Derecho Administrativo I

Derecho Administrativo

Rama del derecho público que regula la administración pública central y descentralizada y al poder ejecutivo en su relación jurídica con el administrado

Derecho Público

Conjunto de normas que organizan la función del estado y su relación con los particulares

Formas de ejercer la administración pública (2)

1. Como Actividad
2. Como organización

Administración Pública en general

Conjunto de órganos del poder ejecutivo que prestan servicios públicos, dirigen las actividades privadas y las suplen con el fin de satisfacer las necesidades de la sociedad

Función económica de la administración pública (2)

La actividad económica principalmente pertenece a los particulares, pero:


1. El estado puede reservarse ciertas industrias para explotar, dirigir o suplir
2. El estado puede intervenir en la economía basado en el interés público y social, limitado por los derechos y libertades constitucionales

Dirección de la actividad privada

Orientar, supervisar y regular las actividades económicas del sector privado

Ejemplos de la dirección de la actividad privada

Establecer un salario mínimo, crear incentivos fiscales para motivar inversión en energías limpias, regulación de los precios en la canasta básica

Suplencia de las actividades privadas

Cubrir aquellos lugares donde los particulares no puedan (o quieran)

Ejemplos de suplencia

Subsidios a los combustibles, flotas en el transporte público

La Administración Pública como actividad

Conjunto de acciones desarrolladas por el poder ejecutivo

La Administración Pública como organización

Conjunto de´ órganos ubicados dentro del poder ejecutivo que desarrollan su actividad

Componentes de la organización administrativa

1. El presidente
2. Los secretarios de estado
3. Consejo de secretarios de estado


1. Administración desconcentrada
4. Administración descentralizada

Criterio Formal, Subjetivo, Orgánico

El que se refiere a los 3 poderes en su estructura orgánica, sus FUNCIONES principales

Funciones y poderes (3)

1. Función Legislativa: Poder Legislativo
2. Función Administrativa: Poder Ejecutivo
3. Función Jurisdiccional: Poder Judicial

Criterio Material, Objetivo o Sustancial

El que se refiere a la ACTIVIDAD que desarrolla, atiende la naturaleza de estas

Función Legislativa (Criterio Material)

Crear normas de aplicación general, es una actividad mediata, pero también se incluyen otras actividades no legislativas

¿Todo lo que aprueba el congreso son leyes?

No, a veces puede hacer actividad administrativa como aprobar o improbar contratos en materia fiscal

Componentes de la Función Jurisdiccional (3)

1. Aplicar la ley al caso concreto
2. Vigila que la voluntad legislativa se cumpla
3. Protege derechos subjetivos

Características de la función administrativa (4)

1. Función concreta y práctica (mira casos individuales y operaciones materiales)
2. Actividad inmediata (directamente satisface una necesidad)
3. Satisface el interés Público
4. Ininterrumpida

Diferencias de la función administrativa (6)

1. Es concreta (junto con la judicial), mientras la legislativa es general
2. Tiene un elemento material, es operativo
3. Es continua, la legislativa y judicial son intermitentes
4. La actividad administrativa es para el presente, la legislativa para el futuro y la judicial para el pasado
5. Es inmediata, las otras son mediatas
6. Usa el derecho como un fin (la legislativa lo crea, la judicial lo protege)

Órgano con rango constitucional

Órgano independiente de los tres poderes del estado cuya regulación principal y autonomía se encuentran en la Constitución

Lista de órganos con rango constitucional (5)

1. Ministerio Público
2. Tribunal Superior de Cuentas
3. Consejo Nacional Electoral (Tribunal de Justicia Electoral)
4. Procuraduría General de la República
5. Registro Nacional de las Personas

Forma de gobierno

Manera en que los estados manejan, distribuyen y administran el poder político

Forma de estado

Es la manera sistemática en que el estado administra sus tres componentes (población, territorio y poder)

Gobernar (Gobierno)

Conducir políticamente a una comunidad a través de leyes, servicios públicos y haciendo justicia

Forma de gobierno de Honduras

República Presidencialista

Forma de estado de Honduras

Unitaria

Estado unitario

Estado en el cual la autoridad se ejerce de manera central y uniforme en todo el territorio. Hay un gobierno central que dicta y aplica la ley.

Formas de estado principales (4)

1. Federal
2. Autonómico
3. Regional
4. Unitario

Componentes de la forma de gobierno de Honduras (3)

1. Democrática
2. Republicana
3. Representativa

¿Quién gobierna?

Todos los poderes contribuyen, pues algo gobiernan. Pero el que más gobierna y lo hace en su día-a-día es el ejecutivo

República Presidencialista

El presidente ejerce la figura de jefe de estado y gobierno al mismo tiempo. Es electo directamente por el pueblo.

Formas de gobierno republicanas principales (3)

1. Presidencialismo
2. Semi-Presidencialismo
3. Parlamentarismo

Servicios Públicos

Conjunto de actividades realizadas por la administración pública en su función administrativa con el propósito de satisfacer el interés colectivo. Se basa en los principios de inmediatez, continuidad, inmutabilidad e igualdad. Puede ser realizado por entes públicos o privados, pero siempre bajo la regulación del sector público.

Diferencia entre gobierno y administración pública

El gobierno trata los asuntos excepcionales que atañen a la comunidad política (ej. Defensa), la administración trata asuntos corrientes para satisfacer intereses públicos

Estado de derecho

Sistema estatal donde las acciones del gobierno y los particulares se someten al derecho, que aplica igualmente a todos y protegen derechos y libertades fundamentales

Elementos del estado de derecho (4)

1. Separación de poderes
2. Principio de legalidad
3. Supremacía constitucional
4. Respeto a Derechos y libertades fundamentales

Principio de legalidad

Los funcionarios públicos no tienen más facultades que las que la ley les reconoce. Toda actividad administrativa tiene que estar de acuerdo a la ley.

Potestad Reglamentaria

Facultad del poder ejecutivo para emitir los reglamentos que desarrollan la ley y facilitan su aplicación

Potestad Legislativa

Facultad del poder legislativo para aprobar, derogar o reformar leyes (de aplicación general y carácter abstracto)

Estado Policía

Estado autoritario, sin libertades, donde la voluntad del “príncipe” es la ley, y el poder no se somete al derecho

Doctrina de los poderes policía

El estado tiene la facultad de imponer medidas y regulaciones con el fin de proteger el interés colectivo

Requisitos de los poderes policía (4)

1. Buena fé
2. No-discriminatoria
3. Proporcionada (pro del interés general)
4. Debido proceso

Tipos de acto del estado policía (2)

1. Actos de poder (imperium)
2. Actos de derecho privado (teoría del fisco)

Teoría del fisco

El estado puede ser un sujeto jurídicamente responsable en ciertos actos fiscales y civiles, cuando afecte patrimonialmente a los particulares (ej. Impuestos)

Controles del poder (3)

1. Control de constitucionalidad
2. Control de convencionalidad
3. Control de legalidad

Contra que procede la acción de inconstitucionalidad?

Según la ley de justicia constitucional, contra leyes y actos de aplicación general que violen la constitución y que NO estén en la jurisdicción de lo contencioso

Control de legalidad

Asegura que los **actos de la administración pública** se tienen que someter al derecho. Tienen que estar emitidos y en armonía con la ley.

Quien ejerce el control de legalidad?

Principalmente, la jurisdicción de lo Contencioso administrativo

¿A qué aplica la Jurisdicción de lo contencioso administrativo? (5)

1. Actos de carácter general o particular de la administración pública (poder ejecutivo y entidades autónomas)
2. Contratación del estado
3. Responsabilidad patrimonial del estado
4. Carrera judicial
5. Actos particulares y generales emitido por órganos de derecho público (ej. Colegios profesionales)

¿Dónde no aplica la jurisdicción de lo contencioso administrativo?

1. Procesos sujetos a medios alternos de solución de conflictos (ej. Arbitrajes)
2. Materias de orden civil, mercantil, laboral y penal
3. Relación entre poderes del estado, la defensa, territorio y militar

Actos de la administración pública (4)

1. Decretos
2. Acuerdos
3. Resoluciones
4. Providencias

Tipos de decretos (2)

1. Presidenciales
2. Presidente en Consejo de Ministros

Tipos de acuerdos (2)

1. Reglamentos
2. Nombramientos

Estado de bienestar

Aquel Estado que conserva una economía capitalista, pero que participa en la economía para llegar a la justicia social a través de una estrategia económica y social

Jerarquía normativa (9)

1. Constitución
2. Tratados
3. LGAP
4. Leyes administrativas especiales
5. Leyes especiales y generales
6. Reglamentos emitidos para aplicación de leyes
7. Demás reglamentos
8. Jurisprudencia administrativa
9. Principios del derecho público

Principios constitucionales aplicables al derecho administrativo (9)

1. Estado de derecho
2. Forma de gobierno
3. Democracia participativa
4. Debido proceso
5. Derecho de defensa
6. Irretroactividad
7. Supremacía constitucional
8. Principio de legalidad
9. Intervención económica

Debido proceso

El procedimiento administrativo debe regirse conforme al procedimiento y garantías estipuladas por la ley

Democracia Participativa

Sistema representativo donde los ciudadanos se reservan herramientas de la democracia directa para ejercer control sobre la dirección del gobierno