Tema 2

Proteccionismo vs. Libre Comercio

Proteccionismo: Política gubernamental que protege industrias nacionales de la competencia extranjera.
Libre Comercio: Intercambio sin restricciones entre países.

Proteccionismo	Libre Comercio
Aranceles altos	Aranceles bajos/cero
Restricciones a importaciones	Libre entrada de mercancías
Protege empleos nacionales	Puede eliminar empleos no competitivos
Ejemplo: Argelia con múltiples prohibiciones	Ejemplo: UE con mercado único

Aspecto	Proteccionismo	Libre Comercio
Empleo	Protege algunos, pierde otros	Puede destruir empleos no competitivos
Precios	Más altos (menos competencia)	Más bajos (más competencia)
Innovación	Menos (sin presión competir)	Más (necesidad competir)
Consumidor	Perjudicado (menos opciones, más caro)	Beneficiado (más opciones, más barato)
Crisis	Puede empeorarlas (Smoot-Hawley)	Ayuda a recuperarse

Argumentos a favor del proteccionismo:

1. Defensa del empleo nacional

Problema (crítica):

• Empleo va a industrias protegidas (coches)

• Pero ↓ empleo en otras industrias (las que usan coches como insumo)

• Resultado: Cambio de empleos, no creación

• Además: Empleos van a sectores menos eficientes

2. Protección de industrias nacientes

Problemas (3 críticas):

1. Más justificado para países en desarrollo que industrializados

2. Difícil identificar qué industrias merecen protección

3. Difícil retirar protección una vez dada (intereses creados)

Alternativa mejor: Subsidio directo (en lugar de arancel)

3. Redistribución de la Renta

Afirmación: "Ayudemos a sectores específicos (trabajadores/empresarios)."

Ejemplo:

• Arancel al acero extranjero

• Beneficiados: Trabajadores y dueños de acerías nacionales

• Perjudicados:

  1. Consumidores (acero más caro)

  2. Empresas que usan acero (ej: fabricantes coches)

  3. Otros sectores que compiten por trabajadores/materiales

Conclusión: Proteger a unos = Perjudicar a otros

4. Evitar dependencia económica

Sectores considerados estratégicos:

1. Seguridad nacional: Defensa, aeronáutica, naval

   • Ejemplo: España protege industria militar

2. Económico: Energía, agricultura básica

   • Ejemplo: UE protege agricultura (Política Agraria Común)

3. Cultural: Cine, televisión

   • Ejemplo: Francia cuotas cine francés vs. Hollywood

Usado por: Países desarrollados Y en desarrollo

¿Por qué existe el Comercio Internaciona y cuáles son sus ventajasl?

Realidad: Ningún país es autosuficiente → Todos necesitan comerciar.

Ejemplos:

• España necesita importar petróleo (no tiene suficiente)

• Alemania importa frutas tropicales (no puede cultivarlas)

• Japón importa materias primas (carece de recursos naturales)

Conclusión: El comercio internacional es ventajoso para:

1. Economía nacional (crece)

2. Empresas (tienen más mercados)

3. Consumidores (más opciones, mejores precios)

5 Ventajas del Comercio Internacional

1. Especialización: Cada país produce lo que hace mejor/más barato

   • Ejemplo: España → aceite de oliva; Alemania → coches

2. Más mercados: Empresas venden no solo localmente, sino en todo el mundo

   • Ejemplo: Zara vende en 96 países

3. Beneficia al consumidor:

   • Más variedad (productos de todo el mundo)

   • Precios más bajos (competencia)

4. Mayor producción mundial: Recursos usados más eficientemente

5. Innovación forzada: Empresas deben mejorar para competir internacionalmente

¿Qué es el Proteccionismo?

Definición: Política gubernamental que protege industrias nacionales de competencia extranjera.

Objetivo: Que la industria nacional gane más dinero que si compitiera libremente.

4 Medidas proteccionistas principales:

1. Aranceles (impuestos a importaciones)

2. Restricciones no arancelarias (límites de cantidad, prohibiciones)

3. Subvenciones (ayudas dinero a productores nacionales)

4. Comercio de Estado (solo el gobierno puede importar/exportar ciertos productos)

Efectos del Proteccionismo

1. Económicos

Protección afecta a:

1. Consumo:

   • Menos productos disponibles

   • Precios más altos

   • Menor poder adquisitivo

2. Producción nacional:

   • Industrias protegidas producen más

   • Pero son menos eficientes (sin competencia)

3. Precios locales:

   • Suben (menos competencia extranjera)

   • Consumidores pagan más

Relación: Protección → ↑ producción nacional → ↑ precios → ↓ consumo

2. Desprotección Otros Sectores

Ley económica: Proteger un sector = Desproteger otros.

Mecanismo:

1. Gobierno pone arancel a acero importado

2. Acero nacional más caro

3. Empresas que usan acero (ej: construcción, automoción) tienen costes más altos

4. Estas empresas son ahora menos competitivas para exportar

Conclusión: Arancel al acero = Impuesto indirecto a exportadores que usan acero

Resultado: Sectores desprotegidos piden su propia protección → Espiral proteccionista

3. Reducción de la Competencia

Problema principal: Sin competencia = Sin innovación.

Ciclo vicioso:

Protección → Menos competencia → Menos presión para innovar → 
Retraso tecnológico → Menos competitivo → Pide MÁS protección

Ejemplo histórico:

• Industria automóvil estadounidense protegida años 70-80

• Resultado: Coches de menor calidad que japoneses

• Finalmente: Perdió mercado igualmente

Factor atenuante: Economías más grandes/abiertas sufren menos estos efectos

4. Reacción en Cadena (Guerra Comercial)
   Término: Políticas de "empobrecer al vecino"

   • Intentas mejorar tu economía perjudicando a otros

   • Problema: Otros hacen lo mismo → Todos empobrecidos

Caso Histórico - Ley Smoot-Hawley (1930)

Contexto: Gran Depresión (1929), EE.UU. en crisis.

Decisión: Ley Arancelaria Smoot-Hawley (1930)

• Objetivo: Proteger agricultores e industria estadounidense

• Medida: Aumentar aranceles a más de 20,000 productos

Resultados desastrosos:

1. Otros países hicieron lo mismo (represalias)

2. Comercio mundial se contrajo 66% (1929-1934)

3. Importaciones EE.UU.: 4,400M$ → 1,500M$ (↓66%)

4. Exportaciones EE.UU.: 5,400M$ → 2,100M$ (↓61%)

5. Depresión se profundizó y alargó

Lección: Proteccionismo agrava crisis económicas

Los Dos Grandes Tipos de Barreras

BARRERAS ARANCELARIAS:

• Definición: Impuestos (aranceles) sobre importaciones

• Característica: Son transparentes (se conocen públicamente)

• Ejemplo: 10% arancel sobre zapatos chinos

1. DERECHOS ARANCELARIOS

2. MEDIDAS ANTIDUMPING

3. DERECHOS COMPENSATORIOS

4. MEDIDAS DE SALVAGUARDIAS

BARRERAS NO ARANCELARIAS:

• Definición: Todas las demás medidas que dificultan el comercio

• Característica: Son opacas (difíciles de conocer/cumplir)

• Ejemplo: Exigir 15 certificados diferentes para importar

• 4 Tipos principales:

  1. PROHIBICIONES: No se permite importar (totalmente)

     • Ejemplo: Drogas, armas, productos de países sancionados

  2. CONTINGENTES/CUPOS: Límites de cantidad

     • Ejemplo: Máximo 1000 coches japoneses/año

  3. BARRERAS ADMINISTRATIVAS: Trámites complejos

     • Ejemplo: 20 documentos requeridos, inspecciones largas

     • 3 Tipos principales:

     1. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS COMPLEJOS:

     • Muchos documentos, tiempos largos, inspecciones

     • Ejemplo: Argelia requiere 15 certificados diferentes

     2. REGÍMENES COMERCIALES:

     • Autorización: Necesita licencia previa

     • Vigilancia: Documento especial de control

     • Certificación: Certificado específico por producto

     • Ejemplo: Fármacos necesitan licencia sanitaria

     3. MEDIDAS SANITARIAS/FITOSANITARIAS:

     • Proteger salud humana, animal, vegetal

     • Ejemplo: Certificado Kosher, Halal, fitosanitario

     Efecto: Encarece y retrasa las importaciones.

4. BARRERAS TÉCNICAS: Normas de calidad, seguridad

• Ejemplo: Etiquetado específico, certificaciones

• a) REGLAMENTOS TÉCNICOS:

  • Obligatorios por ley

  • Establecidos por gobierno

  • Sin cumplimiento → no se vende

  • Ejemplo: Etiquetado nutricional obligatorio en EE.UU.

• b)NORMAS:

  • Voluntarias (pero necesarias para competir)

  • Establecidas por organismos privados

  • Ejemplo: ISO 9001 (calidad), BREEAM (edificios)

Reglamento Técnico	Norma
Obligatorio por ley	Voluntaria
Creado por gobierno	Creada por organismo privado
Sin cumplir → no vender	Sin cumplir → menos competitivo

• • c) PROCEDIMIENTOS EVALUACIÓN CONFORMIDAD:

    • Verificar que se cumplen reglamentos/normas

    • Ejemplo: Pruebas, inspecciones, certificaciones

    Uso como barrera: Poner requisitos muy difíciles o diferentes a otros países.

• Característica común: Más opacas y difíciles que aranceles.

Regla básica: Cuando un país decide protegerse (menos libre comercio), usa MÁS barreras arancelarias Y no arancelarias.

El Arancel - Concepto Básico

Definición: Impuesto sobre importaciones (ocasionalmente exportaciones).

Dos partes de un arancel:

1. Nomenclatura Arancelaria:

   • "Catálogo" de productos (qué se grava)

   • Ejemplo: Sistema Armonizado (SA), TARIC en UE

2. Tarifa Arancelaria:

   • "Precio" del impuesto (cuánto se paga)

   • Ejemplo: 12% sobre camisas de seda

Dos objetivos:

1. Recaudar dinero para el gobierno

2. Proteger industria nacional (subir precio importados)

Efecto: Productor nacional (menos eficiente) puede competir.

4 Formas de Calcular Aranceles

1. AD VALOREM (el más común):

• Porcentaje del valor de la mercancía

• Ejemplo: Camisa seda 100€ → 12% = 12€

• Fórmula: Valor × Porcentaje

2. ESPECÍFICO:

• Monto fijo por unidad física

• Ejemplo: 35€ por cada 1000 huevos

• Fórmula: Cantidad × Tarifa/unidad

3. MIXTO:

• Ad valorem + Específico simultáneamente

• Ejemplo: 12% + 170€/tonelada

• Fórmula: (Valor × %) + (Cantidad × Tarifa)

4. COMPUESTO:

• Ad valorem con máximo/mínimo específico

• Ejemplo: Relojes 4.5%, mínimo 0.3€, máximo 0.8€

• Cálculo: Se paga el mayor entre el % y el mínimo, pero nunca más del máximo

Los 3 Tipos de Derechos en la UE (TARIC)

1. DERECHOS CONVENCIONALES:

• Para países con "nación más favorecida"

• Ejemplo: EE.UU., Japón (miembros OMC)

2. DERECHOS PREFERENCIALES:

• Reducidos o cero por acuerdos comerciales

• Ejemplo: Canadá (CETA), México, Chile

3. DERECHOS AUTÓNOMOS:

• Para países sin acuerdos con UE

• Ejemplo: Corea del Norte, Cuba (pocos países)

Regla práctica:

¿Tiene acuerdo con UE? → Preferencial
¿Es miembro OMC? → Convencional
¿Ninguna de las anteriores? → Autónomo

Medidas de Defensa Comercial (OMC)

Tres medidas ARANCELARIAS reconocidas por OMC:

1. ANTIDUMPING:

• Contra venta por debajo del "valor normal"

• Condición: Daño a industria nacional

• Medida: Derecho adicional para subir precio a nivel normal

• Ejemplo: Acero chino muy barato en UE

2. DERECHOS COMPENSATORIOS:

• Contra productos subvencionados en origen

• Condición: Subvención causa perjuicio

• Medida: Derecho para compensar ventaja injusta

• Ejemplo: Productos agrícolas con ayudas estatales

3. SALVAGUARDIAS:

• Temporales por aumento brusco importaciones

• Condición: Daño grave o amenaza

• Medida: Restricción temporal (aranceles altos)

• Ejemplo: Avalancha de textiles chinos

Árbol de Decisiones Completo (Flujograma)

¿Llega producto a aduana UE?
        ↓
¿Hay norma UE específica? (antidumping, salvaguardia, sanción)
   │
   ├── SÍ → Aplicar 3ª Regla (el arancel que diga la norma)
   │
   └── NO → ¿Hay acuerdo preferencial o derecho autónomo especial?
          │
          ├── SÍ → Aplicar 2ª Regla (derecho preferencial o especial)
          │
          └── NO → Aplicar 1ª Regla
                 ├── País OMC/NMF → Derecho CONVENCIONAL
                 └── Otro país → Derecho AUTÓNOMO

Ejemplo de preguntas:
Pregunta 1: "Un producto de México llega a la UE. México tiene acuerdo comercial con la UE. ¿Qué arancel se aplica?"

Respuesta:

1. México es OMC → Por 1ª Regla: convencional

2. Pero tiene acuerdo → Por 2ª Regla: preferencial (anula 1ª)

3. No hay norma UE especial → No aplica 3ª Regla
   → Derecho preferencial

Pregunta 2: "¿Qué regla prevalece si hay conflicto entre ellas?"

Respuesta:
Jerarquía: 3ª > 2ª > 1ª
La 3ª Regla (normas UE) es la más fuerte.

Contingentes Arancelarios vs. Cupos

CONTINGENTE ARANCELARIO:

• Definición: Cantidad de un bien que tendrá el arancel reducido o cero

• Fuera del contingente: se aplica Arancel normal

• Gestión: Con licencias (el gobierno las asigna/vende)

• Ejemplo UE: 10,000T carne argentina a 0%

CUPO (Contingente Cuantitativo):

• Definición: Límite máximo de cantidad

• Superado el cupo: No se pueden importar más

• Ejemplo: Solo 5,000 coches coreanos/año

Diferencia clave ARANCEL vs. CONTINGENTE:

• Arancel: Gobierno recauda dinero

• Contingente: Importadores obtienen "rentas de contingente" (ganancias extras por vender producto escaso)

Concepto	Arancel	Contingente	Prohibición
Qué es	Impuesto	Límite cantidad	Prohibición total
Transparencia	Alta	Media	Alta
Quién gana	Gobierno	Importadores con licencia	Nadie (o productores nacionales)
Flexibilidad	Precio sube, pero se puede importar	Cantidad limitada	No se puede importar

Bases de Datos sobre Barreras Comerciales

1. Portal de Barreras Comerciales (España)
   Quién lo gestiona: Secretaría de Estado de Comercio Exterior (Ministerio de Economía)

   Qué contiene:

   • Barreras comerciales en 58 países (fuera de la UE)

   • Tipos: Administrativas, sanitarias, jurídicas, normativas

   • Organizado por: País → Sector → Producto

   • Actualizado regularmente

   Para quién es: Empresas españolas que quieren exportar

2. Herramientas de la OMC para Aranceles

• ANÁLISIS ARANCELARIO EN LÍNEA

• FUNCIÓN DE DESCARGA DE ARANCELES

Ejemplos de Barreras no arancelarias

Certificaciones Religiosas

KOSHER (Judío):

• Qué es: Alimentos preparados según normas dietéticas judías

• Regula:

  1. Alimentos permitidos (ej: no cerdo)

  2. Preparación (ej: carne y lácteos separados)

• Países relevantes: Israel, EE.UU. (comunidades judías)

HALAL (Musulmán):

• Qué es: Productos según Ley Islámica (Sharia)

• Certificado: Emitido por autoridad musulmana

• Ejemplos: Carne (animal sacrificado de forma específica), cosméticos sin alcohol

• Países relevantes: Arabia Saudí, Emiratos Árabes, Indonesia

Impacto: Empresa española que exporta jamón a Arabia Saudí → NO puede (no es Halal)

Certificaciones de Calidad

IFS (International Featured Standards):

• Origen: Distribuidores alemanes, italianos, franceses

• Para: Sector alimentación

• Objetivo: Garantizar seguridad alimentaria en Europa

• Ejemplo: Supermercado alemán exige IFS a proveedor español

BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method):

• Origen: Reino Unido (BRE Global)

• Para: Edificios sostenibles

• Objetivo: Medir sostenibilidad ambiental

• Impacto: Constructor español que quiere trabajar en UK necesita certificación

Conclusión: Normas privadas que se vuelven obligatorias para acceder a mercados.

FDA - Barrera Sanitaria de EE.UU.
Qué es la FDA: Food and Drug Administration (Agencia de Alimentos y Medicamentos)

Regula:

1. Alimentos

2. Medicamentos (humanos y veterinarios)

3. Cosméticos

4. Dispositivos médicos

5. Productos que emiten radiación

6. Tabaco

Proceso para exportar a EE.UU.:

1. Registro en la FDA (obligatorio)

2. Cumplir normas específicas por producto

3. Inspecciones posibles

4. Etiquetado en inglés y según normas FDA

Ejemplo: Empresa española de aceite de oliva → debe cumplir normas FDA de etiquetado nutricional, envase, etc.

Sistema Three-Tier de EE.UU. para Alcohol
(3 niveles obligatorios):

Productor → Importador → Distribuidor → Minorista
(España)   (EE.UU.)     (EE.UU.)      (EE.UU.)

• COLA (etiquetas alcohol EE.UU.)

Caso CETA (UE-Canadá) - Cómo REDUCIR Barreras

Acuerdo: CETA (Comprehensive Economic and Trade Agreement)
Entró en vigor: 21 septiembre 2017

Logros (reducción de barreras):

1. Aranceles: Eliminó 98% de aranceles

2. Trámites burocráticos: Simplificados

3. Reconocimiento mutuo de normas

4. Protección 150 indicaciones geográficas españolas (ej: Jamón Ibérico, Queso Manchego)

Resultados para España:

• 2017: Exportaciones a Canadá ↑ 18%

• Primer semestre 2018: ↑ 8.35% vs 2017

• Sector alimentación: Uno de los más beneficiados

Lección: Los acuerdos comerciales reducen ambos tipos de barreras

Crisis del Pepino (2011) - Barrera Sanitaria Falsa
Hechos:

1. Mayo 2011: Alemania acusa pepinos españoles de bacteria E.coli

2. Resultado:

   • Prohibición inmediata en Europa y Rusia

   • Pérdidas: 200 millones €/semana

   • Cancelaciones de otros productos españoles

3. Verdad (una semana después):

   • Bacteria era de soja alemana

   • NO era de España

4. Consecuencias:

   • Alemania indemnizó a empresas españolas

   • Daño reputacional duradero

Lección: Una acusación sanitaria (aunque falsa) es barrera comercial inmediata y devastadora.

Conflicto España-Argelia - Barreras como Arma Política

Contexto: España cambia postura sobre Sáhara (apoya autonomía marroquí)

Medidas de represalia argelinas (BARRERAS):

1. Prohibiciones/Restricciones:

• 2018: Prohibición 877 productos

• 2019: Derechos de aduana provisionales (DAPS) adicionales

2. Barreras administrativas:

• Licencias de importación bloqueadas

• Trámites portuarios paralizados

• Congelación pagos bancarios a España (junio 2022)

3. Medias ilegales según UE:

• Tasa Interior al Consumo (10-60%)

• Tasa Solidaridad Pensiones (2%)

• Incumplimiento Acuerdo Asociación UE-Argelia

Consecuencia para España: Exportaciones prácticamente imposibles.