Rada Ministrów

Szafy

Szafy

________ zwykle mają charakter koalicyjny, czyli składający się z przedstawicieli kilku partii.

Krajowy Obrona

Ministrowie- kierują konkretnymi działaniami administracji rządowej (np. Minister Zdrowia, Finansów, ________,

Ciała z rząd

________ administracja- kieruje jednostkami bezpośrednio podporządkowanymi premierowi lub indywidualnym ministrom, np.

Prime Minister

the strongest position in government

ministers

they direct specific actions of government administration (e.g., Minister of Health, Finance, National Defence,

Ministers {members of the Council of Ministers (so-called ministers without portfolio)}

are appointed to carry out certain tasks assigned by the Prime Minister, e.g

Deputy Prime Minister

can work exclusively as a deputy president of the government, but most often he also acts as a minister

The result of a break-up of a coalition is usually the loss of its parliamentary majority

a government that does not have the support of a majority of MPs is called a minority government

The Council of Ministers is not a tenure office

its duration depends on the duration of the term of office of the Polish Sejm and the dominant majorities

Prime Minister may voluntarily resign from office

then the President does not have to accept his resignation

Political responsibility also lies with individual ministers

for acting within their competence or for carrying out the tasks entrusted to them

the chief government bodies

prime minister, ministers, central government

bodies of government administration

heads units directly subordinated to the Prime Minister or individual ministers, e.g

field bodies of government administration

16 voivodes and the governing bodies of them complex administration and non-complex administration bodies, subordinated directly to the chief or central authorities

Rada Ministrów

konstytucyjny kolegialny organ władzy wykonawczej w Polsce.

Do kompetencji rządu należą m.in.:

realizowanie i wydawanie rozporządzeń (aktów wykonawczych do ustaw)

opracowywanie projektu budżetu państwa i kierowanie jego wykonaniem

zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego kraju

kierowanie polityką zagraniczną i wewnętrzną kraju

Skład Rady Ministrów:

premier - ministrowie wicepremier -

premier -

najsilniejsza pozycja w rządzie. Opracowuje program działania Rady Ministrów, kieruje jej pracami, reprezentują ją i ustala jej skład. Premier może pełnić również rolę ministra, ale zdarza się to rzadko. Uchwalenie konstruktywnego wotum nieufności wobec premiera oznacza upadek całego rządu

ministrowie

działowi - kierują określonymi działaniami administracji rządowej (np. minister zdrowia, finansów, obrony narodowej, edukacji)

ministrowie {członkowie Rady Ministrów (tzw. ministrowie bez teki)} - zostają powołania do realizacji określonych zadań wyznaczonych przez premiera, np. do kierowanie służbami specjalnymi lub wprowadzenia reformy

wicepremier -

może pracować wyłącznie jako zastępca prezesa rządu, ale najczęściej pełni też funkcję ministra. Dzięki sprawowaniu dwóch funkcji w rządzie ma silniejszą pozycję niż inni ministrowie.

Powoływanie rządu

Prawo do nominowania członków Rady Ministrów przysługuje w pierwszej kolejności Prezydentowi RP. Do rozpoczęcia pracy rząd potrzebuje również wotum zaufania udzielonego przez Sejm. Jednak istnieje możliwość, że np. z powodu sprzeciwu posłów, utworzenie rządu jest niemożliwe. W takiej sytuacji Konstytucja przewiduje 3 różne procedury, które mają doprowadzić do utworzenia nowego gabinetu.

Pozycja i obszary działania rządu

bezpieczeństwo gospodarka polityka społeczna

bezpieczeństwo

obrona narodowa, polityka wewnętrzna, wymiar sprawiedliwości, polityka zagraniczna, ochrona środowiska

gospodarka

finanse, rolnictwo, przemysł, usługi, przedsiębiorczość i rozwój technologii, gospodarka morska, inwestycje

polityka społeczna

rodzina, zatrudnienie, zabezpieczenie społeczne, ochrona zdrowia, system edukacji publicznej

kultura i nauka

uczelnie wyższe, utrzymanie instytucji kulturalnych, finansowanie badań naukowych, turystyka i sport

Zmiana rządu

Rada Ministrów nie jest urzędem kadencyjnym - jej czas działania zależy od czasu trwania kadencji Sejmu RP i dominujących w nim większości.

Do zmiany rządu w trakcie kadencji parlamentu może dojść w kilku sytuacjach:

premier jest zobowiązany do dymisji, a Prezydent musi ją przyjąć jeśli Sejm nie udzieli Radzie Ministrów wotum zaufania lub wyrazi wobec niej wotum nieufności

premier może dobrowolnie zrezygnować z urzędu - wówczas Prezydent nie musi przyjąć jego rezygnacji W każdym z opisanych przypadków Prezydent jednocześnie zatwierdza dymisję rządu i powierza im dalsze sprawowanie obowiązku do czasu wyboru nowego rządu.

Wojewoda -

przedstawiciel rządu na terenie województwa. Powołuje go premier na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Do jego kompetencji należą wszystkie sprawy z zakresu rządowej administracji na obszarze województwa. Wojewoda sprawuje nadzór nad działalnością organów samorządowych gminnych, powiatowych i wojewódzkich w zakresie legalności, celowości rzetelności oraz gospodarności podejmowanych działań. W zakresie poprawności prowadzonej polityki finansowej nadzór nad jednostkami samorządowymi stanowi – regionalna izba obrachunkowa.

W Polsce działają (organy administracji):

naczelne organy administracji rządowej - premier, ministrowie, rząd

centralne organy administracji rządowej - szefowie jednostek podporządkowanych bezpośrednio premierowi lub poszczególnym ministrom, np. komendant główny policji podlega ministrowi spraw wewnętrznych

terenowe organy administracji rządowej - 16 wojewodów oraz podlegające im organy administracji zespolonej i organy administracji niezespolonej, podporządkowane bezpośrednio organom naczelnym lub centralnym

naczelne organy administracji rządowej

• premier, ministrowie, rząd

centralne organy administracji rządowej

• szefowie jednostek podporządkowanych bezpośrednio premierowi lub poszczególnym ministrom, np. komendant główny policji podlega ministrowi spraw wewnętrznych

terenowe organy administracji rządowej -

16 wojewodów oraz podlegające im organy administracji zespolonej i organy administracji niezespolonej, podporządkowane bezpośrednio organom naczelnym lub centralnym

Wotum nieufności (proces i warunki)

Jeśli polityka realizowana przez rząd nie zyskuje uznania większości parlamentarzystów, grupa co najmniej 46 posłów może złożyć wniosek do Sejmu o uchwalenie wotum nieufności wobec Rady Ministrów. Wniosek musi być konstruktywny, czyli zawierać nazwisko kandydata na nowego premiera. Głosowanie nad tą propozycją może odbyć się dopiero 7 dni od daty jej zgłoszenia, aby wniosek został przyjęty musi opowiedzieć się za nim większość z ustawowej liczby posłów, czyli co najmniej 231 z nich. Jeśli wotum nie zostanie uchwalone, nowy wniosek w tej sprawie można złożyć po 3 miesiącach. Wcześniej można wystąpić z ponowną propozycją tylko w wypadku, kiedy opowie się za nią 115 posłów.

Odpowiedzialność polityczna

spoczywa również na poszczególnych ministrach - za działanie należące do ich kompetencji lub za realizację powierzonych im zadań. Wniosek o wotum nieufności wobec ministra może zgłosić grupa co najmniej 69 posłów. Jeśli za wnioskiem opowie się większość z ustawowej liczby posłów, dany minister jest zobowiązany do dymisji, a Prezydent musi ją przyjąć.

Do służby cywilnej należą:

pracownicy służby cywilnej - wszystkie osoby zatrudnione w urzędach administracji rządowej

urzędnicy mianowani służby cywilnej - pracownicy administracji rządowej, którzy spełnili określone wymagania i zdali egzamin państwowy