ley general de obras publicas

¿Cuál es el objeto principal de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas?

Reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Constitución en materia de contrataciones de obras públicas y servicios relacionados, que realicen las dependencias, entidades y demás sujetos señalados en el artículo 1.

¿Qué dependencias y entidades están sujetas a esta Ley según el artículo 1?

I. Presidencia; II. Dependencias APF; IV. Organismos descentralizados; V. Empresas de participación estatal mayoritaria y fideicomisos; VI. Entidades federativas, municipios y demarcaciones de la CDMX con cargo a recursos federales.

Según el artículo 1, ¿las empresas públicas del Estado están sujetas a esta Ley?

No, las obras y servicios que contraten las empresas públicas del Estado quedan excluidas de la aplicación de este ordenamiento.

¿Qué establece el artículo 1 Bis respecto a los contratos entre dependencias y entidades?

Los contratos entre dependencias y entidades no están dentro del ámbito de aplicación de esta Ley, quedando sujetos a lo estipulado en los instrumentos jurídicos y marco aplicable, a menos que se contrate a un tercero.

Según el artículo 1 Bis, ¿cuándo se considera que una entidad pública tiene capacidad para ejecutar obras?

Cuando para cumplir el contrato no requiera contratar a terceros, o si requiere, que no exceda del 49% del importe total del contrato.

¿Qué requisitos debe cumplir una dependencia para contratar con otra entidad pública según el artículo 1 Ter?

I. Realizar investigación de mercado; II. Solicitar documentación que acredite capacidad técnica, material y humana; III. Verificar que las atribuciones u objeto estén relacionadas con el contrato.

¿Qué se entiende por "Contratista" según el artículo 2?

La persona que celebre contratos de obras públicas o de servicios relacionados con las mismas.

¿Qué se entiende por "Investigación de mercado" según el artículo 2, fracción IX?

El proceso previo al inicio de los procedimientos de contratación, orientado a obtener información para conocer condiciones, existencia y costo de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo para determinar el precio total estimado.

¿Qué son las "Ofertas subsecuentes de descuento" según el artículo 2?

Modalidad de contratación en licitaciones donde los licitantes, concluido el acto de presentación, pueden realizar ofrecimientos posteriores que mejoren el precio ofertado inicialmente sin variar las especificaciones técnicas.

¿Qué es el "Proyecto ejecutivo" según el artículo 2?

Conjunto de planos, modelos digitales y documentos que conforman el proyecto arquitectónico y de ingeniería, el catálogo de conceptos, así como las descripciones e información suficientes para que la obra se pueda llevar a cabo.

¿Cuál es la definición de "Obras públicas" según el artículo 3?

Los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.

¿Qué comprenden los "proyectos integrales" según el artículo 3, fracción III?

Los contratos donde el contratista se obliga desde el diseño de la obra hasta la terminación total, incluyendo investigaciones previas, estudios, diseños, proyecto ejecutivo, ejecución de obra civil, equipamiento, capacitación y transferencia de tecnología.

Según el artículo 3, fracción VII, ¿cuándo se considera instalación de bienes muebles como obra pública?

Cuando los bienes sean proporcionados por la convocante, o cuando incluyan la adquisición y el precio del bien sea menor al importe total de los trabajos contratados.

¿Qué servicios relacionados con obras públicas menciona el artículo 4?

Planeación y diseño, estudios técnicos (agrología, hidrología, mecánica de suelos, etc.), estudios económicos y de planeación, gerencia de proyecto, coordinación y supervisión de obra, laboratorios de control de calidad, dictámenes y peritajes.

Según el artículo 8, ¿a quién corresponde interpretar esta Ley para efectos administrativos?

A la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, con la opinión de Hacienda en materia presupuestaria y de la Secretaría de Economía en el ámbito de su competencia.

¿Qué establece el artículo 11 respecto a la contratación de servicios?

Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar, por lo que en ningún caso se podrán contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios.

¿Qué leyes son supletorias de esta Ley según el artículo 13?

El Código Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.

Según el artículo 15, ¿qué ocurre con los actos y contratos celebrados en contravención a esta Ley?

Serán nulos previa determinación de la autoridad competente.

¿Cómo se rigen los contratos celebrados en el extranjero según el artículo 16?

Se regirán por la legislación del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.

¿Cuándo deben realizarse los procedimientos de contratación dentro del territorio nacional según el artículo 16?

Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o prestados en el país.

¿Qué debe contener la planeación de obras públicas según el artículo 17?

Debe ajustarse a lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos, los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, las previsiones del Presupuesto de Egresos y los lineamientos de planeación que emita la Secretaría.

Según el artículo 18, ¿qué deben verificar las dependencias antes de contratar estudios o proyectos?

Previamente verificarán en sus archivos la existencia de trabajos sobre la materia de que se trate.

Según el artículo 18, ¿qué ocurre si existe un estudio previo que satisface los requerimientos?

No procederá la contratación, con excepción de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuación, actualización o complemento.

¿Qué plazo tienen las dependencias para notificar al promovente sobre estudios autorizados según el artículo 18?

En un plazo que no excederá de seis meses contado a partir de la fecha de presentación del estudio.

Según el artículo 19, ¿qué deben observar las dependencias y contratistas en la realización de obras?

Observarán las disposiciones en materia de asentamientos humanos, ordenamiento territorial, desarrollo urbano y construcción que rijan en el ámbito federal, estatal y municipal.

¿Qué establece el artículo 19 Bis respecto a la adquisición de inmuebles?

La dependencia o entidad podrá establecer en la convocatoria que los licitantes tendrán a su cargo gestionar la adquisición de bienes inmuebles o constitución de derechos reales necesarios para ejecutar las obras.

Según el artículo 20, ¿qué deben considerar las dependencias respecto al medio ambiente?

Están obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

¿Qué debe incluir la formulación de programas anuales según el artículo 21?

Estudios de preinversión, objetivos y metas, acciones previas/durante/posteriores, características ambientales, normas aplicables, resultados previsibles, coordinación, calendarización, unidades responsables, investigaciones, proyectos, adquisición de tierra, ejecución y costos.

¿Cuándo deben las dependencias poner a disposición su programa anual de obras según el artículo 22?

A más tardar el 31 de diciembre de cada año, correspondiente al siguiente ejercicio fiscal.

Según el artículo 22, ¿qué deben hacer las dependencias con el programa anual después de su publicación?

Actualizar, a más tardar el último día hábil de cada trimestre, la información correspondiente en la Plataforma.

¿Cuándo pueden las dependencias convocar o adjudicar contratos según el artículo 23?

Siempre y cuando cuenten previamente con la suficiencia presupuestaria en la partida o partidas específicas y se sujeten al calendario de gasto correspondiente.

Según el artículo 23, ¿en qué casos excepcionales puede autorizarse la convocatoria sin suficiencia presupuestaria?

En casos excepcionales, Hacienda podrá autorizar que se convoque sin suficiencia presupuestaria, pero debe tramitarse la adecuación presupuestaria previo a la emisión del fallo o adjudicación.

¿Qué establece el artículo 24 sobre la ejecución de obras y servicios?

Deberán ejecutarse en forma continua e ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecución convenido, excepto los casos señalados en las fracciones II, V y VIII del artículo 42.

¿Qué debe realizar la dependencia previo al inicio de los procedimientos según el artículo 24 Bis?

Realizar una investigación de mercado conforme al procedimiento que establezca el Reglamento y los lineamientos que emita la Secretaría.

¿Cuáles son las funciones mínimas de los comités de obras públicas según el artículo 25?

I. Revisar programa y presupuesto; II. Autorizar supuestos no previstos en políticas; III. Dictaminar sobre excepciones a licitación; IV. Autorizar creación de subcomités; V. Elaborar manual de integración; VI. Coadyuvar al cumplimiento de la Ley; VII. Analizar informe trimestral.

¿Cómo se integra el Comité de Obras Públicas según el artículo 25?

Presidido por la persona titular de la Unidad de Administración y Finanzas, Oficialía Mayor o equivalente. Vocales con nivel mínimo de director general. Número impar. Asisten área jurídica y órgano interno de control como asesores con voz pero sin voto.

¿Qué son los "diálogos estratégicos" según el artículo 26 Bis?

Son reuniones previas a la investigación de mercado donde las dependencias dan a conocer la descripción de la obra o servicio para que los interesados propongan aspectos técnicos y económicos. Tienen duración máxima de cinco días naturales.

¿Cuáles son los procedimientos de contratación según el artículo 27?

I. Licitación pública; II. Invitación a cuando menos tres personas; o III. Adjudicación directa.

Según el artículo 27, ¿qué deben establecer los procedimientos de contratación para todos los participantes?

Los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, proporcionando igual acceso a la información relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.

¿Cuándo inicia y concluye la licitación pública según el artículo 27?

Inicia con la publicación de la convocatoria en la Plataforma y concluye con la emisión del fallo o con la cancelación del procedimiento.

Según el artículo 27, ¿puede un licitante presentar más de una proposición en un procedimiento?

No, los licitantes sólo podrán presentar una proposición en cada procedimiento de contratación.

¿En qué casos participará un testigo social según el artículo 27 Bis?

En licitaciones cuyo monto rebase el equivalente a veintitrés millones de veces el valor diario de la UMA, y en aquellos casos que determine la Secretaría atendiendo al impacto de la contratación.

Según el artículo 27 Bis, ¿quién tiene a su cargo el padrón de testigos sociales?

La Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno tendrá a su cargo el padrón público de testigos sociales.

¿Cuáles son las funciones de los testigos sociales según el artículo 27 Bis?

a) Proponer mejoras para fortalecer transparencia e imparcialidad; b) Dar seguimiento a acciones recomendadas; c) Emitir informe final a la Secretaría; d) Informar de su participación al órgano interno de control cuando se le solicite.

Según el artículo 28, ¿cómo se llevarán a cabo los actos de los procedimientos de contratación?

Se llevarán a cabo a través de la Plataforma Digital de Contrataciones Públicas.

¿Qué efectos tienen las proposiciones firmadas con medios de identificación electrónica según el artículo 28?

Producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos firmados autógrafamente y tendrán el mismo valor probatorio.

¿Qué establece el artículo 29 sobre el empleo de recursos en los procedimientos?

Las dependencias optarán, en igualdad de condiciones, por el empleo de recursos humanos del país y por utilización de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la región.

¿Qué es una licitación nacional según el artículo 30?

En la que únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana.

¿Qué es una licitación internacional bajo la cobertura de tratados según el artículo 30?

Cuando resulte obligatorio conforme a tratados, en la que sólo podrán participar licitantes mexicanos y extranjeros de países con los que México tenga celebrado un tratado de libre comercio con capítulo de compras gubernamentales.

¿Cuándo procede una licitación internacional abierta según el artículo 30?

Cuando: a) Se declaró desierta una licitación nacional; b) Se estipule para créditos externos; c) Sea más conveniente el precio internacional; d) No exista contratista nacional; e) No exista contratista en países con tratados.

¿Qué porcentaje mínimo de mano de obra nacional debe incorporarse en las obras según el artículo 30?

Deberá incorporarse por lo menos treinta por ciento de mano de obra nacional.

¿Qué debe contener la convocatoria a la licitación según el artículo 31?

Nombre de convocante, tipo de licitación, descripción de obra, porcentajes de anticipos, plazo de ejecución, moneda, condiciones de pago, indicación de Plataforma, visitas al sitio, juntas de aclaraciones, fechas de actos, requisitos de participantes, experiencia, ingeniería básica, criterios de evaluación, causas de desechamiento, modelo de contrato, entre otros.

Según el artículo 31, ¿qué debe manifestar el licitante bajo protesta de decir verdad sobre no encontrarse en supuestos de impedimento?

Que no se encuentra en alguno de los supuestos establecidos por los artículos 51 y 78 de esta Ley.

¿Qué porcentaje máximo de subcontratación se permite según el artículo 31?

No es factible subcontratar más del cuarenta y nueve por ciento del importe total del contrato.

Según el artículo 31, ¿qué debe manifestar el licitante sobre subcontratación a otro licitante?

Que al resultar ganador, no podrá subcontratar a otro licitante que haya participado en el mismo procedimiento.

¿Qué plazo mínimo debe existir para la presentación de proposiciones en licitaciones nacionales según el artículo 33?

Cuando menos, al décimo día natural contado a partir de la fecha de publicación de la convocatoria en la Plataforma.

¿Qué plazo mínimo debe existir para la presentación de proposiciones en licitaciones internacionales bajo tratados según el artículo 33?

Cuando menos de cuarenta días naturales entre la publicación de la convocatoria y el acto de presentación.

Según el artículo 34, ¿cuándo se debe realizar la junta de aclaraciones?

La convocante deberá realizar al menos una junta de aclaraciones, la cual se realizará a través de la Plataforma.

Según el artículo 34, ¿qué no pueden consistir las modificaciones a la convocatoria?

En ningún caso podrán consistir en la sustitución o variación sustancial de los trabajos convocados originalmente, o en la adición de otros distintos.

¿Quién preside la junta de aclaraciones según el artículo 35?

La persona servidora pública designada por la convocante, asistida por un representante del área requirente de los trabajos.

¿Hasta cuándo deben enviarse las solicitudes de aclaración según el artículo 35?

A más tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la junta.

¿Qué plazo mínimo debe existir entre la última junta de aclaraciones y el acto de presentación según el artículo 35?

Deberá existir un plazo de al menos seis días naturales.

¿Cómo se entregan las proposiciones según el artículo 36?

En sobre digital generado por la Plataforma, que contendrá la proposición técnica y la económica, mediante tecnologías que resguarden la confidencialidad.

¿Qué establece el artículo 36 sobre proposiciones conjuntas?

Dos o más personas pueden presentar proposiciones conjuntas sin constituir sociedad, estableciendo con precisión las partes de los trabajos que cada persona se obligará a ejecutar y la manera de exigir el cumplimiento.

Según el artículo 36, ¿cuándo se consideran responsables solidarios o mancomunados?

Cuando la proposición ganadora haya sido presentada en forma conjunta, se considerará a los participantes como responsables solidarios o mancomunados según se establezca en el contrato.

¿Qué debe ocurrir en el acto de presentación y apertura de proposiciones según el artículo 37?

Se reciben proposiciones en sobre digital, se procede a su apertura, se levanta acta con el importe de cada una, se señala fecha para oferta subsecuente y fecha para el fallo.

¿En qué plazo debe darse a conocer el fallo de la licitación según el artículo 37?

Dentro de los veinte días naturales siguientes a la fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones.

¿Qué establece el artículo 38 sobre los mecanismos de evaluación de proposiciones?

Preferentemente se utilizará el mecanismo de puntos y porcentajes, o el mecanismo binario en casos específicos.

¿Qué ponderación debe establecerse para personas con discapacidad según el artículo 38?

Se debe establecer una ponderación para personas con discapacidad o al licitante que cuente con trabajadores con discapacidad cuando menos en un cinco por ciento de su planta.

¿Cuándo se puede utilizar el mecanismo de evaluación binario según el artículo 38?

I. Cuando dependencias contraten de manera ocasional y no cuenten con áreas especializadas; II. Cuando el monto máximo no exceda de trescientas mil veces el valor diario de la UMA.

Según el artículo 38, ¿qué ocurre si el licitante no atiende un requerimiento de aclaración?

La convocante realizará la evaluación con la documentación que integre la proposición.

¿A quién se adjudica el contrato según el artículo 38?

Al licitante cuya proposición resulte solvente y que haya obtenido la mayor cantidad de puntos (en puntos y porcentajes) o el precio más bajo (en binario).

¿Qué debe contener el fallo de la licitación según el artículo 39?

I. Relación de proposiciones desechadas y razones; II. Relación de proposiciones solventes; II Bis. Relación de licitantes que no obtuvieron puntaje máximo; III. Nombre del adjudicatario y monto; IV. Fecha para firma y garantías; V. Nombre de quien lo emite y responsables de evaluación.

Según el artículo 39, ¿qué ocurre si se advierte un error en el fallo?

Dentro de los cinco días hábiles siguientes a su notificación, sin haber firmado contrato, el titular del área responsable procederá a su corrección mediante acta administrativa.

¿Contra el fallo de la licitación procede algún recurso según el artículo 39?

No procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la inconformidad en términos del Título Séptimo, Capítulo Primero de esta Ley.

¿Cómo se difunden las actas de juntas y fallo según el artículo 39 Bis?

Serán difundidas el mismo día de su celebración en la Plataforma.

¿Cuándo se declara desierta una licitación según el artículo 40?

Cuando la totalidad de las proposiciones no reúnan los requisitos solicitados o sus precios de insumos no fueren aceptables.

¿Cuándo puede cancelarse una licitación según el artículo 40?

Por caso fortuito, fuerza mayor, circunstancias justificadas que extingan la necesidad de contratar, o que de continuar se pudiera ocasionar daño o perjuicio.

Según el artículo 40, ¿los licitantes pueden impugnar la cancelación de una licitación?

No procederá recurso alguno contra la cancelación, pero podrán interponer inconformidad en términos del Título Séptimo.

¿Qué son las convocatorias mixtas según el artículo 40 Bis?

Convocatorias para licitar en un mismo concurso: I. El otorgamiento de una concesión para construir, explotar, conservar o mantener proyectos de infraestructura; y II. La adjudicación de un contrato de obra pública asociada.

Según el artículo 40 Bis, ¿qué ocurre si se otorga la concesión al participante ganador?

No se procederá a la apertura de las propuestas técnicas y económicas para la adjudicación del contrato, y la dependencia deberá destruirlas.

¿Qué ocurre si no se otorga la concesión según el artículo 40 Bis?

Se procederá en el mismo acto a la apertura de las propuestas técnicas y económicas para la adjudicación del contrato.