Flashcards de Derecho Constitucional y Organización del Estado

Conjunto de 100 tarjetas de vocabulario clave para repasar conceptos de Derecho Constitucional uruguayo, organización del Estado y sistemas de control.

Estado

Institución jurídica y política que reúne población, territorio y poder soberano bajo un orden jurídico.

Institución (teoría institucional)

Idea directriz aceptada socialmente que otorga estabilidad; el Estado es la institución fundamental.

Sujeto de derecho

Entidad con personalidad jurídica; el Estado lo es según el art. 21 del Código Civil.

Contrato (visión constitucional)

Concepción que entiende al Estado como pacto político de la sociedad (art. 1 Constitución).

Territorio

Ámbito geográfico de validez del poder estatal: subsuelo, superficie, espacio aéreo y aguas.

Población

Conjunto de personas que habitan el territorio del Estado; razón de su existencia.

Poder estatal

Poder originario, forzoso, ineludible y soberano que organiza y dirige la sociedad.

Soberanía

Supremacía del poder estatal dentro del territorio y autonomía frente a poderes externos.

Límites estatales

Fronteras donde cesa la soberanía propia y comienza la de otro Estado.

Nación

Comunidad humana con identidad histórica y cultural, posible aun sin territorio propio.

Ciudadano

Persona con derechos y deberes políticos reconocidos por la Constitución (arts. 76-77).

Coercibilidad

Propiedad de la norma jurídica que permite imponerla mediante la fuerza.

Coerción

Aplicación efectiva de la fuerza para asegurar el cumplimiento del derecho.

Fines primarios del Estado

Defensa, seguridad y administración de justicia; modelo «juez y gendarme».

Fines secundarios del Estado

Funciones asistenciales, sociales, económicas y culturales propias del Estado benefactor.

Estado juez y gendarme

Modelo que limita la acción estatal a seguridad, defensa y justicia.

Estado benefactor

Modelo que extiende la acción estatal a bienestar social y desarrollo económico.

Servicios esenciales

Actividades indelegables: defensa, justicia, seguridad, relaciones exteriores y finanzas.

Servicios accesorios

Prestaciones que el Estado puede delegar manteniendo supervisión (salud, transporte etc.).

Servicios públicos

Prestaciones estatales a los usuarios para necesidades colectivas: agua, educación, energía.

Servicios sociales

Programas destinados a bienestar y equidad: vivienda, asistencia, salud pública.

Servicios industriales y comerciales

Actividades económicas estatales o reguladas: empresas públicas, fomento industrial.

Función legislativa

Creación, modificación y derogación de leyes de alcance general.

Función ejecutiva

Aplicación de las leyes y gestión administrativa del Estado.

Función judicial

Resolución de conflictos y aplicación del derecho en casos concretos.

Función constituyente

Creación o reforma de la Constitución y del orden jurídico supremo.

Función electoral

Organización y control de los procesos de elección popular.

Estado de Derecho

Sistema donde toda acción estatal se somete al orden jurídico y respeta derechos.

Estado liberal de derecho

Etapa que prioriza derechos civiles y políticos y limita el poder estatal.

Estado social de derecho

Modelo que añade protección social y económica, interviniendo en la economía.

Estado democrático y social de derecho

Forma vigente en Uruguay: sometimiento al derecho, democracia y función social.

Supremacía constitucional

Principio que sitúa a la Constitución en la cúspide del orden jurídico.

Separación de poderes

Distribución funcional del poder en Legislativo, Ejecutivo y Judicial para evitar abusos.

Descentralización

Traslado de competencias a entes o gobiernos locales dentro de un Estado unitario.

Estado unitario

Estructura donde no existen Estados miembros con autonomía constitucional propia.

Estado federal

Unión de entidades con Constitución y competencias propias bajo una Constitución común.

Confederación

Asociación de Estados soberanos unidos por tratados con órganos meramente administrativos.

Órgano

Conjunto de personas y medios cuya voluntad se imputa al Estado.

Voluntad (del órgano)

Querer jurídico formado por los titulares que se atribuye al Estado.

Forma (del órgano)

Procedimiento y estructura mediante los cuales el órgano decide.

Competencia (del órgano)

Conjunto de atribuciones materiales, territoriales y jurídicas del órgano.

Órgano simple

Unidad unipersonal sin órganos internos (p.ej., Juez, Ministro).

Órgano colegiado

Unidad pluripersonal que decide conjuntamente (p.ej., Senado).

Sistema orgánico

Conjunto coordinado de órganos que cumple una función estatal (p.ej., Poder Legislativo).

Poder Legislativo

Sistema orgánico bicameral que dicta leyes y controla al Ejecutivo.

Comisión Permanente

Órgano de 11 miembros que actúa durante los recesos parlamentarios.

Asamblea General

Reunión conjunta de ambas cámaras; es el Parlamento a pleno.

Cámara de Senadores

Cámara alta de 30 senadores más el Vicepresidente; representación nacional.

Cámara de Representantes

Cámara baja de 99 diputados elegidos por departamentos.

Estatuto del legislador

Régimen de derechos, deberes, inmunidades e incompatibilidades de los parlamentarios.

Fuero de opinión

Inmunidad perpetua por las manifestaciones y votos emitidos en función legislativa.

Fuero procesal o penal

Inmunidad de arresto salvo flagrancia; dura del día de elección al cese.

Ley ordinaria

Norma aprobada por ambas cámaras y promulgada por el Ejecutivo.

Ley presupuestal

Ley de sueldos, gastos e inversiones quinquenales o de rendición de cuentas.

Ley de urgente consideración

Proyecto remitido por el Ejecutivo con trámite acelerado y plazo estricto.

Veto presidencial

Facultad del Presidente de observar total o parcialmente un proyecto de ley.

Gobierno

Conjunto de órganos que dirigen el Estado (sentido orgánico) y su actividad (sentido funcional).

Gobierno parlamentario

Sistema donde el Ejecutivo depende políticamente del Parlamento.

Gobierno presidencial

Sistema con Presidente electo independientemente y poderes separados.

Gobierno convencional

Modelo de asamblea donde el Legislativo domina al Ejecutivo (ejemplo Suiza).

Gobierno directo

Forma en la que el pueblo ejerce el poder sin representantes; prácticamente inexistente hoy.

Gobierno representativo

Sistema donde el pueblo gobierna a través de representantes elegidos.

Gobierno semidirecto

Combinación de representación con institutos de democracia directa.

Medidas prontas de seguridad

Facultad del Ejecutivo para actuar ante ataque exterior o conmoción interna con control parlamentario.

Presidente de la República

Jefe de Estado y de Gobierno elegido por mayoría absoluta por cinco años.

Consejo de Ministros

Órgano colegiado integrado por Presidente y Ministros que decide políticas generales.

Acuerdo (Presidente + Ministro)

Forma de actuación conjunta que expresa la voluntad del Poder Ejecutivo.

Ministro de Estado

Titular político-administrativo de un Ministerio; responsable ante el Parlamento.

Iniciativa legislativa privativa

Competencia exclusiva del Ejecutivo para proponer leyes en materia económica y presupuestal.

Jefatura de Estado

Función presidencial de representar al Estado y ejercer atribuciones exclusivas.

Suprema Corte de Justicia

Máximo órgano judicial de cinco ministros designados por la Asamblea General.

Tribunal de Apelaciones

Tribunal de segunda instancia formado por tres integrantes según materia.

Juzgado Letrado

Órgano judicial de primera instancia con juez profesional.

Juez de Paz

Juez territorial de menor cuantía y conciliación en secciones judiciales.

Inamovilidad judicial

Garantía que impide destituir jueces salvo causas graves mediante procedimiento especial.

Independencia judicial

Ausencia de injerencias externas; jueces sólo sometidos a la Constitución y la ley.

Jurisdicción militar

Competencia para juzgar delitos militares y situaciones de guerra; parte del Ejecutivo.

Corte Electoral

Órgano autónomo que organiza, controla y juzga los actos electorales.

Tribunal de Cuentas

Máxima entidad fiscalizadora que controla la gestión financiera del Estado.

Tribunal de lo Contencioso Administrativo

Órgano que revisa la legalidad de los actos administrativos y puede anularlos.

Control de constitucionalidad

Facultad judicial de declarar la inconstitucionalidad de leyes (arts. 256-261).

Orden jurídico

Sistema coherente y jerárquico de normas obligatorias vigente en un territorio.

Principio de jerarquía normativa

Regla que obliga a normas inferiores a ajustarse a las superiores, encabezadas por la Constitución.

Principio de competencia normativa

Cada órgano sólo puede dictar normas dentro de las atribuciones que la Constitución le confiere.

Derogación normativa

Proceso por el cual una norma pierde vigencia al ser reemplazada o anulada.

Nacionalidad

Vínculo jurídico y sociológico originario entre persona y Estado; es inextinguible.

Ius soli

Criterio de nacionalidad basado en el nacimiento en territorio estatal.

Ius sanguinis

Criterio de nacionalidad basado en la filiación de padres nacionales.

Ciudadanía

Condición que otorga derechos y deberes políticos, activa desde los 18 años y registro cívico.

Ciudadano natural

Persona nacida en territorio uruguayo o hijo de uruguayos, avecinada e inscripta.

Ciudadano legal

Extranjero que adquiere la ciudadanía según art. 75 y requisitos de residencia.

Sufragio

Derecho-deber de votar para elegir representantes o decidir asuntos públicos.

Voto secreto

Garantía de que la opción del elector no puede conocerse por terceros.

Voto obligatorio

Mandato legal que impone el deber de concurrir a votar.

Representación proporcional

Sistema que distribuye bancas según la proporción de votos obtenidos.

Sistema mayoritario

Método que otorga todos los cargos al partido más votado en una circunscripción.

Balotaje

Segunda vuelta electoral entre los dos candidatos más votados si nadie alcanza mayoría absoluta.

Partido político

Asociación con finalidad política que compite en elecciones bajo un lema.

Lema (partidario)

Denominación oficial que identifica a un partido en los actos comiciales.

Control parlamentario (interpelación)

Mecanismo por el cual una Cámara convoca y puede censurar a un Ministro.