3 Ministres magt, delegation og ansvar

Samlet flashcard Kursusgang 4

Parlamentarisk regering

En ordning, hvor den udøvende magt er ansvarlig over for et parlamentarisk flertal gennem et tillidsforhold.

Minimal definition af parlamentarisk regering

Et system, hvor premierministeren og hans kabinet er ansvarlige over for et flertal af parlamentsmedlemmer og kan stemmes ud af embedet af sidstnævnte.

Maksimal definition af parlamentarisk demokrati

En kæde af delegation og ansvarlighed, fra vælgerne til de ultimative politiske beslutningstagere, der har visse karakteristika, herunder en enkelt kæde af delegation og ansvarlighed, og agenter er ansvarlige over for en enkelt principal.

Agenturproblemer

Opstår når agenten handler på måder, der ikke er i principalens interesse.

Principaler

Forhindrer agenturtab ved at engagere sig i forskellige former for tilsyn med deres agenter.

Ex ante kontrolmekanismer

Mekanismer, hvor principaler søger at begrænse agenturtab ex ante, det vil sige før de indgår i en aftale.

Ex post kontrolmekanismer

Mekanismer, der anvendes til at begrænse agenturtab, efter at kontrakten er indgået.

Parlamentarisk demokrati

Mindre afhængighed af konkurrerende agenter og mindre afhængighed af institutionelle kontrol.

Præsidentsystemer

Et system, hvor vælgerne vælger en række forskellige typer repræsentanter.

Parlamentarisk demokrati

Betyder tunge pålidelighed på ex ante kontrolmekanismer, især forudgående screening i forhold til ex post ansvarlighed.

Parlamentariske systemer

Har lavere beslutningsomkostninger og er mere tilbøjelige til at fremme et ønskeligt niveau af indsats fra agenter.

Singular kæde af delegation

Enkelt kæde af delegation er kun så stærk som sit svageste led.

Flere agenter under parlamentarisme

Tager på kun en af de to mulige roller, som de kan have under presidentialisme, da de er kontrol (dvs. veto) agenter.

Valget mellem parlamentarisk og præsidentiel regering

Involverer et valg af mekanismer designet til at få politikere til at handle i offentlighedens interesse.

Forfald af screeningsmekanismer

Erosion af traditionelle informationskilder, der bruges til at screene potentielle agenter.

Problem med omdirigeret ansvarlighed

Øget valgmæssig volatilitet tilskynder politikere til at forsøge at foregribe vælgernes reaktioner og opføre sig på en måde, der behager dem.

Hvad undersøger Peter Heyn Nielsens undersøgelse?

Forholdet mellem ministres upopularitet og deres embedsperiode.

Hvad viser analysen af meningsmålinger om ministres popularitet i Danmark?

Når danske statsministre vælger at afskedige ministre, afskediger de ministre, der er relativt mindre populære end deres kolleger i regeringen.

Hvad viser de statistiske analyser?

Mindre populære ministre har en højere sandsynlighed for at blive afskediget, især ministre uden for de indre kredse af regeringen.

Hvad antyder resultaterne?

Meningsmålinger om ministres individuelle popularitet er blevet forsømt i statskundskab og bør overvejes i fremtidige studier af kabinetsregeringer.

Nævn nogle af nøgleordene i undersøgelsen.

Statsministre, kabinetsudvalg, godkendelsesvurderinger, meningsmålinger, koalitioner, ministeriel varighed.

Hvad bidrager denne undersøgelse til den eksisterende litteratur om ministeriel stabilitet?

En undersøgelse af forholdet mellem ministres individuelle popularitet og deres afgang fra regeringen.

Hvad er hovedargumentet i forholdet mellem ministres individuelle popularitet og forholdet mellem statsministre og ministre?

Manglende popularitet for en minister kan forårsage agenturtab, hvilket vil føre til, at statsministre afskediger mindre populære ministre fra regeringen, når de vælger at afskedige ministre.

Hvad understøtter undersøgelsens resultater om ministres popularitet og varighed?

Når ministre afskediges, har det tendens til at være mindre populære, der må gå. Dette gælder især for ministre uden for de indre kredse af regeringen.

Hvad er undersøgelsens centrale hypotese?

Den større upopularitet en individuel minister har, jo mere sandsynligt er det, at de afskediges helt fra regeringen.

Hvad er den anden hypotese?

Jo større vigtighed en individuel ministers position i regeringen har, jo mindre sandsynligt er det, at de afskediges helt fra regeringen uanset deres popularitet.

Hvad blev kodificeret af den forfatningsændring fra 1953?

Negativ parlamentarisme.

Hvad er Danmark kendt for?

Danmark er et flerpartisystem, hvilket er en konsekvens af valgsystemet med proportional repræsentation med en lav spærregrænse på kun to procent.

Cox proportional hazards model viser, at afskedigelse af ministre i højere grad er en vurdering af…?

Statsministres vurdering af en ministers nylige præstation.

Hvad har større jobsikkerhed?

Medlemmer af de centrale kabinetsudvalg er mindre tilbøjelige til at blive afskediget.

Hvad viser analyserne?

At være upopulær øger ministres risiko for afskedigelse, selv når der testes for andre uafhængige variabler. Upopularitetsargumentet ser ikke ud til at gælde for rokader, men kun for afskedigelser.

Hvad viser undersøgelsen om ministres popularitet?

Offentlig popularitet styrker en ministers jobsikkerhed, i det mindste i tilfældet Danmark. Det er den enkelte ministers popularitet mere end populariteten af ministerens portefølje, der påvirker risikoen for afskedigelse.

Kabinetkomitéer

Indre kabinetter eller kabinetudvalg; kan hjælpe med at afbøde potentielle agenturtstab.

Centrale Kabinetudvalg

Udvalg, der beskæftiger sig med overordnede beslutninger og koordinering i kabinettet og kan betragtes som en institutionalisering af hierarki i kabinettets beslutningsprocesser.

Medlemskab af Det Økonomiske Udvalg

Øger ministres lovgivningsmæssige aktivitet.

Delegationsproblemer

Den risiko, at agenten ikke trofast forfølger rektors interesser.

Adverse Selection

Kan opstå, når ministre med uønskede egenskaber udnævnes, selv når premierministre ønsker at udnævne ministre i overensstemmelse med deres egne synspunkter.

Agency Rent

Kan opstå, hvis ministre viser sig at mangle tilstrækkelige færdigheder, eller simpelthen hvis 'ministeren har forskellige politiske præferencer' fra premierministeren.

Inter-party Agency Loss

Ministre kan have incitamenter til at bruge deres informationsressourcer til deres eget eller deres partis fordel i den politiske beslutningsproces.

Agenda Setting

Hvor en minister kan forsøge at forme visse politikker eller aspekter af et lovforslag (positiv dagsordensættelse), eller endda tøve eller midlertidigt nægte at indføre visse politikker (negativ dagsordensættelse eller gatekeeping) til kabinettet.

Ministeriel Drift

Ministre er sjældent perfekte agenter for deres partier.

Policy-Seeking

At indtage et ministerielt embede er en oplagt måde at forme offentlig politik på, f.eks. for at opfylde valgløfter.

Koalitionsaftaler

En måde at mindske agenturtab og kontrollere kabinettets politiske dagsorden.

Centrale regeringsudvalg

Inderkredsen i danske regeringer, som udgør den absolutte top af dansk politiks magtpyramide.

Finanslov

Den overordnede ramme for, hvad der kan bruges af penge i ministerierne, som Økonomiudvalget er blevet enige om.

Ressortområde

Ministerens ressortområde.

Konkurrenceforhold mellem ministre

En situation, hvor ministre konkurrerer om knappe ressourcer i en regering.

Inderkreds af ministre

Regeringens koordinationsudvalg og økonomiudvalg, som kontrollerer de øvrige ministre og ministerier.

Privilegeret position i regeringens beslutningshierarki

En situation, hvor faste medlemmer af regeringsudvalg udnytter deres position til at tage penge fra flertallet af ministrene, der ikke er faste medlemmer, og give dem til sig selv.

Centrale regeringsudvalg i Danmark

Den gruppe, der afgrænser ministerholdets inderkreds fra periferien, hvor medlemmer tilhører førstnævnte.

Policy-seeking individer

Ministerens bestræbelse på at få flere ressourcer til deres eget ministerium.

Komparative informationsmæssige fordel

En situation, hvor ministre har en unik adgang til information fra deres eget ministerium, som de potentielt kan bruge til egen fordel.

Ministermøder

Et møde, hvor alle ministre var til stede og kunne deltage i koordinationsprocessen.

Ressortautonomi

Et princip, hvor ministre selv forvaltede deres embede, uden at andre ministre intervenerede.

Økonomiudvalget

Et udvalg, der foretager den mest dybdegående detaljefokuserede behandling af ministres sager.

Koordinationsudvalget

Et udvalg, der forbeholdes større og mere principielle diskussioner.

Afhængige variabel

Den årlige anvendelse af offentlige udgifter indenfor bestemte kategorier knyttet til ministerområder afhængig af, om den relevante minister er medlem af et centralt regeringsudvalg.

3-års ministerstabilitet i ministeriet

En variabel, der inddrages i regressionsmodellerne for at kontrollere for stabiliteten på ministerposten de forudgående tre år før en given finanslovsfremlæggelse.