Statsskicket och de offentliga organens funktion och kompetensfördelning
3
New cards
Myndighetsutövning är
Ett uttryck flr samhällets maktbefogenheter i förhållande till medborgarna
4
New cards
Förvaltningsbeslut kan vara
Förmlösa eller formbunda
5
New cards
Förvaltningsbeslut är
Ett slags uttalande, avsett att på något sätt påverka enskilda personer eller myndigheter
6
New cards
Kommunikation principen innebär
Att myndigheten måste motivera sina beslut
7
New cards
Förvaltningsbeslut får överklagas
Av vem som helst, som beslutet gått emot och beslutet kan överklagas
8
New cards
Vilka personer är parter i ett ärende?
Klagande
Sökande
9
New cards
Vilka är inte parter i ett ärende?
Vittnen
Ombud
Biträden
10
New cards
Förvaltnings myndigheter innefattar
Alla statliga och kommunala myndigheter vars uppgift är att sköta offentliga förvaltningsuppgifter
11
New cards
Några exempel av statliga myndigheter
Skatteverket, Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och Pensionsmyndigheten
12
New cards
Subsidiär lag
Lag som vars bestämmelser inte ska tillämpas om det finns avvikande bestämmelse i annan lag eller förordning, vars bestämmelser då istället ska tillämpas.
13
New cards
Förvaltningslagen är en subsidiär lagstiftning vad innebär det?
Att lagen enbart tillämpas om det inte finns några andra regler som kan tillämpas i ärendet
14
New cards
Serviceskyldighet
Myndigeheten har en generell skyldighet att hjälpa alla enskilda med allt, och måste alltid besvara alla frågor skriftligen
15
New cards
Med rättsprövning avses
En laglighetsprövning av regeringsbeslut efter särskild ansökan
16
New cards
Laga kraft
Innebär att en dom eller ett beslut av en domstol eller myndighet inte längre kan överklagas
17
New cards
Propotionalitetsprincipen
En rättssäkerhetsprincip som innebär att en myndighet inte får använda mer ingripande åtgärder än vad som krävs med hänsyn till ändamålet
18
New cards
Vunnit laga kraft
En dom som vunnit laga kraft går inte längre att överklaga till högre instans
19
New cards
Negativt rättskraft
Hur ett avgörande kan hindra att ett mål tas upp igen, det tidigare målets egenskap i form av rättegångshinder i en senare rättegång. Huvudregeln är att samma sak inte skall kunna prövas igen och som även kallas principen om ne bis in idem RB 17 kap. 11 § 3 st.
20
New cards
Myndighetsutövning
Ett beslut eller annan åtgärd som fattas av en myndighet och som är ett uttryck av makt över en medborgare
21
New cards
Skolans del myndighetsutövning
* Betygsättning är myndighetsutövning * Undervisning i sig anses inte utgöra myndighetsutövning, oavsett om den bedrivs i offentlig eller enskild regi
22
New cards
Är dispens en slags myndighetsutövning?
Dispens ska prövas av den myndighet som regeringen bestämmer efter prövning får man ett beslut som anger om vi beviljar en dispens eller inte
23
New cards
Remiss
Ärende skickas för att till exempel nämnder och styrelser ska få lämna sina synpunkter
24
New cards
Tvångsomhändertagande av barn myndighetsutövning
Ja, eftersom det är alltid en domstol som ska avgöra om ett barn ska omhändertas
Domstol är statlig myndighet
25
New cards
Legitimation myndighetsutövning
Saklegitimation är en överklagande av beslut
26
New cards
Tillstånd myndighetsutövning
Resturanger kan ansöka tillstånd för uteservering, till polismyndighet
27
New cards
Myndighetsutövning
Utövning av befogenhet att för enskild bestämma om förmån, rättighet, skyldighet, disciplinär bestraffning eller annat jämförbart förhållande
28
New cards
Ärende
Olika pågående aktiviteter inom en myndighet eller organisation när något handläggs
29
New cards
Ärende i förvaltningslagen
Begreppet ärende är centralt för tillämpningen av förvaltningslagen. Ett ärende kännetecknas av att handläggningen ska avslutas med ett beslut.
30
New cards
Ärendehandläggning och faktiskt handlande skillnaden
Skillnaden mellan handläggning av ett ärende och faktiskt handlande kan illustreras med följande exempel: En professor som föreläser sysslar med faktiskt handlande och inte handläggning av ett ärende. Men om professorn har hand om examinationen i sitt ämne, eller disciplinär bestraffning av en elev, så är det fråga om handläggning av ett ärende.
31
New cards
Vad är en handläggning?
Innebär att alla åtgärder som en myndighet vidtar från det att ett ärende inleds till dess att det avslutas. När en enskild tar initiativ till att en myndighet ska inleda ett ärende så är det ofta ganska enkelt att avgöra när handläggningen av ärendet påbörjas
32
New cards
Vad är ett beslut?
För att veta om ett ärende har inletts vid en myndighet så är det av betydelse att kunna avgöra om myndigheten måste avsluta handläggningen genom ett beslut
33
New cards
Centralt begrepp förvaltningslagen
Begreppet ärende är centralt för tillämpningen av förvaltningslagen. Ett ärende kännetecknas av att handläggningen ska avslutas med ett beslut.
34
New cards
Ärendehandläggning
Alla åtgärder från det att ett ärende aktualiseras till dess att det avslutas genom beslut eller, om beslutet överklagas, genom en dom.
35
New cards
Förvaltningsbeslut
Ett beslut som meddelats av en förvaltningsmyndighet
36
New cards
Vad ska ett förvaltningsbeslut innehålla?
Ett beslut som kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt ska innehålla en klargörande motivering. En sådan motivering ska innehålla uppgifter om vilka föreskrifter som har tillämpats och vilka omständigheter som har varit avgörande för beslutet.
37
New cards
Typer av förvaltningsbeslut
Gynnande och betygande
38
New cards
Gemensamma med handläggning och förvaltningverksamhet
Någon belsut som omfattas
39
New cards
Negativt rättskraften
Beslutmyndighetens möjlighet att ändra sitt beslut
40
New cards
Positivt rättskraft
Ett beslut som är utan prövning kan läggas till grund för en annan beslut
41
New cards
Klagande
Den som överklagar ett beslut
42
New cards
Traditionella partsbegrepp
En part att denne bland annat kan kräva att myndigheten avgör ärendet och göra invändmedelbart berörd av beslutet
43
New cards
Förvaltningsrättsliga partsbegrepp
Förhållandet mellan myndigheten och de enskilde ett yrkande till myndigheten (sökande eller klagande)
44
New cards
Klagorätt
Att beslutet ska angå klaganden och beslutet ska ha gått honom eller henne emot
45
New cards
Hur sker anmälare?
En anmälare kan vara partsställning genom särskilda föreskrifter
46
New cards
Exempel på partsställning för anmälare
Hälso och sjukvårdslagstiftningen där den som anmäler vårdpersonal som brustit i sin yrkesutövning kan ges ställning som part
47
New cards
Begära Laglighetsprövning
Du kan överklaga ett allmänt beslut från en kommun eller region.
48
New cards
Skillnaden mellan laglighetsprövning och förvaltningsbesvär
Laglighetsprövning kallas det när vem som helst som bor i kommunen vill överklaga ett kommunalt beslut. Förvaltningsbesvär innebär att du som privatperson överklagar ett beslut som gäller dig personligen.
49
New cards
Kommunalt beslut som kan överklagas
Genom förvaltningsbesvär är beslut om bygglov, skolskjuts, bidrag för pedagogisk omsorg eller socialt bistånd
50
New cards
Skillnaden mellan lämplighetprövning och laglighetsprövning
Kommunala beslut kan överklagas enligt 13 kapitel i kommunallagen (så kallad laglighetsprövning). Domstolen prövar då om beslutet är lagligt eller inte, men någon lämplighetsprövning sker inte. Vid laglighetsprövning kan domstolen endast upphäva beslutet, den kan inte komma fram till ett annat beslut.
51
New cards
Europeiska principer för god förvaltning
legalitet, objektivitet och proportionalitet, serviceskyldighet och enkelhet, tillgänglighet samt samverkan.
52
New cards
Legalitetsprincipen
En rättssäkerhetsprincip som innebär att ingen kan straffas utan stöd av lagen
53
New cards
Lagrum för Legalitetsprincipen
Den offentliga makten utövas under lagarna (1 kap. 1 § tredje stycket RF)
54
New cards
Objektivitetsprincipen lagrum
Domstolar, förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet, den s.k. objektivitetsprincipen (1 kap. 9 § RF).
55
New cards
Objektivitets- och likhetsprincipen
All myndighetsutövning ska ske så att alla behandlas lika inför lagen och att det är sakligt och opartiskt
56
New cards
Proportionalitetsprincipen
En rättssäkerhetsprincip som innebär att en myndighet inte får använda mer ingripande åtgärder än vad som krävs med hänsyn till ändamålet.
57
New cards
När är proportionalitetsprincipen viktig?
Den ska bli beaktad vid exempelvis hemlig rumsavlyssning, häktning och övervåld.
58
New cards
Proportionalitetsprincipen artikel 5.4
I fördraget om Europeiska unionen. Principen begränsar vilka åtgärder EU-institutionerna får vidta inom angivna gränser. inte innebära en orimlig börda för den enskilde i förhållande till det eftersträvade målet (proportionalitet i strikt mening).
59
New cards
Självständighetprincipen
Innebär att ingen myndighet, inte heller riksdagen eller en kommuns beslutande organ, får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild eller mot kommun eller som rör tillämpning av lag.
60
New cards
Lagrum självständighetprincipen
12 kap 2 § regeringsformen
61
New cards
Vad innebär principen om fri bevisprövning och fri bevisvärdering?
Den princip som gäller i svensk processrätt. Den innebär att parterna i en rättegång får åberopa all bevisning som de kan få fram (så kallad fri bevisföring) och att värdet av bevisningen prövas fritt av domstolen (fri bevisvärdering).
62
New cards
Vad innebär myndigheternas serviceskyldighet enligt förvaltningslagen?
Det framgår av förvaltningslagen att myndigheter ska se till att kontakter med enskilda blir smidiga och enkla. En myndighet ska hjälpa den enskilde så att hen kan tillvarata sina intressen.
63
New cards
Kommunikationprincipen
Principen innebär att ingen ska dömas ohörd.
64
New cards
Lagrum kommunikationprincipen
25 § förvaltningslagen
65
New cards
Vad är myndighetsutövning exempel?
Ärenden enligt plan- och bygglagen eller ansökan om ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. Offentlig upphandling är inte myndighetsutövning.
66
New cards
Vilka är myndighetsutövning?
Myndighetsutövning är oftast en uppgift för myndigheter, men kan överlämnas till exempelvis bolag eller föreningar om det finns stöd i lag.
67
New cards
Vad innebär myndighetsutövning i skolan?
Skoljuridik och myndighetsutövning syftar till att ge rektor kunskap om gällande författningar inom den juridik som gäller för skolan.
68
New cards
Är vård myndighetsutövning?
Hälso- och sjukvården är som huvudregel frivillig och enbart i undantagsfall, med stöd av lag, får tvång användas för att genomföra vård- och behandlingsåtgärder. Om det finns lagstöd för att genomföra vård- och behandlingsåtgärder utan patientens samtycke utgör åtgärden myndighetsutövning.
69
New cards
Är domstol myndighetsutövning?
Myndighetsutövning kan handla om allt från beslut om skatter och bidrag till polisingripanden och domstolsutslag.
70
New cards
Var regleras myndighetsutövning?
en offentligrättslig författning, eller genom ett konkret beslut av regeringen eller riksdagen
71
New cards
Rättelse och skrivfel lagrum
36 § Ett beslut som innehåller en uppenbar felaktighet till följd av myndighetens eller någon annans skrivfel, räknefel eller något annat liknande förbiseende får rättas av den myndighet som har meddelat beslutet.
72
New cards
När måste en förvaltningsmyndighet ändra ett beslut?
37 § En myndighet får ändra ett beslut som den har meddelat som första instans om den anser att beslutet är felaktigt på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning
73
New cards
Hur kan beslut ändras och rättas enligt förvaltningslagen?
Ändring ska göras om myndigheten anser att ett beslut är uppenbart felaktigt i något väsentligt hänseende.
74
New cards
Vad är förvaltningsrätten?
Behandlar förhållandet mellan de allmänna och enskilda
Riksdagens myndigheter, centrala myndigheter under regeringen (t ex Skatteverket), regionala statliga myndigheter, svenska utlandsmyndigheter (ambassader) och kommunala nämnder.
93
New cards
Förvaltningsdomstolar
* Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) * Kammarrätter (KR) * Förvaltningsrätten (FR)
94
New cards
Myndighetsutövning
Kan innebära beslut som är gynnande för den enskilda (t.ex. att bevilja bidrag), eller beslut som är betungande (t.ex. en avgie eller skatt)
95
New cards
Förvaltningsbeslut innebär
Beslut är ett slags uttalande som är avsett att på något sätt styra enskilda personer eller myndigheter
96
New cards
Laga kraft
Ett beslut som har laga kraft kan inte överklagas
97
New cards
Ärendebegreppet
Förvaltningsrätt är en allmän förvaltningsdomstol och handlägger i första instans mål som främst rör tvister mellan enskilda personer och myndigheter
98
New cards
FL är subsidiär vad innebär det
Att lagen enbart tillämpas om det inte finns några andra regler som kan tillämpas i ärendet.