Fonction publique, mérite et technocratie

Dichotomie politique-administration et méritocratie

• Ce modèle propose que la politique (émotions, passion) et l'administration (raison, technique) sont deux domaines distincts. Cependant, il existe une tension entre les deux, car les fonctionnaires doivent être perçus comme soumis et les politiciens comme en contrôle. Cette séparation est remise en question, car elle peut nuire à la légitimité des deux parties.

• La méritocratie repose sur la compétence : sélection par concours, jugée par des pairs qualifiés.

• Impact positif de la méritocratie :

  • Réduction de la corruption.

  • Protection des fonctionnaires contre les abus politiques.

  • Stabilité de l’emploi, salaires plus élevés, attirant les talents.

  • Exemples historiques : Chine, France (Révolution), États-Unis (Pendleton Act), Canada (1914), Québec (1960).

• Critique de la méritocratie : elle peut renforcer les inégalités sociales et le sexisme/racisme systémique.

Comment le mérite favorise le bon gouvernement et repousse la corruption :  

1. Partis politiques ne contrôlent plus les emplois publics  

   • Fonctionnaire sont séparés/protégés de la politique par leur obligation de neutralité

2. Fonctionnaires obtiennent la permanence et n’ont plus à tolérer les abus par crainte de perdre leur poste 

3. Meilleurs salaires, moins de tentation de prendre des pots-de-vin (Petty corruption = corruption par les petits fonctionnaires pour faire face a son salaire) 

4. Possibilités de faire carrière et d’avancement, aide à attirer les meilleurs talents et renforce les capacités de l’État 

Technocratie : pouvoir des experts

• Gouvernement influencé par des experts plutôt que par des élus.

• Peut réduire la place du débat démocratique en privilégiant des solutions techniques.

• Problèmes liés à la technocratie :

  • Dépolitisation des enjeux publics.

  • Rupture entre la société civile et les décideurs.

  • Instrumentalisation de la science pour justifier des choix idéologiques.

• Exemples :

  • Pandémie (rôle accru des technocrates).

  • France (Énarchie et crise des gilets jaunes).

  • Manipulation de la science (racisme scientifique, climatoscepticisme).

Définition technocratie

Technocratie : système d'organisation politique et social dans lequel les techniciens exercent une influence prépondérante sur les décisions publiques 

Taylorisme et "One Best Way"

• Frederick Taylor développe une "science du management" basée sur l’optimisation des processus.

• Principes du Taylorisme :

  1. Transfert de la responsabilité organisationnelle aux managers.

  2. Optimisation scientifique du travail.

  3. Sélection des travailleurs les plus qualifiés.

  4. Formation spécialisée des ouvriers.

  5. Surveillance du rendement.

• Application au travail à la chaîne (Fordisme).

• Effets : augmentation de la productivité mais réduction de l’autonomie des travailleurs.

definition Taylorisme

Le taylorisme: la science du management et de l’administration : une science qui vient dépolitiser les enjeux en offrant une solution scientifique et universelle.  

pré-taylor vs post-taylor

• Pré-Taylor : artisan possède 100% du savoir-faire, il avait toutes les connaissances donc c’est lui qui contrôle, des étapes  

• Post-Taylor : en étudiant les processus de travail, il trouve cela inefficace et donc il décompose le processus de production de la chaussure, plutôt que d’avoir 1 personne qui produit tout, il y a 10 personnes qui font 1 étapes. Beaucoup plus rapide.  

• Travail à la chaine + pas cher pour un employé car ils ne sont pas spécialisés  

• Ex. le fordisme a utilisé se processus de travail  

Concurrence entre légitimité technique et légitimité politique

• Conflit entre expertise technique et souveraineté démocratique.

• Exemple : débats entre créationnisme et évolutionnisme.

• L'acceptabilité politique limite l’application pure de solutions technocratiques.

• Exemples :

  • Interdiction du tabac (scientifiquement fondée mais socialement difficile à imposer).

  • Confinement en Chine (brutal mais efficace) : pouvoir de la technocratie a été forte de ce type de gouvernement.