Tema 3 "REGIMEN LOCAL"

¿En qué artículo de la CE se reconoce la autonomía local?

Art. 137 CE.

¿Qué establece el art. 137 CE?

Que el Estado se organiza en municipios, provincias y CCAA, todos con autonomía para la gestión de sus intereses.

¿Qué establece el art. 140 CE?

La autonomía del municipio, gobierno y administración corresponden a su Ayuntamiento elegido por sufragio universal.

¿Qué establece el art. 141 CE?

La provincia como entidad local con personalidad jurídica propia y autonomía.

¿Quién elige a los concejales según el art. 140 CE?

Los vecinos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

¿Qué regula el art. 142 CE?

La suficiencia financiera de las Haciendas locales.

¿Qué significa autonomía local?

Facultad de las entidades locales para gestionar libremente sus intereses dentro de la ley.

¿Qué principio rige la organización territorial del Estado según la CE?

Principio de descentralización política y administrativa.

¿Qué rango normativo tiene la regulación básica del régimen local?

Ley estatal básica (Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local).

¿Cuál es la norma básica del régimen local en España?

La Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL).

¿Qué regula la LBRL?

Principios, organización y competencias básicas de municipios, provincias y otras entidades locales.

¿A quién corresponde la tutela financiera de los entes locales?

Al Estado y a las Comunidades Autónomas en sus ámbitos de competencia.

¿Quién garantiza la autonomía local?

La Constitución y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.

¿En qué consiste el principio de subsidiariedad?

Que las competencias deben ejercerse por la Administración más cercana al ciudadano.

¿En qué consiste el principio de suficiencia financiera?

Las entidades locales deben disponer de recursos adecuados para cumplir sus funciones.

¿Qué implica el principio de coordinación?

La acción de las entidades locales debe coordinarse con las CCAA y el Estado.

¿En qué consiste el principio de descentralización?

Que las funciones públicas se ejerzan en el nivel más próximo al ciudadano.

¿En qué consiste el principio de solidaridad interterritorial?

Que las administraciones cooperen para un desarrollo equilibrado.

¿En qué consiste el principio de participación ciudadana?

Que los vecinos participen en la gestión pública local mediante órganos y procedimientos.

¿Qué carácter tiene la provincia según el art. 141 CE?

Entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por agrupación de municipios.

¿Qué regula el art. 141.3 CE?

Las provincias se gobiernan por Diputaciones u otras Corporaciones representativas.

¿Qué función tiene la comarca según la CE?

No está expresamente definida, se reconoce a través de Estatutos y leyes autonómicas.

¿Qué función tiene la mancomunidad de municipios?

Asociación voluntaria de municipios para gestión de servicios comunes.

¿Son las entidades locales Administración territorial del Estado?

No, son Administraciones independientes con autonomía garantizada por la CE.

¿Qué es el municipio?

La entidad local básica de la organización territorial del Estado.

¿Quiénes forman parte del municipio?

La población, el territorio y la organización municipal.

¿Cómo se llaman los vecinos inscritos en el padrón municipal?

Empadronados.

¿Quién garantiza los derechos de los vecinos?

El Ayuntamiento.

¿Qué órganos son necesarios en todos los municipios?

El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno.

¿Qué es el Pleno del Ayuntamiento?

Órgano colegiado integrado por el Alcalde y concejales.

¿Cómo se eligen los concejales?

Por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

¿Cómo se elige el Alcalde?

Por el Pleno de entre los concejales, o automáticamente la lista más votada si no hay mayoría.

¿Qué función tiene el Alcalde?

Dirige el gobierno y administración municipal, representa al municipio y convoca al Pleno.

¿Qué son los Tenientes de Alcalde?

Concejales designados por el Alcalde para sustituirle en caso de ausencia.

¿Qué es la Junta de Gobierno Local?

Órgano colegiado de asistencia al Alcalde, obligatorio en municipios de más de 5.000 habitantes.

¿Qué municipios tienen Comisión Especial de Cuentas?

Todos los municipios.

¿Existen órganos de participación ciudadana en el municipio?

Sí, como consejos sectoriales o juntas de distrito en municipios grandes.

¿Qué es el Reglamento Orgánico Municipal?

Norma aprobada por el Pleno que regula organización y funcionamiento del Ayuntamiento.

¿Qué mayoría necesita el Pleno para aprobar el Reglamento Orgánico?

Mayoría absoluta.

¿Qué función tiene el Secretario municipal?

Fe pública y asesoramiento legal preceptivo.

¿Qué función tiene el Interventor municipal?

Control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera.

¿Puede un municipio delegar competencias?

Sí, en otras entidades locales, mancomunidades o CCAA mediante convenios.

¿Qué es el padrón municipal?

Registro administrativo donde constan los vecinos del municipio.

¿Quién aprueba el presupuesto municipal?

El Pleno del Ayuntamiento.

¿Cada cuánto tiempo se renueva la Corporación municipal?

Cada 4 años, mediante elecciones locales.

¿En qué mes se celebran habitualmente las elecciones municipales?

En mayo.

¿Pueden los vecinos participar en la gestión municipal?

Sí, a través de consultas populares, consejos y mecanismos de participación.

¿Qué entidad representa la administración local en el ámbito estatal?

La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

¿Qué principio rige la atribución de competencias municipales?

El principio de proximidad.

¿Qué regula el art. 25 de la LBRL?

Las materias en las que los municipios deben ejercer competencias.

¿Ejemplo de competencia municipal?

Ordenación urbanística y uso del suelo.

¿Otra competencia municipal?

Protección del medio ambiente urbano.

¿Otra competencia municipal?

Abastecimiento de agua y alcantarillado.

¿Otra competencia municipal?

Recogida y tratamiento de residuos.

¿Otra competencia municipal?

Limpieza viaria.

¿Otra competencia municipal?

Iluminación pública.

¿Otra competencia municipal?

Cementerios y servicios funerarios.

¿Otra competencia municipal?

Transporte público urbano.

¿Otra competencia municipal?

Seguridad en lugares públicos (Policía Local).

¿Otra competencia municipal?

Ordenación del tráfico de vehículos y personas.

¿Otra competencia municipal?

Prevención y extinción de incendios.

¿Otra competencia municipal?

Servicios sociales y de promoción y reinserción social.

¿Otra competencia municipal?

Participación en gestión de atención primaria de salud.

¿Otra competencia municipal?

Participación en la gestión de la educación obligatoria.

¿Otra competencia municipal?

Instalaciones culturales y deportivas.

¿Otra competencia municipal?

Promoción de la cultura y fiestas populares.

¿Otra competencia municipal?

Protección del patrimonio histórico-artístico local.

¿Otra competencia municipal?

Promoción del turismo local.

¿Otra competencia municipal?

Defensa de consumidores y usuarios.

¿Otra competencia municipal?

Promoción del desarrollo económico local.

¿Otra competencia municipal?

Política de vivienda y gestión de suelos municipales.

¿Otra competencia municipal?

Protección civil y emergencias.

¿Otra competencia municipal?

Cooperación en la seguridad ciudadana.

¿Qué son las empresas municipales?

Entidades creadas por los Ayuntamientos para gestionar servicios públicos.

¿Qué personalidad jurídica tienen las empresas municipales?

Generalmente sociedad mercantil (anónima o limitada) de capital íntegramente público.

¿Quién aprueba la creación de una empresa municipal?

El Pleno del Ayuntamiento.

¿Qué ley regula las sociedades mercantiles públicas locales?

La legislación de régimen local y la legislación mercantil.

¿Qué finalidad tienen las empresas municipales?

La prestación directa de servicios públicos de competencia municipal.

¿Ejemplos de servicios gestionados por empresas municipales?

Agua, transporte urbano, limpieza, vivienda, cultura.

¿Pueden tener participación privada las empresas municipales?

Sí, en sociedades mixtas, siempre con control público mayoritario.

¿Qué órgano controla las cuentas de las empresas municipales?

El Pleno, el Interventor municipal y el Tribunal de Cuentas.

¿Qué deben elaborar anualmente las empresas municipales?

Cuentas anuales, memoria y balance.

¿Quién aprueba las cuentas de la empresa municipal?

El Pleno del Ayuntamiento.

¿Pueden subcontratar servicios las empresas municipales?

Sí, dentro de la normativa de contratación pública.

¿Están sometidas al Derecho privado o público?

Al Derecho privado en su funcionamiento, salvo en la contratación y control público.

¿Qué es un organismo autónomo local?

Entidad pública dependiente del Ayuntamiento para gestión descentralizada de servicios.

¿Diferencia entre organismo autónomo local y empresa municipal?

El organismo se rige por Derecho público, la empresa por Derecho privado.

¿Qué otra forma de gestión pública local existe?

Las entidades públicas empresariales locales.

¿Qué forma de gestión puede elegir el Ayuntamiento para sus servicios?

Directa (órgano propio, organismo autónomo, empresa municipal) o indirecta (concesión, arrendamiento…).

¿Qué ventajas tiene la empresa municipal?

Flexibilidad de gestión, especialización y agilidad administrativa.

¿Qué inconvenientes tiene la empresa municipal?

Mayor riesgo financiero, necesidad de control político y contable estricto.

¿Qué significa "sociedad mixta" en régimen local?

Empresa con participación municipal y privada para gestión de servicios.

¿Pueden los Ayuntamientos crear consorcios?

Sí, con otras Administraciones para gestión conjunta de servicios.

¿Qué controles financieros se aplican a empresas municipales?

Control interno del Interventor, auditorías externas y control del Tribunal de Cuentas.

¿Qué régimen tienen los trabajadores de empresas municipales?

Se rigen por Derecho laboral, no por estatuto funcionarial.

¿Qué régimen tienen los trabajadores de organismos autónomos locales?

Son funcionarios o personal laboral público.

¿Qué es la “gestión directa” de un servicio municipal?

Cuando el propio Ayuntamiento lo presta mediante sus órganos o entes dependientes.

¿Qué es la “gestión indirecta” de un servicio municipal?

Cuando se concede a una empresa privada mediante contrato administrativo.