Derecho Administrativo venezolano: decretos, reglamentos y principios

Tarjetas de vocabulario en español sobre decretos, reglamentos y principios del Derecho Administrativo venezolano.

Supremacía constitucional

Principio del art. 7 CRBV que coloca a la Constitución por encima de cualquier otra norma o acto.

Supralegalidad material

Preeminencia del contenido de la Constitución frente a las leyes ordinarias.

Supralegalidad formal

Rigor especial de los procedimientos de reforma constitucional para proteger los derechos fundamentales.

Decreto

Acto administrativo de mayor jerarquía emitido por el Presidente; regulado en los arts. 14 y 15 LOPA.

Resolución

Acto administrativo de jerarquía inferior al decreto, dictado usualmente por ministros u otras autoridades.

Providencia administrativa

Acto de menor jerarquía que concretiza aspectos operativos; puede tener efectos generales u individuales.

Actos administrativos de efectos generales

Decisiones que crean normas aplicables a un grupo indeterminado de destinatarios.

Actos administrativos de efectos particulares

Decisiones que aplican una norma a destinatarios individualizados.

Decreto con rango y fuerza de ley

Norma de rango legal dictada por el Ejecutivo previa autorización de la AN (ley habilitante).

Ley habilitante

Autorización de la Asamblea Nacional que delega en el Ejecutivo la facultad de dictar decretos con rango y fuerza de ley.

Delegación legislativa

Transferencia temporal de una competencia que el órgano delegado no poseía originalmente.

Habilitación legislativa

Permiso para ejercer de forma ampliada una competencia que el órgano ya tenía.

Decreto ley

Norma de rango legal emitida por el Ejecutivo ante una situación excepcional, sin previa autorización de la AN.

Estado de necesidad o urgencia

Circunstancia excepcional que justifica la emisión de decretos ley y la suspensión temporal de la reserva legal.

Reglamento

Disposición jurídica general dictada por la Administración subordinada a la ley; fuente exclusiva del Derecho Administrativo.

Normatividad (del reglamento)

Capacidad del reglamento para crear normas jurídicas generales y abstractas.

Ordinamentalidad

Inserción del reglamento dentro del ordenamiento jurídico como norma sub-legal.

Rango sub-legal

Ubicación jerárquica del reglamento debajo de la ley y encima de los actos particulares.

Nulidad absoluta del reglamento

Única forma de invalidez aplicable cuando un reglamento viola normas superiores o vicios esenciales.

Reglamento ejecutivo

Reglamento que desarrolla o ejecuta una ley preexistente, sea de manera parcial o total.

Reglamento independiente o autónomo

Reglamento que regula materias no legisladas siempre que sean internas a la Administración.

AD intra y AD extra

Clasificación doctrinal: reglamentos administrativos internos (AD intra) y jurídicos frente a particulares (AD extra).

Jerarquía de los actos administrativos

Escalón interno: 1) Decreto, 2) Resolución, 3) Providencia u orden, sin atender al contenido.

Principio de inderogabilidad

Ningún acto particular puede contrariar una disposición administrativa de carácter general.

Principio de publicidad

Obligación de publicar todos los actos generales (reglamentos, resoluciones) en la Gaceta Oficial; art. 12 LOPA.

Procedimiento de elaboración de reglamentos

Fases: iniciación por ministerio competente, informes técnicos y presupuestarios, consultas y aprobación final.

Consulta pública

Etapa obligatoria del procedimiento reglamentario; su omisión genera nulidad absoluta.

Sujetos con potestad reglamentaria expresa

Órganos señalados en la CRBV: Presidente en Consejo de Ministros, CNE, universidades, BCV, FAN.

Sujetos con potestad reglamentaria implícita

Órganos constitucionales con función organizativa: Contraloría, Defensoría del Pueblo, TSJ.

Sujetos con potestad reglamentaria de origen legal

Autoridades habilitadas por ley: ministros, entes autónomos (SUDEBAN, INAC, CONATEL, SENIAT) y alcaldes.