COLLEGE 6

symboolwetgeving

wetgeving zonder handhaving

Wat is kritiek van de symboolwetgeving ?

uitgevaardigde regels niet nageleefd => niet goed uitgewerkt & niet genoeg middelen om ze te handhaven

Wat zijn sociale functies v wetgeving ? (3)

• communicatie v normen: m publiek & recht dat conflicten moet beslechten

• effectieve handhaving & conformiteit m uitgevaardigde normen

• compromis versh pol belangen

Wat zijn complementaire onderzoekstradities ? (2)

• top-down: perspectief handhavingsinstanties

  • jurisprudentie: effecten v nieuwe wetten ovv recht

  • wetsevaluatie: RIA & RIE

• bottom-up: perspectief doelgroepen

  • sociale werking → spontane naleving

perspectief v handhavingsinstanties, 3 vaststellingen

1. zelden volgens letter vd wet

meer volgens geest → roept onbegrip op => tast legitimiteit aan

toezichthouder: eigen interpretatie → staat dichter bij doelgroep dan wetgever

2. niet autonoom, betrekken burger

burger: X proces boven hoofd → actief betrekken

3. gewijzigde handhavingsstijl

van sanctie → preventie

uit empirisch onderzoek: 3 dillemma’s handhavers

• afschrikken vs. verleiden

• principieel vs. pragmatisch

• overheid vs. Nevenheid

Wat zijn dilemma’s v handhavers (3)?

afschrikken vs verleiden:

• straf, snel, daadkrachtig

• preventie, lange termijn, normenacceptatie

principieel vs pragmatisch

• gestandardiseerd

• op maat

overheid vs nevenheid

• van boven af, hard, wantrouwen

• naast, zacht, vertrouwen

perspectief doelgroepen

afhaneklijk van SAV’s => bepalen effectiviteit v RR en of wordt toegepast

Semi-Autonome velden ?

mensen in versch sociale relaties met daarbij horende normen en waarden

• autonoom: eigen normen en waarden om gerdrag te reguleren adhv eigen middelen en sancties

• semi: rekening houden met externe normen

Burges w over nieuwe RR geïnformeerd door SAV

→ conflict: tegenwerken, botst met gewoonte

→ consensus: meewerken, ondersteunen

op welke manier is sociale bereidheid cruciaal voor naleving ? (3)

• zonder X effect

• moet legitiem zijn → aanvaard door samenleving en w toegepast

Wat zijn factoren voor naleving bij bedrijven ? (3)

• cognitief: kennis?

• eco: voor/nadelen v aanpassen aan RR

• normatief: draagvlak voor normen

Wat is Tafel van Elf ?

analyse/checklist voor betere naleving en handhaving v regels

hoe werkt Tafel v Elf ? (2)

• spontane naleving

• handhaving

Hoe werkt spontane naleving bij Tafel v Elf ? (5)

kennisgeving: bekendheid & duidelijkheid

kosten en baten: voor- en nadelen v overtreden of naleven uitgedrukt in tijd, geld en moeite

mate v acceptatie: mate v alg aanvaard door doelgroep

normgetrouwheid doelgroep: bereidheid om aan te passen

informele controle: ontdekking en sanctionering v gedrag door niet-overheidsinstanties

hoe werkt handhaving bij Tafel van Elf? (6)

meldingskans: kans overtreding w gemeld

controle kans: kans op controle door overheid

detectiekans: kans op constatering vd overheid

selectiviteit: kans op controle en detectie door selectie v controle

sanctiekans: kans op sanctie

sanctie-ernst: hoogte en soort

Kritiek op tafel v Elf? (3)

• X onderscheid tussen normadressanten

• te weinig aandacht voor legitimiteit:

  • niks over communicatie wijze en vertrouwen in overheid

• X weging tussen dimensies en factoren:

  • spontane naleving > handhaving

communicatiewijzen (3)

• normatief: internalisering v regels en betere handhaving

• dreigend: vergroten perceptie v pakkans

• educatief: voorlichtend

stakeholder consultatie (3)

• consulteert doelgroepen: draagvlak meten en verbeteren

• handhaver betrekken

• levert maatwerk

top-down toezicht op handhaving v wetten (3)

- Centraal de vraag naar effectiviteit en uitvoerbaarheid beleid.

-      Controle ambtenaren zijn het einde van de beleidsketen

-      Passen mechanisch de regels toe

bottom-up toezicht op handhaving v wetten (3)

• via controleambtenaren= primaire actoren → contactpersoon tussen overheid en burger.

 

• X mechanische toepassing, maar direct contact.

 

• Niet alleen controle & sancties, maar ook geven advies en informatie, onderhandeling, registratie

stijlen van regeltoepassing ('4)

• rechter

• willekeurig

• mechanistisch

• nong-toepassing

Waarom versch toepassingen v regels ? (4)

• afh v soort regulering

• kenmerken v uitvoeringsveld

• politiek omgeving

• kenmerken controle organisaties

verschillen tussen reguleringen ? (4)

wat betreft…

• strikte, bindende regels

• bev v ambtenaren

• beroepsmog burgers

• specifiteit en detail in regels