Cap4.Sect.2.Momentul producerii

Principiul general

• Acte normative → în vigoare de la publicare.

• Acte individuale → în vigoare de la comunicare.

• Scop: subiecții iau cunoștință și pot fi obligați la o conduită.

Publicitatea actelor normative

• Consecință a principiului legalității: nimeni nu poate invoca necunoașterea legii.

• Unele acte individuale trebuie publicate (ex. hotărârile de Guvern) → altfel sunt inexistente.

• Propunere doctrinară: efectele juridice încep din momentul aducerii la cunoștință în formele prevăzute de lege.

Opinii doctrinare

Esențial: momentul de la care actul produce efecte față de terți.

Actele interne → trebuie comunicate întregului personal vizat.

Reguli conform art. 12 din Legea nr. 24/2000

Actele normative devin obligatorii:

a) La 3 zile de la publicare în M. Of., Partea I – pentru ordonanțe guvernamentale bazate pe lege de abilitare (termen calculat calendaristic).

b) La data publicării în M. Of., Partea I – pentru ordonanțe de urgență, hotărâri de Guvern, acte normative ale autorităților administrative centrale autonome, ordine, instrucțiuni etc.

c) La o dată ulterioară publicării – dacă este prevăzută în act.

Acte ale autorităților publice locale

În vigoare de la aducerea la cunoștință publică (afișare în locuri autorizate + publicare într-un cotidian local).

Acte individuale

Efecte de la comunicarea efectivă (pornesc termenele de atac în contencios administrativ).

Excepții de la regula publicare/comunicare

1. Acte cu dată ulterioară de intrare în vigoare.

2. Acte cu caracter retroactiv (recunosc situații juridice anterioare):

   • Acte de revocare → efecte de la data intrării în vigoare a actului revocat sau data revocării.

   • Acte normative de interpretare → efect retroactiv de la aplicarea actului interpretat (doctrina dezbate).

   • Acte administrative jurisdicționale → recunosc situații juridice preexistente.

   • Acte normative contravenționale mai favorabile.