Dugga 3

Vad är innebörden av legalitetsprincipen?

All offentlig makt ska ha sitt stöd i en grundlag

Regeringsformen reglerar

Statsskicket och de offentliga organens funktion och kompetensfördelning

Myndighetsutövning är

Ett uttryck flr samhällets maktbefogenheter i förhållande till medborgarna

Förvaltningsbeslut kan vara

Förmlösa eller formbunda

Förvaltningsbeslut är

Ett slags uttalande, avsett att på något sätt påverka enskilda personer eller myndigheter

Kommunikation principen innebär

Att myndigheten måste motivera sina beslut

Förvaltningsbeslut får överklagas

Av vem som helst, som beslutet gått emot och beslutet kan överklagas

Vilka personer är parter i ett ärende?

Klagande

Sökande

Vilka är inte parter i ett ärende?

Vittnen

Ombud

Biträden

Förvaltnings myndigheter innefattar

Alla statliga och kommunala myndigheter vars uppgift är att sköta offentliga förvaltningsuppgifter

Några exempel av statliga myndigheter

Skatteverket, Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och Pensionsmyndigheten

Subsidiär lag

Lag som vars bestämmelser inte ska tillämpas om det finns avvikande bestämmelse i annan lag eller förordning, vars bestämmelser då istället ska tillämpas.

Förvaltningslagen är en subsidiär lagstiftning vad innebär det?

Att lagen enbart tillämpas om det inte finns några andra regler som kan tillämpas i ärendet

Serviceskyldighet

Myndigeheten har en generell skyldighet att hjälpa alla enskilda med allt, och måste alltid besvara alla frågor skriftligen

Med rättsprövning avses

En laglighetsprövning av regeringsbeslut efter särskild ansökan

Laga kraft

Innebär att en dom eller ett beslut av en domstol eller myndighet inte längre kan överklagas

Propotionalitetsprincipen

En rättssäkerhetsprincip som innebär att en myndighet inte får använda mer ingripande åtgärder än vad som krävs med hänsyn till ändamålet

Vunnit laga kraft

En dom som vunnit laga kraft går inte längre att överklaga till högre instans

Negativt rättskraft

Hur ett avgörande kan hindra att ett mål tas upp igen, det tidigare målets egenskap i form av rättegångshinder i en senare rättegång. Huvudregeln är att samma sak inte skall kunna prövas igen och som även kallas principen om ne bis in idem RB 17 kap. 11 § 3 st.

Myndighetsutövning

Ett beslut eller annan åtgärd som fattas av en myndighet och som är ett uttryck av makt över en medborgare

Skolans del myndighetsutövning

• Betygsättning är myndighetsutövning

• Undervisning i sig anses inte utgöra myndighetsutövning, oavsett om den bedrivs i offentlig eller enskild regi

Är dispens en slags myndighetsutövning?

Dispens ska prövas av den myndighet som regeringen bestämmer efter prövning får man ett beslut som anger om vi beviljar en dispens eller inte

Remiss

Ärende skickas för att till exempel nämnder och styrelser ska få lämna sina synpunkter

Tvångsomhändertagande av barn myndighetsutövning

Ja, eftersom det är alltid en domstol som ska avgöra om ett barn ska omhändertas

Domstol är statlig myndighet

Legitimation myndighetsutövning

Saklegitimation är en överklagande av beslut

Tillstånd myndighetsutövning

Resturanger kan ansöka tillstånd för uteservering, till polismyndighet

Myndighetsutövning

Utövning av befogenhet att för enskild bestämma om förmån, rättighet, skyldighet, disciplinär bestraffning eller annat jämförbart förhållande

Ärende

Olika pågående aktiviteter inom en myndighet eller organisation när något handläggs

Ärende i förvaltningslagen

Begreppet ärende är centralt för tillämpningen av förvaltningslagen. Ett ärende kännetecknas av att handläggningen ska avslutas med ett beslut.

Ärendehandläggning och faktiskt handlande skillnaden

Skillnaden mellan handläggning av ett ärende och faktiskt handlande kan illustreras med följande exempel: En professor som föreläser sysslar med faktiskt handlande och inte handläggning av ett ärende. Men om professorn har hand om examinationen i sitt ämne, eller disciplinär bestraffning av en elev, så är det fråga om handläggning av ett ärende.

Vad är en handläggning?

Innebär att alla åtgärder som en myndighet vidtar från det att ett ärende inleds till dess att det avslutas. När en enskild tar initiativ till att en myndighet ska inleda ett ärende så är det ofta ganska enkelt att avgöra när handläggningen av ärendet påbörjas

Vad är ett beslut?

För att veta om ett ärende har inletts vid en myndighet så är det av betydelse att kunna avgöra om myndigheten måste avsluta handläggningen genom ett beslut

Centralt begrepp förvaltningslagen

Begreppet ärende är centralt för tillämpningen av förvaltningslagen. Ett ärende kännetecknas av att handläggningen ska avslutas med ett beslut.

Ärendehandläggning

Alla åtgärder från det att ett ärende aktualiseras till dess att det avslutas genom beslut eller, om beslutet överklagas, genom en dom.

Förvaltningsbeslut

Ett beslut som meddelats av en förvaltningsmyndighet

Vad ska ett förvaltningsbeslut innehålla?

Ett beslut som kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt ska innehålla en klargörande motivering. En sådan motivering ska innehålla uppgifter om vilka föreskrifter som har tillämpats och vilka omständigheter som har varit avgörande för beslutet.

Typer av förvaltningsbeslut

Gynnande och betygande

Gemensamma med handläggning och förvaltningverksamhet

Någon belsut som omfattas

Negativt rättskraften

Beslutmyndighetens möjlighet att ändra sitt beslut

Positivt rättskraft

Ett beslut som är utan prövning kan läggas till grund för en annan beslut

Klagande

Den som överklagar ett beslut

Traditionella partsbegrepp

En part att denne bland annat kan kräva att myndigheten avgör ärendet och göra invändmedelbart berörd av beslutet

Förvaltningsrättsliga partsbegrepp

Förhållandet mellan myndigheten och de enskilde ett yrkande till myndigheten (sökande eller klagande)

Klagorätt

Att beslutet ska angå klaganden och beslutet ska ha gått honom eller henne emot

Hur sker anmälare?

En anmälare kan vara partsställning genom särskilda föreskrifter

Exempel på partsställning för anmälare

Hälso och sjukvårdslagstiftningen där den som anmäler vårdpersonal som brustit i sin yrkesutövning kan ges ställning som part

Begära Laglighetsprövning

Du kan överklaga ett allmänt beslut från en kommun eller region.

Skillnaden mellan laglighetsprövning och förvaltningsbesvär

Laglighetsprövning kallas det när vem som helst som bor i kommunen vill överklaga ett kommunalt beslut. Förvaltningsbesvär innebär att du som privatperson överklagar ett beslut som gäller dig personligen.

Kommunalt beslut som kan överklagas

Genom förvaltningsbesvär är beslut om bygglov, skolskjuts, bidrag för pedagogisk omsorg eller socialt bistånd

Skillnaden mellan lämplighetprövning och laglighetsprövning

Kommunala beslut kan överklagas enligt 13 kapitel i kommunallagen (så kallad laglighetsprövning). Domstolen prövar då om beslutet är lagligt eller inte, men någon lämplighetsprövning sker inte. Vid laglighetsprövning kan domstolen endast upphäva beslutet, den kan inte komma fram till ett annat beslut.

Europeiska principer för god förvaltning

legalitet, objektivitet och proportionalitet, serviceskyldighet och enkelhet, tillgänglighet samt samverkan.

Legalitetsprincipen

En rättssäkerhetsprincip som innebär att ingen kan straffas utan stöd av lagen

Lagrum för Legalitetsprincipen

Den offentliga makten utövas under lagarna (1 kap. 1 § tredje stycket RF)

Objektivitetsprincipen lagrum

Domstolar, förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet, den s.k. objektivitetsprincipen (1 kap. 9 § RF).

Objektivitets- och likhetsprincipen

All myndighetsutövning ska ske så att alla behandlas lika inför lagen och att det är sakligt och opartiskt

Proportionalitetsprincipen

En rättssäkerhetsprincip som innebär att en myndighet inte får använda mer ingripande åtgärder än vad som krävs med hänsyn till ändamålet.

När är proportionalitetsprincipen viktig?

Den ska bli beaktad vid exempelvis hemlig rumsavlyssning, häktning och övervåld.

Proportionalitetsprincipen artikel 5.4

I fördraget om Europeiska unionen. Principen begränsar vilka åtgärder EU-institutionerna får vidta inom angivna gränser. inte innebära en orimlig börda för den enskilde i förhållande till det eftersträvade målet (proportionalitet i strikt mening).

Självständighetprincipen

Innebär att ingen myndighet, inte heller riksdagen eller en kommuns beslutande organ, får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild eller mot kommun eller som rör tillämpning av lag.

Lagrum självständighetprincipen

12 kap 2 § regeringsformen

Vad innebär principen om fri bevisprövning och fri bevisvärdering?

Den princip som gäller i svensk processrätt. Den innebär att parterna i en rättegång får åberopa all bevisning som de kan få fram (så kallad fri bevisföring) och att värdet av bevisningen prövas fritt av domstolen (fri bevisvärdering).

Vad innebär myndigheternas serviceskyldighet enligt förvaltningslagen?

Det framgår av förvaltningslagen att myndigheter ska se till att kontakter med enskilda blir smidiga och enkla. En myndighet ska hjälpa den enskilde så att hen kan tillvarata sina intressen.

Kommunikationprincipen

Principen innebär att ingen ska dömas ohörd.

Lagrum kommunikationprincipen

25 § förvaltningslagen

Vad är myndighetsutövning exempel?

Ärenden enligt plan- och bygglagen eller ansökan om ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. Offentlig upphandling är inte myndighetsutövning.

Vilka är myndighetsutövning?

Myndighetsutövning är oftast en uppgift för myndigheter, men kan överlämnas till exempelvis bolag eller föreningar om det finns stöd i lag.

Vad innebär myndighetsutövning i skolan?

Skoljuridik och myndighetsutövning syftar till att ge rektor kunskap om gällande författningar inom den juridik som gäller för skolan.

Är vård myndighetsutövning?

Hälso- och sjukvården är som huvudregel frivillig och enbart i undantagsfall, med stöd av lag, får tvång användas för att genomföra vård- och behandlingsåtgärder. Om det finns lagstöd för att genomföra vård- och behandlingsåtgärder utan patientens samtycke utgör åtgärden myndighetsutövning.

Är domstol myndighetsutövning?

Myndighetsutövning kan handla om allt från beslut om skatter och bidrag till polisingripanden och domstolsutslag.

Var regleras myndighetsutövning?

en offentligrättslig författning, eller genom ett konkret beslut av regeringen eller riksdagen

Rättelse och skrivfel lagrum

36 § Ett beslut som innehåller en uppenbar felaktighet till följd av myndighetens eller någon annans skrivfel, räknefel eller något annat liknande förbiseende får rättas av den myndighet som har meddelat beslutet.

När måste en förvaltningsmyndighet ändra ett beslut?

37 § En myndighet får ändra ett beslut som den har meddelat som första instans om den anser att beslutet är felaktigt på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning

Hur kan beslut ändras och rättas enligt förvaltningslagen?

Ändring ska göras om myndigheten anser att ett beslut är uppenbart felaktigt i något väsentligt hänseende.

Vad är förvaltningsrätten?

Behandlar förhållandet mellan de allmänna och enskilda

Offentlig rätt består av

Statsrätt och förvaltningsrätt

Var är förvaltningsrätten påverkad av?

Europarätten EU-rätt och Europakonvektionen

Rättsliga reglering består av vilka

• Regeringsfomen (RF)

• Tryckfrihetsförordningen (TF)

• Offentlighets och sekretesslagen (OSL)

• Förvaltningslagen (FL)

• Förvaltningsprocesslagen (FPL)

• Kommunallagen (KomL)

Den offentliga verksamhetens organ består av vilka kategorier?

1. Beslutande politiska försämlingar

2. Myndigheter

Beslutande politiska församlingar exempel

• Riksdagen

• Regionfullmäktige

• Kommunfullmäktige

Myndigheter exempel

• Regeringen

• Förvaltningsmyndigheter

• Domstolar

Vad är en myndighet?

Samltliga statliga och kommunala organ med - undantag för beslutande politiska församlingar

Ex på myndigheter

Skatteverket, Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och Pensionsmyndigheten

Vad är myndigehtens uppgift?

Att genomföra de beslut som riksdagen och regeringen fattar

Vad styrs myndigheter av?

Av regeringen genom en instruktion och genom årliga regleringsbrev

Myndigheten tre demokratiska valda nivåer

• Riksnivå

• Regional nivå

• Lokal nivå

Kommunal nivå

• Kommunfullmäktige

• Kommunstyrelse

• Nämnder

Kommunfullmäktige

De högsta beslutande organt i kommunen

Kommunstyrelse

Utses av kommunmäktige

Nämner

Ansvarar för det dagliga arbetet

Ex på nämnder

Mijönämnd

Förvaltningsmyndigheter nivåer

• Statliga förvaltningsmyndigehter

• Regionala förvaltningsmyndigehter

• Kommunala förvaltningsmyndigehter

Ex på statlig förvaltningsmyndigehter

Riksdagens myndigheter, centrala myndigheter under regeringen (t ex Skatteverket), regionala statliga myndigheter, svenska utlandsmyndigheter (ambassader) och kommunala nämnder.

Förvaltningsdomstolar

• Högsta förvaltningsdomstolen (HFD)

• Kammarrätter (KR)

• Förvaltningsrätten (FR)

Myndighetsutövning

Kan innebära beslut som är gynnande för den enskilda (t.ex. att bevilja bidrag), eller beslut som är betungande (t.ex. en avgie eller skatt)

Förvaltningsbeslut innebär

Beslut är ett slags uttalande som är avsett att på något sätt styra enskilda personer eller myndigheter

Laga kraft

Ett beslut som har laga kraft kan inte överklagas

Ärendebegreppet

Förvaltningsrätt är en allmän förvaltningsdomstol och handlägger i första instans mål som främst rör tvister mellan enskilda personer och myndigheter

FL är subsidiär vad innebär det

Att lagen enbart tillämpas om det inte finns några andra regler som kan tillämpas i ärendet.

Allmänna god förvaltning lagrum

Tillgänglighet för allmänheten (7 § FL)

Partsinsyn lagrum

10§ FL