Parcial 1 - Teoría y Organización del Estado

¿Qué es Estado?

Sociedad jurídica y políticamente organizada en un territorio, sobre los cuales se ejerce un poder, reconocido por otros estados

País

Ubicación territorial

Nación

Grupo de personas con identidades culturales similares

Patria

Símbolos patrios, subjetivo: escudos, bandera y el himno.

Relaciones Estado / Nación

• Una nación, un Estado

• Un Estado, Diferentes Naciones: 1. Convivencia Pacífica, 2. Convivencia Tensa

Elementos del concepto de ESTADO

1. Población

2. Poder político

3. Territorio

4. Reconocimiento por otros Estados

Población

Es el elemento vivo del Estado, que debe cumplir las leyes, es sujeto de derechos que debe acatarse a la justicia.

¿Quienes integran la población?

La integran nacionales y extranjeros

Nacionalidad

Vínculo jurídico, político y anímico que une a una persona con un Estado.

Modelos para otorgar la Nacionalidad

• Absoluto: 1. ius soli, 2. ius sanguini

• Mixto: 1. ius soli-suelo, 2. ius sanguini-origen, 3. ius domicili-ánimo de pertenecer.

¿Como se otorga la nacionalidad en Colombia?

Sigue el modelo mixto.  

1. Nacionales por nacimiento: 3 supuestos (2 de 3 supuestos para ser otorgado)

• sanguini + ius soli:  el hijo de colombiano que nace en el territorio colombiano.

• Ius sanguini  + ius  domicilio o ius registro:  hijo de colombiano que nace en el exterior

• Ius soli +ius domicili: Hijos de extranjero  (tiene que estar domiciliado) que nace en Colombia.

2. Nacionales por adopción: el extranjero que solicita ser colombiano.

Órgano que se encarga del reconocimiento y Consesión de la Nacionalidad por Nacimiento

Registraduría Nacional del Estado Civil

Órgano que otorga Nacionalidad por adopción

Cancillería: Ministerio de Relaciones Exteriores

Como se denomina el proceso de Nacionalidad por Adopción

Naturalización

Requisitos para obtener la nacionalidad por domicilio:

1. Término domicilio (Tener Visa de Residente): art. 9

•Exoneración: Presidente, art. 22. Función exclusiva del presidente, art. 22.

2. Conocimiento de la lengua, art,13

3. Acreditación de conocimientos básicos de la CN y de historia patria y geografía de Colombia.

Domicilio

La estancia regular en Colombia acompañada del ánimo de permanecer en el territorio nacional.

Perfeccionamiento

Jurar que es colombiano o protestar.

Revocamiento de la nacionalidad por adopción

Sí cuando, por ejemplo  dentro de los 6 meses siguientes contados a partir de la firmeza del mismo cuando el solicitante no hubiere cumplido con el perfeccionamiento, (caso juramento)

Naturalización de las personas apátridas

•¿A quien se le aplica ? Las personas nacidas fuera del territorio nacional, que se haya reconocido la condición de apátrida

•¿Ante cual autoridad se solicita? Ministerio de Relaciones Exteriores,

•Requisito: domicilio 1 año de domicilio, contado luego expedición de la visa de residente, art. 25.

•De que se Excluye? Presentar examen de conocimiento

Ciudadanía

 Persona con 18 que cumple los requisitos necesarios para ejercer derechos y deberes políticos.

Condición previa e indispensable para ejercer el derecho de sufragio, para ser elegido y para desempeñar cargos públicos que lleven anexa autoridad o jurisdicción.

Nulidad de la Nacionalidad por Adopción

La nulidad opera cuando se ha expedido la carta de naturalización en virtud de pruebas o documentos viciados de falsedad o si el extranjero naturalizado hubiese cometido algún delito en otro país antes de radicarse en Colombia y que esté de lugar a extradición.

Deberes y Obligaciones de Nacionales

• Tomar las armas para la defensa (en caso de guerras)

• Abstenerse de actuar contra los intereses de Colombia

• Los servidores públicos deben abstenerse de recibir mercedes de otros estados

• Debe engrandecer y dignificar a Colombia

Territorio

Los límites de Colombia son los establecidos por los tratados internacionales aprobados por el congreso, debidamente ratificados por el presidente de la República y los definidos por los laudos arbitrales en que sea parte de la nación.

Modificaciones de Territorio

No pueden ser objeto de cuestionamiento judicial. Los límites señalados en la forma prevista por esta constitución solo podrán modificarse por tratados aprobados por el congreso, debidamente ratificados por el presidente de la República.

El territorio solo puede ser modificado en virtud de tratado internacional.

Composición del Territorio

Forman parte de Colombia además del territorio continental el archipiélago de San Andrés, Providencia, Santa Catalina y Mapelo, además de las Islas, Islotes, Cayos, Morros y bancos que le pertenecen.

Elementos del Territorio

→ Suelo

→ Subsuelo

→ Mar Territorial - (12 millas nauticas) (22.2km)

→ Zona Contigua

→ Plataforma continental

→ Zona Economica Exclusiva

→ Espacio aéreo

→ Segmento de la Orbita

→ Espectro Electromagnético

Subsuelo

Espacio físico que se encuentra debajo del suelo, que se prolonga en un cono cuyo vértice es el centro de la tierra debido a la forma esférica de ella. Jurídicamente es valiosa su propiedad que pertenece actualmente a los Estados, aunque históricamente no fue siempre así. (Antes de 1969)

Regalías

Son propiedad del Estado por ser una contraprestación generada por la explotación del subsuelo y de recursos naturales no renovables.

Plataforma Continental

Es la porción del lecho y subsuelo del mar que le pertenece a todo Estado que tenga costas en el mar. Es un espacio submarino.

Mar Territorial

Extensión: 12 millas nauticas, (22.2 km), medidas a partir de la línea de base.
Es la franja de mar adyacente al territorio. En este espacio el Estado ejerce soberanía total sobre ese mar incluyendo su lecho y subsuelo así como el espacio aéreo sobre el mismo.

La autoridad que se encarga es la fuerza aerea y la armada

Zona Contigua

Extensión: 12 millas náuticas adicionales al Mar Territorial para un total de 24 millas náuticas.

La zona contigua es un área marítima reconocida por el Derecho Internacional, a la que tiene derecho todo Estado que tenga mar. Se aplica tanto al continente como a las islas y cayos. La zona contigua como su nombre lo indica es el área inmediatamente siguiente al Mar Territorial en la cual el Estado tiene facultades de jurisdicción y control para prevenir y castigar infracciones a sus leyes relacionadas con aduanas, impuestos, inmigración y sanidad, tanto si estas se cometieron dentro de su territorio como en su mar territorial.

Zona Economica Exclusiva

Es la franja marítima que sigue al mar territorial y zona contigua. Tiene una extensión de 200 millas náuticas contados desde la línea de base de la costa de un Estado (equivalentes a 370,4 kilómetros).

Jurisdicción con respecto:

a. Al establecimiento y utilización de islas artificiales, instalaciones y estructuras.

b. A la investigación científica marina.

c. A la protección y preservación del medio marino.

¿Cuáles actividades se pueden hacer en la Zona Economica Exclusiva?

Exploración y explotación económicas de todos los recursos naturales

¿Cuáles son los derechos de los demás estados dentro de la Zona Economica Exclusiva?

libertad de navegación, sobrevuelo, tendidos de cables submarinos

Espacio aéreo

Columna de aire por sobre el territorio y el mar territorial de un Estado. Esta el espacio atmosférico y espacio ultraterrestre.

La autoridades que interviene son la fuerza aerea y la aeronautica civil.

Espectro electromagnético

Es el medio por el cual se transmiten las frecuencias de ondas de radio electromagnéticas. Su importancia reside en ser un bien con aptitud para transportar VOZ, IMAGEN Y DATOS.

Lo administra la ANE

Segmento de la órbita geoestacionaria

La órbita Geoestacionaria es una órbita circular a una altitud de 35.786,557 kilómetros (aprox) y está situada sobre la línea ecuatorial. Único lugar en el espacio en el que se pueden colocar satélites de larga duración y cobertura global, los cuales giran sincrónicamente a la misma velocidad de rotación de la tierra. En consecuencia, sus posiciones orbitales son de inmenso valor socioeconómico, político y cultural.

Colombia ha protocolizado constitucionalmente derechos especiales de soberanía sobre el segmento suprayacente de la Orbita, correspondiente a la longitud del ecuador terrestre, entre los 70 y 75 grados al oeste de Greenwich (aprox.).

Principio de "res communis" y la Orbita Geoestacional

Colombia considera que tiene derecho a usar la OG, pero no la reclama como parte de su territorio. Este derecho se basa en el principio de que el espacio es un bien común (“res communis”) y que todos los países deben tener la oportunidad de aprovecharlo.

Extraterritorialidades

Parte del territorio de un Estado por fuera de las fronteras.

Ejemplos:

• BUQUES Y AERONAVES DE GUERRA

• EMBAJADAS.

Poder

Es la capacidad que tiene A de hacer que B haga algo que por si mismo no haría

¿Cuáles son los fundamentos constitucionales del poder del estado?

✔ Preámbulo.

✔Art. 3. “ La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público”.

✔ Art. 113. “Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial”

¿Cuáles son los elementos del poder?

1. Autoridad y Competencia: quienes tienen la capacidad de tomar de decisiones dentro de unos marcos legales.

2. Fuerza: Coerción

Estado de Derecho

Autoridad y Competencia es mayor que la fuerza.

El estado de derecho es un sistema político y jurídico que se fundamenta en la supremacía de la ley, la separación de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), el principio de legalidad (solo se puede actuar conforme a lo dispuesto en la ley) y el principio de juridicidad (todas las acciones estatales deben estar basadas en el derecho). Este sistema garantiza el reconocimiento y protección de los derechos y libertades individuales, asegurando así una sociedad justa y equitativa.

Estado de Hecho

Fuerza es mayor a la Autoridad y Competencia.

Se basa en la capacidad de imponerse mediante la fuerza y no a partir de leyes.

Sistema Político

El conjunto de instituciones, parlamento, administración, justicia, que formulan e implementan las metas colectivas de la sociedad  y de los grupos que la conforman.

Estos pueden ser Democráticos o No Democráticos

Rasgos de sistemas políticos NO DEMOCRÁTICOS: Fuerza es mayor a la autoridad y competencia.

• Se restringen drásticamente las personas que participan  significativamente  en el ejercicio del poder

• Justificación ideológica

• Niveles de movilización

• Grado de institucionalización

• Eliminan o restringen sustancialmente las libertades civiles

• Suprime el Estado constitucional

Rasgos de sistemas políticos democráticos

• El sufragio universal masculino y femenino.

•  Las elecciones libres   es decir competitivas, periódicas  y correctas.

•  Más de un partido.    

•  Fuentes de informaciones distintas y alternativas

Sistema Político de Colombia

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizado, con autonomía de sus entidades territoriales, 1. democrática, 2. participativa y pluralista, fundada en el respeto de la 3. dignidad humana, en el 4.  trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la 5. prevalencia del interés general.

Forma de Estado

Modo principal alude a la organización territorial.

Sistema de Gobierno

Depende de si el poder se encuentra concentrado en una sola instancia o distribuido en varias y en este último evento de las relaciones entre las distintas instancias.

Forma de gobierno

Atiende a la concepción de acuerdo con la cual se organiza el poder ejecutivo y se decide acerca de su ejercicio.

Régimen Político

Régimen es el ordenamiento político establecido en una sociedad por los poderes constitucionales que obran sobre ella, así como el conjunto de autoridades políticas del Estado. Enmarca a las formas de Gobierno y estado y al sistema de Gobierno.

Sistema de Gobierno: No Democráticos

• Totalitario

• Monarquías no CN

• Régimen militar

• Cívico Militar

• Base étnica

• Base religiosa

Sistema de Gobierno Democratico

Modelos Presidencial y Parlamentario

Rasgos de forma de gobierno presidencia

Se origina en Estados Unidos. Hay una entre los poderes públicos, además solo hay una sola cabeza del ejecutivo que es el Presidente.

En la Legitimidad el pueblo escoge tanto a los congresistas como al presidente de manera directa.

Notas distintivas de forma de gobierno presidencial

En el sistema presidencial, el Presidente, electo directamente o indirectamente por el pueblo, goza de una legitimidad democrática y un vínculo estrecho con los ciudadanos. Esta elección popular y la posibilidad de reelección le confieren un mandato claro y estable. Al ser independiente del Congreso para su elección y permanencia en el cargo, el Presidente cuenta con mayor autonomía en la toma de decisiones. Su mandato tiene una duración fija, asegurando continuidad y estabilidad en el ejercicio del poder. Además, tiene la facultad de conformar su gabinete, nombrando y removiendo ministros a su discreción, lo que le permite implementar su programa de gobierno. Esta concentración de poderes como jefe de Estado y de Gobierno en una sola persona es una característica distintiva de este sistema.

Forma de Gobierno Colombiano

Origen histórico: El presidencialismo en Colombia tiene sus raíces en la Constitución de Cúcuta de 1821 y ha sido una constante en la organización política del país.

Concentración de poderes: El Presidente concentra un amplio rango de poderes, siendo a la vez jefe de Estado, jefe de Gobierno y máxima autoridad administrativa. Esto significa que tiene un control significativo sobre las ramas ejecutiva y legislativa.

Elección popular: El Presidente es elegido directamente por el pueblo, lo cual le otorga una legitimidad democrática y un mandato popular.

Amplias facultades: Cuenta con amplias atribuciones para nombrar funcionarios, dirigir las fuerzas armadas, negociar tratados, emitir decretos y más.

Impulso político: El Presidente es el principal impulsor de la agenda política del país y tiene un papel central en la toma de decisiones.

Evolución y matices: A lo largo de la historia, el sistema presidencial colombiano ha experimentado cambios y adaptaciones, como la introducción de mecanismos de control y equilibrio.

Origen del Sistema Parlamentario

Reino Unido

Dos figuras del poder ejecutivo en el sistema parlamentario

1. Jefe de Estado: Monarca o Presidente (rol ceremonial) 2. Jefe de Gobierno: Primer Ministro (poder ejecutivo real)

¿Quién elige al jefe de gobierno en el sistema parlamentario?

El Parlamento

Mecanismo para destituir al gobierno en el sistema parlamentario

Moción de censura

Poder del jefe de gobierno sobre el Parlamento

Puede disolverlo y convocar elecciones anticipadas

Característica principal de la relación entre poderes en el sistema parlamentario

Mayor interdependencia entre ejecutivo y legislativo

Base de la relación entre el jefe de gobierno y el Parlamento

Confianza mutua

¿Cuáles son las formas de Estado?

Forma de Estado Simples y compuestos

Forma de Estado Compuesto

Compone de una serie de entes autónomos. La soberanía no se ejerce de manera uniforme y constante sobre todo el territorio nacional; sino que su ejercicio esta fraccionado en entes diversos colocados en posición jurídica y política dentro del Estado.

Forma de Estado

Una articulación entorno a un ente central

Justificación Estados Compuestos

• Carácter democrático.

• Históricas políticas.

• Imposibilidad física de resolver todos los problemas desde el centro.

• Existencia de necesidades locales.

• Índole técnica –administrativa.

Estado compuesto

Es aquel en el cual el ejercicio del poder político del Estado se encuentra fraccionado o articulado en varios centros de poder, componiéndose por varios Estados.

Tipos de Estados compuestos

1. Estado Federal 2. Confederación 3. Estado regional o autonómico

¿Qué es un Estado federal?

Una asociación de estados sometidos en parte a un poder único y que en parte conservan su independencia.

Origen histórico del Estado federal

Surge por primera vez con la constitución de Filadelfia de 1787.

Rasgos de los Estados Federales

1. Es un estado de estados 2. Pluralidad de constituciones 3. Distribución de competencias 4. Duplicidad de órganos

¿Qué es la "Cláusula residual de competencia" en un Estado federal?

Si una función no ha sido asignada al Estado Federal, se entiende que pertenece a los Estados Federados.

¿Qué es un Estado Confederado?

Se compone por dos o más Estados que ejercen plena soberanía sobre su territorio, entregando a la confederación la función de representarlos internacionalmente.

¿Qué es un Estado regional o autonómico?

Un Estado con un solo centro de impulsión política que transfiere a sus entidades territoriales competencias para ejercerlas de manera autónoma según ordenamientos jurídicos que estas establezcan.

Origen histórico del Estado regional o autonómico

Aparece con la expedición de la constitución italiana de 1948 y la española de 1978.

¿Qué es un Estado Simple o Unitario?

Es un estado que tiene un solo centro de impulso decisión política y administrativa.

¿Cuándo aparece el Estado Unitario?

Es la forma de estado más simple y la primera en aparecer.

Principal característica del Estado Unitario

El Centralismo

¿Cómo se ejerce el poder en un Estado Unitario?

De manera uniforme y constante sobre todo el territorio a partir de un solo centro de impulsión política.

¿Es posible un Estado Unitario puro en la actualidad?

No, es impracticable debido a que su centralismo ha sido atenuado en los Estados contemporáneos.

Técnicas que atenúan el centralismo en Estados Unitarios contemporáneos

1. Delegación

2. Desconcentración

3. Descentralización

Características del Estado Colombiano unitario

1. Unidad de mando supremo del ejecutivo

2. Unidad en todos los ramos de la legislación

3. Unidad en la administración de justicia

¿Qué es la descentralización administrativa?

El traslado de facultades administrativas a otras entidades públicas con personería jurídica, diferentes de la Nación, para que puedan cumplir con sus funciones de manera propia

Tipos de descentralización en Colombia

1. Territorial

2. Por servicios

3. Por colaboración

Rasgos comunes de la descentralización

1. Personería Jurídica

2. Autonomía administrativa

3. Recursos propios

4. Autoridades propias

¿Qué es la descentralización por servicios?

Otorgamiento de competencias o funciones de la administración a entidades creadas para ejercer una actividad especializada.

Entidades de la descentralización por servicios

1. Establecimientos públicos

2. Empresas industriales y comerciales del Estado

3. Sociedades públicas y de economía mixta

4. Superintendencias y unidades administrativas especiales con personería jurídica

5. Empresas sociales del Estado

6. Empresas oficiales de servicios públicos

7. Otras entidades creadas por ley o con su autorización

Descentralización territorial en Colombia

Finalidad: Satisfacer necesidades básicas de la comunidad

Tipos: Municipios, distritos, departamentos y territorios indígenas

Posibles futuras entidades: Provincias y regiones

Descentralización por colaboración

Otorgamiento de competencias o funciones de la administración a particulares para que las ejerzan en nombre de ella Ejemplos: Cámaras de comercio, notarías, curadurías, federación de cafeteros

Desconcentración administrativa

Radicación de competencias y funciones en dependencias fuera de la sede principal, sin delegación

Rasgos de la desconcentración:

1. Radicación de competencias fuera de la sede principal

2. Mantiene potestades de los jefes superiores

3. Puede ser territorial o funcional

4. Actos solo susceptibles de recurso de reposición

Delegación administrativa

Fundamento: Art. 211 de la Constitución.

Permite al Presidente y otras autoridades delegar funciones El delegante se exime de responsabilidad

Requisitos de la delegación

1. Acto de delegación escrito

2. Determinar autoridad delegante y delegatario

3. Establecer funciones transferidas

4. Delegante debe mantenerse informado

Funciones que no se pueden delegar

1. Expedición de reglamentos generales (salvo excepciones)

2. Funciones recibidas en virtud de delegación

3. Funciones no susceptibles de delegación por ley o constitución

Tipos de controles administrativos

1. Control jerárquico

2. Control de tutela

Control de Tutela

Ejercido por la administración central sobre la descentralizada

Finalidad: Coordinar actividades y armonizar con la política general del Gobierno

¿Sobre qué se ejerce el control de tutela en los actos?

Se ejerce principalmente sobre las actuaciones.

¿Cómo se compara el control de tutela sobre actos con el control jerárquico?

Es menos marcado que el control jerárquico.