Séance 9: Les étrangers à l'époque des Trente Glorieuses: recompositions politiques et sociales

livre à la demande de De Gaulle et l’UNESCO

1945 à deux historiens: Lucien Febvre et François Crouzet

« Nous sommes des sangs-mêlés » (publié en 2010)

projet de De Gaulle en 45 sur l’immigration

« les bons éléments de l’immigration »

George Mauco reste en place

George Mauco reste en place, et il est à la tête du Haut Comité consultatif de la population et de la famille.

De Gaulle explique au ministre de la justice (dans le fait de vouloir sélectionner les étrangers)

de Gaulle va même expliquer  au ministre de la justice que: « Il faut subordonner le choix des individus aux intérêts nationaux dans les domaines ethniques, démographiques, professionnels et géographiques. »

nouveau code de la nationalité par l’ordonnance d’octobre 1945

• rétablissement du droit du sol qui avait été aboli dès 40, on en revient quasiment à la loi du 10 août 1927, aux 5 ans de résidence pour pouvoir demander la naturalisation 

  • Mais ce stage est réduit à 2 ans pour les étrangers nés en France, ou ceux qui sont mariés à des Françaises; de même pour les diplômés de l’universités; de même qu’une femme étrangère qui épouse un Français devient automatiquement française. 

  • L’âge d’un étranger né en France de parents nés en France : est rabaissé à 18 ans

restrictions du code de la nat de l’ordonnance du 19 octobre 45

Mais, il y a toujours quelques éléments de restrictions:

• attendre 5 ans avant d’intégrer la fonction publique, de devenir ministre, 

• 10 ans avant dépourvoir briguer un mandat électoral

droit d’asile

le droit d’asile dans la constitution de 1946. Elle a gravé en son sein la DDHC. « tout individu persécuté peut demander asile en France ». Tout ceci s’incarne dans un contexte 1951: la Convention de Genèves.

OFPRA

25 juillet 1952: la France crée l’OFPRA. Organisme qui dépend du Ministère des Affaires étrangères qui permet de doter les réfugiés d’un statut, et qui doit pouvoir conduire à leur octroyer rapidement la nationalité française. (Jusqu’en 1967, ça ne concerne que des ressortissants européens).

combien de réfugiés européens

190 000 réfugiés européens, parmi lesquels 3 nationalités essentielles: les républicains espagnols qui fuyaient la dictature de Franco, des Polonais qui fuyaient la dictature communiste, et des Hongrois qui ont fui la répression par l’armée rouge (tentative de libéralisation en 1956). 

partenariat avec la Pologne

1946: avec la Pologne il y a un partenariat qui va dans le sens inverse: rapatriement de 5000 mineurs en Pologne; renouvelé en novembre 46 et ensuite février 48.

ONI

(ordonnance du 2 Nov 1945, Office National de l’Immigration)

nombre d’étranger 36 / 46

La création de l’ONI ne traduit pas directement une augmentation.

En 36: 2,2M d’étrangers

En 46: 1,7M d’étranger, soit 4% de la population nationale

S’explique par le retour de ressortissants dans leur pays d’origine

S’explique par le retour de ressortissants dans leur pays d’origine (45-48: 70 000 Polonais, Italiens dès 39, déportations organisés par Vichy et l’occupant; juifs allemands ou autrichiens qui ont réussi à fuir durant la guerre pour les Amériques)

Accord avec l’Italie et nombre d’entrée

En 46 donc la France se tourne vers l’Italie (nation la plus représentée depuis 1901). Il y a des accords de main-d’oeuvre février 46-mars 51, a permis l’entre de plus de 132 000 Italiens mi40-mi50 pour la reconstruction. 

Nombre d’algériens 46 / 54

1946 : 22 000 Algériens en France,

en 1954: 211 000. (x10)

Travaillent dans les chantiers de construction, dans les usines. 

Composition des étrangers au lendemain de la SGm

Au lendemain de la guerre, les Européens restent dominants, frontaliers:

• 46: 450 000 Italiens, plus du quart des étrangers

• Polonais: 423 000

• Espagnols: 353 000 (17%)

• Belges: à peine: 154 000 (9%) (alors qu’au XIXe étaient les plus présents)

• Africains du nord sont très minorantes: moins de 50 000, mais c’est le groupe qui connait l’augmentation la plus rapide dans ces années 40-50

nombre de naturalisations 45-46

853 000 naturalisations

“immigré”

défini par l’ordonnance du 2 novembre 1945

un immigré est un étranger installé en France depuis plus de 3 mois, qu'il ait acquis ou non la nationalité française. Mais les enfants d naturalisé français ne sont plus considérés comme des immigrés. 

nombre d’Américains 46 / 62

46: 3800

62: 70 000

Circulaire de Jules Moch

Circulaire en 1947 de Jules Moch, socialiste: qui invitait les préfets à lui signaler tous les étrangers coupables d’intrusion dans la vie politique française

combien d’étrangers expulsés fin40-début 50 + naturalisés qui perdent la nat

 Fin40-50 entre 1000 et 1300 étrangers expulsés pour des raison politique, et près de 700 naturalisés qui ont perdu leur nationalité français, pour « défaut de loyalisme envers la France ».

ex de réfugiés politiques qui viennent du bloc est et dénonce

• 49, Viktor Kravchenko, qui essaie de mobiliser l’opinion publique fr en mettant en avant la réalité de la dictature stalinienne. Il est discrédité par le PCF, mais son discours a un certain écho.

•  Polonais Czelaw Milosz qui est demandeur d’asile en France en 51, publie La Pensée captive, où il dénonce le totalitarisme communiste.

• 56: 12 000 Hongrois

nombre d’étrangers 54 / 68 / 75

1,7M en 54, 2,6M en 68, 3,4M en 75.

Trente Glorieuses: période de croissance

croissance éco tournait à 5% par an, voire 7% dans les années 70.

Partenariats avec d’autres pays

l’Espagne en 61, avec le Portugal, le Maroc et la Tunisie en 63, avec la Turquie et la Yougoslavie en 65.

on privilégie les Portugais, arrivées:

65 000 arrivées par an au début 70, et les accords sont renouvelés régulièrement dans les années 60-70.

Partenariats nouveaux avec d’anciennes colonies fr

63: avec le Mali, la Mauritanie; 64: avec le Sénégal (considéré comme un ami de la France avec r); Côte d’Ivoire (pensé comme le relai de la présence en France en Afrique). 

l’ONI qui régularise a posteriori, nb de régularisations en 56

En 56, par ex, lorsque la gauche arrive au pouvoir, il y a une régularisation de 100 000 travailleurs étrangers.

taux de régularisation 56 / 68

Si dans les années 50 il y avait 50% de régularisation. En 1968, c’est 82%. 

Dans les années 70, les régularisations familiales (acceptation de faire venir les familles des travailleurs), le sont à plus de 90%.

Nb d’Algériens: sortir de la guerre / 62

Au sortir de la guerre, on en compte 120 000.

 En 62: 350 000 Algériens selon le recensement, et 436 000 selon le Ministère de l’Intérieur.

Des chiffres présentés par Stora, Le paris des étrangers depuis 1945.

Pour atteindre les 800 000 au début des années 80.

accords pour limiter la venue de dz

 De 1962-1986: des accords qui prévoient de limiter ces flux. 1964: accord qui prévoit un contingentement.

Accord revu en 68, preuve que ça ne fonctionne pas, accord franco-algérien de 1968, parce qu’on est dans une période d’essoufflement de la croissance, la chômage atteint les 2%.

En 1968, dans la continuité de cet accord, le Ministère du Travail enjoint les préfets à interdire les régulations a posteriori.

/ Mais 71: renouvelle l’accord avec le Portugal

Recomposition des étrangers début 70

Parmi les étrangers, 3 principales origines désormais (début 70)

• Espagnols: 500 000, ils ont été la première nation dans les années 60 mais pas en 70. Ils ont une immigration beaucoup plus féminine que ce n’était le cas jusque là, 47% des étrangers espagnols sont des femmes. Beaucoup de femmes qui travaillent à Paris comme domestique, concierge, etc 

• Portugais: 1ère nation dans les années 70, 759 000 Portugais rencensés en 75, près du quart de la pop étrangère en France. Vivent beaucoup dans les grandes villes, dans des bidonvilles. Sont employés hommes: bâtiment, industrie; femmes: femmes de ménage, concierge 

• Algériens: plus de 710 000 Algériens en 75, beaucoup employés dans le bâtiment et vivent dans des conditions déplorables au sein de bidonvilles.

• Toujours des Italiens: 400 000

part d’Européens dans les étrangers 54 / 75, concurrence

54: 79% d’étrangers

75: 61%

Concurrencés par des Africains du Nord (Algériens, 260 000 Marocains, 140 000 Tunisiens).

travail des Maghrébins

Ces Maghrébisn travaillent beaucoup dans l’industrie, le bâtiment.

50% de ces Maghrébins sont des ouvriers spécialisés, tandis que moins de 3% ont des professions libérales

régularisation plus serrée dans les années 70, lois Marcellin-Fontanet

1972: lois Marcellin (Intérieur) Fontanet (Travail): interdisent la régularisation, limite les entrées et seconde les entrées à l’organisation d’un séjour décent des familles en France (pour peser sur les entreprises). Un étranger ne pourra entrer légalement que si il a un titre, un contrat de travail, et un logement. 

nb de personnes qui vivent dans des bidonvilles en 1970

1970: 113 000 en région parisienne.

ex de drame lié aux bidonvilles

incendie le 1er janvier 1970, drame d’Auberviller: 5 Africains sont morts asphyxiés dans leur taudis. 

SONACOTRA

développe des foyers, mise en place en 56; Le but initial en 56 et 63 de détourner les Algériens du Fin en leur offrant des logements décents, puis s’est étendu à tous les étrangers à partir de 63.

début de prise en compte des discriminations, 2 lois:

72: Chaban-Delmas, PM, accorde le poste de délégué syndical aux étrangers.

loi contre le racisme

nouvelle loi de nationalité 1973

Elle institue l’égalité entre les 2 sexes (mêmes droits pour les femmes) et inclut les individus originaires des anciennes colonies en le sens que les enfants nés en France de parents nés dans ces territoires devenaient automatiquement citoyens français, càd que le double droit du sol était étendu aux anciennes colonies (indépendantes). 

un des slogans de Mai 1968 était

“travailleurs français et immigrés, tous unis !”

une bonne partie de l’opinion publique assimilait les étrangers au désordre pendant toutes les 1960’ Le Figaro:

dénonçait la “pègre internationale” en 1968

Ordre nouveau (groupuscule d’extrême-droite)

qui, à plusieurs reprises en 1969, s’attaqua à des Maghrébins jusqu’à l’attentat à la bombe sur la Grande Mosquée de Paris le 2 décembre

Marseille en 1973 (violence contre les Alg)

où, suite à l’assassinat d’un chauffeur de tram par un déséquilibré algérien, la ville fut à feu et à sang sur fond ‘affrontement entre communauté française et communauté algériene (on parlait de “chasse aux Arabes”), générant la mort de 7 Maghrébins et l’attentat contre le consulat d’Algérie dans la ville le 14 décembre (+ 4 morts et 12 blessés).

Le PM, J. Chaban-Delmas a eu beau dire en 1970 que

“sans les 3M d’étrangers résidant en France, notre économie ne pourrait tourner à plein régime. Donc, il est exclu d’interdire l’immigration”