donde la voluntad del “príncipe” es la ley, y el poder no se somete al derecho
Doctrina de los poderes policía
El estado tiene la facultad de imponer medidas y regulaciones con el fin de proteger el interés colectivo
Requisitos de los poderes policía (4)
Buena fé
No-discriminatoria
Proporcionada (pro del interés general)
Debido proceso
Tipos de acto del estado policía (2)
Actos de poder (imperium)
Actos de derecho privado (teoría del fisco)
Teoría del fisco
El estado puede ser un sujeto jurídicamente responsable en ciertos actos fiscales y civiles, cuando afecte patrimonialmente a los particulares (ej. Impuestos)
Controles del poder (3)
Control de constitucionalidad
Control de convencionalidad
Control de legalidad
Contra que procede la acción de inconstitucionalidad?
Según la ley de justicia constitucional, contra leyes y actos de aplicación general que violen la constitución y que NO estén en la jurisdicción de lo contencioso
Control de legalidad
Asegura que los actos de la administración pública se tienen que someter al derecho. Tienen que estar emitidos y en armonía con la ley.
Quien ejerce el control de legalidad?
Principalmente, la jurisdicción de lo Contencioso administrativo
¿A qué aplica la Jurisdicción de lo contencioso administrativo? (5)
Actos de carácter general o particular de la administración pública (poder ejecutivo y entidades autónomas)
Contratación del estado
Responsabilidad patrimonial del estado
Carrera judicial
Actos particulares y generales emitido por órganos de derecho público (ej. Colegios profesionales)
¿Dónde no aplica la jurisdicción de lo contencioso administrativo?
Procesos sujetos a medios alternos de solución de conflictos (ej. Arbitrajes)
Materias de orden civil, mercantil, laboral y penal
Relación entre poderes del estado, la defensa, territorio y militar
Actos de la administración pública (4)
Decretos
Acuerdos
Resoluciones
Providencias
Tipos de decretos (2)
Presidenciales
Presidente en Consejo de Ministros
Tipos de acuerdos (2)
Reglamentos
Nombramientos
Estado de bienestar
Aquel Estado que conserva una economía capitalista, pero que participa en la economía para llegar a la justicia social a través de una estrategia económica y social
Jerarquía normativa (9)
Constitución
Tratados
LGAP
Leyes administrativas especiales
Leyes especiales y generales
Reglamentos emitidos para aplicación de leyes
Demás reglamentos
Jurisprudencia administrativa
Principios del derecho público
Principios constitucionales aplicables al derecho administrativo (9)
Estado de derecho
Forma de gobierno
Democracia participativa
Debido proceso
Derecho de defensa
Irretroactividad
Supremacía constitucional
Principio de legalidad
Intervención económica
Debido proceso
El procedimiento administrativo debe regirse conforme al procedimiento y garantías estipuladas por la ley
Democracia Participativa
Sistema representativo donde los ciudadanos se reservan herramientas de la democracia directa para ejercer control sobre la dirección del gobierno