Nadzor ustavnosti i zakonitosti

Načelo ustavnosti u užem smislu zahtijeva?

1) da se zakoni donose u skladu s razdiobom ovlasti utvrđene ustavom

2) da zakonodavac pri donošenju zakona STROGO poštuje za to ustavom predviđen postupak

3) da zakoni i drugi propisi SADRŽAJNO BUDU U SKLADU S ODREDBAMA USTAVA

4) da ustav uspostavi DJELOTVORAN SUSTAV NADZORA NAD POŠTIVANJEM OVIH ZAHTJEVA ( ustavni sud + redovno pravosuđe)

Koji akt zadovoljava zahtjev načela ustavnosti u formalnom i materijalnom smislu ?

Samo akt koje je donijelo

1) nadležno zakonodavno tijelo

2) po predviđenom postupku

3) u skladu sa sadržajem ustavnih normi

Iz čeg izvire ta nadzakonska snaga ustavnih propisa?

1) položaja donositelja

2) značajke posebnog postupka donošenja i izmjene

Koje načelo prevladava kad se govori o primjeni eurospkog prava ?

Načelo prioriteta europskih propisa pred domaćim pravnim izvorima

Kada su propisi EU postali pozitivno pravo u RH ?

Članstvom RH u Eu

Što imaju pravo raditi svi sudovi zemalja članica?

Postavljati preliminarna pitanja sudu pravde o suglasnosti domaćeg prava sa europskim pravom...( i zakonodavstvo)

Koji je akt poslije ustava najvažniji?

zakon

--> ograničenje prava građana i nametanja tereta dopušteno je samo na temelju zakona

Kako djelimo podzakonske akte ?

opći pravni akti- propisi

pojedinačni pravni akti - sudbene odluke, upravna rješenja i odluke tijela koje imaju javne vlasti

Što je u vezi s općim pravnim aktima ( propisima) ?

Načelo zakonitosti zahtijeva da propisi budu u SUGLASNOSTI s općim pravnim aktima VEĆE SNAGE, te da su utemeljeni na zakonu

Suglasnost u formalnom smislu--> djelokrug i ovlasti za donošenje i oblik u kojem se donosi

materijalno--> da se sadržajno temelje na propisima veće pravne snage

Što je s pojedinačnim pravnim aktima ?

Načelo zakonitosti zahtjeva da se oni donose na temelju i u sklopu zakonskih ovlasti i nadležnosti , te da u pogledu obliku a i sadržajno budu utemeljeni na zakonu , dakle traže strogo poštivanje materijalnih i procesnih pravila

Kada se javlja formalna neustavnost zakona ?

Kada zakonodavac ne poštuje ustavom predviđen postupak za donošenje zakona , ili kad bi prekršio odredbe u obliku u kojem se one donose

Navedi neku najznačajni povredu ?

kada bi akt pod nazivom zakon donijelo NENADLEŽNO TIJELO --> takav zakon ništetatn/ ništavna

Manje neke povrede?

1) postupanje zakonodavnog tijela na temelju prijedloga neovlaštenog podnositelja

2) nepoštivanje odredbi o kvorumu ( koliko zastupnika mora biti na sjednici)

3) nepoštivanje odredbi o proglašavanju zakona

4) nepoštovanje odredbi o objavljivanju zakona

Materijalna neustavnost zakona?

kada zakon svojim odredbama SADRŽAJNO proturiječi odredbama ustava

Među materijalnim povredama ustavnosti zakona najvažnije mjesto zauzima koja i objasni ?

retroaktivnost (znači da se odredbe zakona primjenjuju unatrag, na situacije koje su nastale kada zakon još nije ni postojao)

--> ona se smatra iznimno dopustivom , a u nekim područjima APSOLUTNO NEDOPUSTIVOM

Navedi iznimku za retroaktivnost ?

čl 90. st. 4 --> iz osobito opravdanih razloga , samo pojedine odredbe zakona mogu imati povratno djelovanje

Je li dopuštena retroaktivnost kod kaznenih djela ?

nee!

Objasni pitanje stupanje zakona na snagu ?

Zakoni koji su formalno stupili na snagu , primjenjuju se tek protekom određenih dužih rokova, takva situacija znači da dok se novi zakon ne počne primjenivati--> primjenjuje se stari

--> sad hrvatski sabor relativno često odstupa od načela da zakoni stupaju na snagu najranije 8. dan od dana njegove objave

Koji su drugi oblici materijalne neustavnosti ?

Sadržajna neusklađenost zakona i ustava

1) contra constitutionem - neposredna suprotnost ( s Ustavom)

2) praeter constitutionem - uređivanje odnosa suprotno smislu ustava

Kada dolazi do takvog nesklada ?

Može doći zbog nepoznavanja ili pogrešnog tumačenja ustava , ali i u svjesno namjeri da se postupi suprotno njegovim odredbama

Što obuhvaća sustav nadzora ustavnosti i zakonitosti ?

1) nadzor ustavnosti zakona

2) nadzor ustavnosti i zakonitosti podzakonskih propisa

3) nadzor zakonitosti pojedinačnih pravnih akata ( sudska presuda, rješenje upravnog spora

4) ustavnosudski nadzor ustavnosti pojedinačnih pravnih akata u povodu ustavne tužbe

Nadzor ustavnosti zakona?

sudska funkcija , jer se radi o usporedbi sadržaja pravnih propisa različite pravne snage, i izricanje sankcije u slučaju utvrđene nesuglasnosti među njima

Navedi neke primjere nadzora ustavnosti zakona ?

SAD- pravo svih sudova , pod nadzorom Vrhovnog suda

Švicarska- Vrhovni sud

Socijalističke države- politička tijela

većina europskih država- Ustavni sud kao zasebno tijelo sui generis

Načelo ustavnosti i zakonitosti podzakonskih propisa ?

povjerava se sudovima

zemlje angloameričke tradicije--> nadzor obavljaju redovni sudovi

Što je ekscepcija ilegalnosti ?

Europska pravna tradicija--> sudovi pri rješavanu sporova ispituju zakonitost podzakonskih akata , te ako ih smatraju nezakonitima --> izuzet će ih iz primjene

Što je instancijski nadzor ?

Nadzor viših državnih tijela u odnosu na propise koje donose niža tijela ( npr vlada nadzire akte tijela državne uprave)

Nadzor zakonitosti pojedinačnih pravnih akata ( sudska odluka, upravno rješenje...)

Osigurava se putem pravnih lijekova u postupku pred tijelima drugog stupnja

Upravni sporovi u RH vode se pred upravnim sudovima i Visokim upravnim sudom RH

Nadzor ustavnsoti pojedinačih pravnih akata u povodu ustavne tužbe ?

Nakon što su iscrpljena sva redovita i izvanredna pravna sredstva

Kakav može biti nadzor ustavnosti ?

1) posredan- pitanje ustavnosti nije bit sudskog postupka , ono se javlja kao prethodno pitanje koje valja rješiti kako bi se mogao rješiti spor

-učinak je inter partes samo za konkretan slučaj

- difuzan sustav--> jer o ustavnosti odlučuju svi sudovi

( Danska, Švedska, Norveška..)

2) neposredan - pitanje ustavnosti je BIT SUDSKOG SPORA

- odluka suda djeluje erga omnes ( prema svima

- centralizirani sustav jer o ustavnosti zakona odlučuje ustavni sud

3) mješoviti sustav centraliziranog nadzora od strane Vrhovnih sudova

Kako se razlikuje poništavanje od ukidanja (pravnog propisa) ?

1) ukidanje pravnih propisa-- djeluje samo za ubuduće ex nunc

2) poništavanje pravnih propisa- djeluje retroaktivno--> ex tunc ( akt kao da i nije donešen)

Kako još možemo podijeliti sustave nadzora ustavnosti ?

1) naknadni nadzor ustavnosti ( aposterirori) - to se provodi nakon što je zakon objavljen i stupio je na snagu

2) sustav prethodnog nadzora ustavnosti ( apriori) - njegova prednost je što se spriječava stupanje neustavnog zakona na snagu , no ipak neustavnost se može uočiti tek u primjeni zakona

3) mješoviti sustav prethodnog i naknadnog nadzora