Александр II

КРИЗИС КРЕПОСТНИЧЕСТВА (предпосылки реформ)

• Поражение в Крымской войне (1853–1856) → вскрыло военно-техническую и экономическую отсталость → пересмотр курса правительством.

• Социальный фактор: разночинная интеллигенция (становление в 1840-х гг., к 1860-м — оформление в серьёзную социальную силу). Отсутствие среднего класса в РФ → именно интеллигенция становится главным агентом давления на власть в вопросе отмены крепостного права.

• Формы давления: записки Александру II, циркулировавшие в дворянских и разночинских кругах.

• Ключевые программные документы (1855 г.):
– П.А. Валуев → записка «Дума русского».
– М.П. Погодин → серия «политических писем» (сам Погодин — консерватор, но близок к либералам-славянофилам; записки содержат требования реформ).

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ

Главные мотивы (государственные интересы):
• Страх перед техническим превосходством западных держав → Крымская война как наглядное подтверждение.
• Крепостное право — прямой тормоз технического прогресса и промышленного развития.
• Угроза: превращение России в третьеразрядную державу при сохранении статус-кво.

Конкретные задачи для сохранения влияния РФ:
→ укрепление финансов
→ развитие промышленности
→ железнодорожное строительство
→ преобразование политической системы.

Главное препятствие: крепостное право (само по себе могло существовать ещё долго) + поместное дворянство не способно и не готово к модернизации имений → без отмены крепостничества выполнение перечисленных задач невозможно.

Итог: правление Александра II → период радикальных преобразований.

Личный фактор: император (здравый ум, политическая гибкость) сумел окружить себя профессионально грамотными кадрами, понимавшими необходимость поступательного развития.

ПОМЕЩИЧЬЕ ХОЗЯЙСТВО СЕРЕДИНЫ XIX В.: КРИЗИС КРЕПОСТНИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ

Общая тенденция:

• К середине XIX в. экономические возможности помещичьего хозяйства для роста экспорта хлеба исчерпаны.

• Хозяйство втягивается в товарно-денежные отношения → утрата натурального характера.

Дифференциация форм ренты по регионам:

• Центральные губернии (развита промышленность): >50% крестьян переведены на оброк.

• Центрально-черноземные и нижневолжские губернии (товарное зерновое производство): расширение барщины (естественный рост помещичьего производства хлеба на продажу).

Кризис барщины:

• Производительность барщинного труда → резкое падение.

• Причина: рост крестьянского хозяйства как мелкотоварного производителя → крестьянин саботирует барщину, стремится к самостоятельному хозяйствованию.

Меры помещиков по повышению доходности

Кризис оброчных хозяйств

Задолженность имений (показатель кризиса)

Попытки модернизации (технические новшества)

уточнение

Меры помещиков по повышению доходности (в рамках крепостного права):

• Перевод на месячину (безземельные крестьяне, полностью на барщине, получают продуктовый паек, одежду, инвентарь от помещика).

• Результат: меры не компенсируют потери от низкой эффективности барщинного труда.

Кризис оброчных хозяйств:

• Ранее промыслы крестьян → стабильный доход для помещика.

• С развитием промыслов → конкуренция → падение заработков крестьян.

• С 1820-х гг. → рост недоимок по оброку.

Задолженность имений (показатель кризиса):

• К 1861 г. в залоге в кредитных учреждениях ≈ 65% помещичьих имений.

Попытки модернизации (технические новшества):

• Отдельные помещики внедряли импортную технику, иностранных специалистов, многопольные севообороты.

• Ограничения: затраты доступны только богатым помещикам; в условиях крепостного права новшества не окупались → часто разоряли владельцев.

Важное уточнение (олимпиадный нюанс):

• Кризис — именно помещичьего хозяйства, основанного на крепостном труде, а не экономики в целом.

• Капиталистический уклад развивался параллельно, но крепостное право сдерживало: препятствовало формированию рынка наемного труда, без которого невозможно капиталистическое развитие.

ДИНАМИКА КРИЗИСА ПОМЕЩИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА (ЦИФРЫ)

• Залог крепостных в Дворянском банке:

– начало XIX в. – 5% крепостных

– 1830-е гг. – 42%

– 1859 г. – 65%

• Продажа имений за долги (аукционы):

– к 1833 г. – проданы имения 18 тыс. дворянских семей (из 127 тыс.)

– к 1859 г. – число семей, расставшихся с имениями, – 45 тыс. → >30% от общей численности дворянства

• Задолженность дворянства государству по заложенным поместьям:

– к 1859 г. – 425 млн руб.

→ превышало годовой доход России того времени в 2 раза

Логическая цепочка:

рост залогов (5% → 65%) → рост продаж имений (18 тыс. → 45 тыс.) → колоссальная задолженность (425 млн руб. = 2 годовых бюджета) → помещичье хозяйство неспособно обслуживать долги в рамках крепостнической модели.

Когда Александр II впервые публично заявил о намерении отменить крепостное право?

• 1856 г., Москва – на обеде с местным дворянством император впервые прямо обозначил неизбежность отмены крепостного права.

• Ключевая цитата: «Лучше начать уничтожать крепостное право сверху, нежели ожидать времени, когда оно начнет само уничтожаться снизу» – именно эта фраза стала программной, хотя царь оговорился, что не сделает этого «сейчас».

ПОДГОТОВКА ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА: ОТ СЕКРЕТНОГО КОМИТЕТА ДО РЕДАКЦИОННЫХ КОМИССИЙ

Секретный комитет (3 января 1857 г.)

• Председатель – кн. А.Ф. Орлов.

• Состав – 11 высших чиновников из окружения Николая I (преимущественно консерваторы).

• Результат: медлительность и отсутствие стремления к скорейшему освобождению → Александр II решает стимулировать инициативу дворянства.

---

Рескрипт Назимову (ноябрь 1857 г.)

• Адресат: виленский генерал-губернатор Назимов.

• Содержание: начало постепенного освобождения крестьян.

• Предписание: создать дворянские комитеты в трёх литовских губерниях (Виленской, Ковенской, Гродненской) для внесения предложений в проект реформы.

• Значение: первый официальный сигнал о переходе к практической подготовке.

---

Главный комитет по крестьянскому делу (21 февраля/5 марта 1858 г.)

• Секретный комитет переименован → начало широкого обсуждения реформы.

• Губернские дворянские комитеты составляют проекты → направляют в Главный комитет для разработки общего проекта.

---

Редакционные комиссии (1859 г.)

• Цель: переработка проектов, поступивших из губерний.

• Руководитель: товарищ министра внутренних дел Я.И. Ростовцев.

• Комиссии сыграли ключевую роль в выработке окончательного текста реформы (бо́льшая часть конкретных положений подготовлена именно здесь).

---

Логическая цепочка:

Секретный комитет (консервативный, медлительный) → рескрипт Назимову (импульс дворянству) → Главный комитет (переход к открытому обсуждению) → Редакционные комиссии (техническая доработка проектов).

Секретный комитет

(3 января 1857 г.)

• Председатель – кн. А.Ф. Орлов.

• Состав – 11 высших чиновников из окружения Николая I (преимущественно консерваторы).

• Результат: медлительность и отсутствие стремления к скорейшему освобождению → Александр II решает стимулировать инициативу дворянства.

Рескрипт Назимову

(ноябрь 1857 г.)

• Адресат: виленский генерал-губернатор Назимов.

• Содержание: начало постепенного освобождения крестьян.

• Предписание: создать дворянские комитеты в трёх литовских губерниях (Виленской, Ковенской, Гродненской) для внесения предложений в проект реформы.

• Значение: первый официальный сигнал о переходе к практической подготовке.

Главный комитет по крестьянскому делу

(21 февраля/5 марта 1858 г.)

• Секретный комитет переименован → начало широкого обсуждения реформы.

• Губернские дворянские комитеты составляют проекты → направляют в Главный комитет для разработки общего проекта.

Редакционные комиссии

(1859 г.)

• Цель: переработка проектов, поступивших из губерний.

• Руководитель: товарищ министра внутренних дел Я.И. Ростовцев.

• Комиссии сыграли ключевую роль в выработке окончательного текста реформы (бо́льшая часть конкретных положений подготовлена именно здесь).

ДВОРЯНСКИЕ ПРОЕКТЫ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА (1856–1859 гг.)

плюс накидать примерные цифры в таблице

Общая картина

• Либеральная часть дворянства и чиновничества (образованная, энергичная) → активное участие в подготовке реформы.

• За 1856–1859 гг. подано >100 «частных» проектов.

Три наиболее знаменитых проекта:

1. А.М. Унковский (тверской губернский предводитель дворянства) – 1857 г.

2. М.П. Позен (полтавский помещик) – два проекта (1856 и 1857 гг.).

3. Ю.Ф. Самарин (самарский помещик, славянофил) – проект (точный год не указан, но в тот же период).

---

Проблема для редакционных комиссий:

проекты отражали локальные дворянские интересы → правительству требовался общегосударственный проект, учитывающий не только интересы дворян, но и крестьян (во избежание новой «пугачевщины»).

---

Региональные подходы к реформе

1. Нечерноземные губернии (оброчные крестьяне)

• Позиция: наделить крестьян землёй с полным освобождением от помещичьей власти, но с крупным выкупом.

• Наиболее яркий выразитель: А.М. Унковский.

2. Черноземные области (барщина, товарное зерно)

• Позиция: дать крестьянам за выкуп минимальные наделы → цель: поставить их в экономическую зависимость от помещика (аренда на невыгодных условиях или батрачество).

• Наиболее яркий выразитель: М.П. Позен.

3. Степные губернии Поволжья (плодородные земли, большие латифундии)

• Позиция: дать землю, но не допустить превращения крестьян в самодостаточных земледельцев → заставить их продолжать работать на помещичьих полях.

• Предложение Ю.Ф. Самарина: установить переходный период (10–12 лет), в течение которого крестьяне за освобождение и надел землёй продолжают выполнять регламентированную барщину на дворянской земле (акцент не на выкупе, а на сохранении отработочной повинности).

---

Итог: все проекты исходили из дворянских интересов, но региональная специфика определяла разные варианты: крупный выкуп (нечерноземье) → минимальный надел + зависимость (черноземье) → переходная барщина (степняки). Правительство синтезировало эти подходы в итоговом законе 1861 г., взяв за основу компромиссный вариант.

ЗАВЕРШЕНИЕ ПОДГОТОВКИ РЕФОРМЫ. ПОДПИСАНИЕ МАНИФЕСТА 1861 Г.

• Нач. октября 1860 г. → редакционные комиссии завершили работу → проект передан в Главный комитет по крестьянскому делу (подвергся дополнениям и изменениям).

• 28 января (9 февраля) – 16 (28) февраля 1861 г. → заседания Государственного совета по проекту реформы.

• 19 февраля (3 марта) 1861 г. → подписание Манифеста об освобождении крестьян (приурочено к 6-й годовщине восшествия Александра II на престол).

ПОДПИСАНИЕ МАНИФЕСТА И ПОСЛЕДУЮЩИЕ МЕРЫ

19 ФЕВРАЛЯ 1861 г.

→ Александр II подписал:

– Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта».

– «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» (17 законодательных актов).

• Авторство текста Манифеста:

– Первоначальный вариант (сугубо светский) – Н.А. Милютин и Ю.Ф. Самарин.

– Александр II счёл, что крестьян больше тронет церковно-религиозная лексика → поручил переработать текст московскому митрополиту Филарету (Дроздову)

• Учреждение нового органа (в тот же день):

– Главный комитет об устройстве сельского состояния (председатель – вел. кн. Константин Николаевич).

– Заменил собой Главный комитет по крестьянскому делу.

– Функция: высшее наблюдение за проведением в жизнь «Положений» 19 февраля.

---

Логика: подписание → публикация текста (с церковной риторикой для восприятия крестьянами) → создание нового надзорного органа для реализации реформы.

ЛИЧНАЯ СВОБОДА КРЕСТЬЯН И ВРЕМЕННООБЯЗАННОЕ СОСТОЯНИЕ

• Личная свобода → дана немедленно по Манифесту.

• Гражданские права (бывший крепостной получает):

– свободно распоряжаться своей личностью;

– переход в другие сословия;

– заключение имущественных и гражданских сделок от своего имени;

– открытие торговых и промышленных предприятий.

• Экономические отношения (урегулирование растянулось на десятилетия) → фиксировались в уставных грамотах (заключались между помещиком и крестьянином при участии мировых посредников).

• Временнообязанное состояние:

– По закону → в течение 2 лет крестьяне обязаны отбывать те же повинности, что и при крепостном праве.

– Фактически затянулось на 20 лет.

– Окончательное прекращение: закон 1881 г. → перевод последних временнообязанных крестьян на выкуп.

---

Ключевой нюанс: отмена личной зависимости — мгновенная, экономическое урегулирование — поэтапное, с затяжкой до 1881 г.

ВЫКУПНЫЕ ПЛАТЕЖИ: МЕХАНИЗМ И ПОСЛЕДСТВИЯ

Принцип наделения землёй

• Закон исходил из признания за помещиком права собственности на всю землю в имении (включая крестьянские наделы).

• Крестьяне получали надел в пользование, а не в собственность.

• Для получения земли в собственность → крестьянин обязан выкупить её у помещика.

---

Роль государства в выкупной операции

• Государство взяло финансирование выкупа на себя.

• Основа выкупной суммы: не рыночная стоимость земли, а размер повинностей (оброк/барщина), капитализированный из 6% годовых.

• Выплата помещикам:

– 80% выкупной суммы → казна выплачивала помещику немедленно.

– 20% → крестьяне выплачивали помещику по договорённости (сразу или в рассрочку, деньгами или отработками).

• Выкупная сумма, уплаченная государством → рассматривалась как кредит крестьянам.

• Погашение кредита: выкупные платежи в течение 49 лет по 6% годовых от ссуды.

Итог для крестьян: общая выплата в несколько раз превышала и реальную рыночную стоимость земли, и сумму прежних повинностей → именно поэтому временнообязанное состояние затянулось на >20 лет.

---

Последствия для помещиков

• Реальные деньги получили только те помещики, чьи имения не были заложены в Дворянском банке (≈ 35% от 100 тыс. помещиков Европейской России).

• Остальные 65% имели долг перед государством в 425 млн руб. → государство погасило их долги путём вычета из крестьянского выкупа (фактически спасло помещиков от банкротства).

Ключевой парадокс: получив списание старых долгов, бóльшая часть помещиков не получила живых денег за отчуждённую землю → без средств на перестройку хозяйства, усугублённая низкой предпринимательской культурой дворянства, → началась массовая распродажа поместий (купцам, мещанам, крестьянам).

---

Динамика землевладения:

• К 1880-м гг. площади помещичьей и крестьянской надельной земли сравнялись.

• К началу XX в. у помещиков земли оказалось меньше, чем у крестьян.

---

Пример капитализации оброка (Московская губерния):

• Оброк при высшем душевом наделе = 10 руб.

• Расчёт выкупной суммы: (100 × 10) / 6 = 166 руб. 66 коп. (именно такая сумма, положенная в банк под 6%, давала бы ежегодный доход в 10 руб. – размер оброка).

---

Логическая цепочка:

крестьянин получает надел в пользование → выкуп = капитализированный оброк → 80% платит государство → крестьянин гасит кредит 49 лет с 6% → помещики с долгами получают не деньги, а списание долгов → массовое обезземеливание дворянства к концу XIX в.

НОРМЫ НАДЕЛЕНИЯ. «ОТРЕЗКИ» И «ПРИРЕЗКИ»

Зональный принцип определения норм

• Выделены три зоны:

1. Нечерноземная

2. Черноземная

3. Степная

• В нечерноземной и черноземной зонах государство устанавливало максимальный и минимальный размер надела (минимум = ⅓ от максимума).

• В степной полосе – единая «указная» норма (без вилки).

---

Условия для отрезок и прирезок

• Если у помещика после выделения крестьянских наделов оставалось:

– в нечерноземной/черноземной зонах – менее ⅓ прежней земли,

– в степной – менее ½ прежней земли,

→ помещик имел право произвести «отрезку» (изъять часть крестьянской надельной земли в свою пользу).

• Если прежние крестьянские наделы не достигали низшей нормы → проводилась «прирезка».

• Статистика:

– «Отрезки» коснулись 40–65% прежних крестьянских наделов (по разным губерниям).

– «Прирезки» – только 15% наделов.

---

Дарственные наделы (четверть высшей нормы)

• Помещик мог дать крестьянам землю в дар (без выкупа) в размере ¼ высшей нормы надела – но только при согласии крестьян.

• Результат:

– 461 тыс. душ мужского пола (≈ 1 млн с женщинами) стали дарственниками.

– Им отошло 485 тыс. десятин земли.

– Средний надел на мужскую душу = 1,05 десятины.

• Для устойчивого хозяйства при экстенсивных технологиях требовалось ≈ 7 десятин на мужскую душу → дарственники быстро обеднели, превратились в крестьян-бедняков.

---

Перемежевание (чересполосица) как инструмент сохранения помещичьего влияния

• Помещикам было выгодно выделять крестьянские наделы полосами, вклинивая их между своими угодьями (такая система существовала и до реформы, объяснялась разным качеством земли).

• Вклинивание помещичьих полос в крестьянские наделы → крестьяне вынуждены арендовать эти помещичьи земли на условиях помещика → помещик гарантировал себе доход без дополнительных затрат.

---

Ключевая цифра: средний дарственный надел (1,05 дес.) в 7 раз ниже минимально необходимого для ведения хозяйства (7 дес.).

основные положения крестьянской реформы

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА

1864

Предпосылки: отмена крепостного права → потребовала создания новых всесословных органов местного самоуправления → пересмотр системы губернского и уездного управления.

Земская реформа (1 января 1864 г.)
• Утверждено Положение о губернских и уездных земских учреждениях – выборные органы местного самоуправления, всесословные по составу.
• Введены в 33 губерниях Европейской России.

Структура земств:
• Распорядительные органы: уездные и губернские земские собрания (депутаты – гласные).
• Исполнительные органы: уездные и губернские земские управы (работают постоянно, члены получают жалованье).

Выборы (трёхкуриальная система):

1. Землевладельческая курия – прямые выборы.

2. Городская курия – прямые выборы.

3. Крестьянская курия – трёхстепенные выборы: сельский сход → волостной сход (выборщики) → уездный съезд выборщиков избирает гласных.

---

Порядок формирования:
• Уездное земское собрание (председатель – уездный предводитель дворянства) → избирает уездную управу (председатель утверждается губернатором) и губернских гласных.
• Губернское земское собрание (председатель – губернский предводитель дворянства) → избирает губернскую управу (председатель утверждается министром внутренних дел).

Условия работы:
• Сессии земских собраний – ежегодные, открытые (публичный доступ).
• Гласные работают без вознаграждения; члены управ – получают годовое жалованье.

---

Компетенция земств (только хозяйственные вопросы):
• Школы, больницы, дороги, местная торговля, промышленность, статистика, агрономия, ветеринария.
• Содержали «третье сословие» земств – врачей, учителей, агрономов, ветеринаров.

Политические ограничения: земства лишены политических прав, подчинены губернатору и МВД, занимаются исключительно местным хозяйством.

Значение: земские учреждения сыграли ключевую роль в развитии народного образования и медицины в провинции; земский врач – символ служения народу.

---

Итог по местным реформам: созданы всесословные выборные органы, но без политической власти; их деятельность – хоз. вопросы; жёсткий контроль администрации; однако земства и гордумы стали школой общественного служения и роста гражданского самосознания.

ГОРОДОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Городовое положение 1870 г.

• Завершило реформу местного самоуправления: в городах вводились всесословные городские думы и управы.
• Избирательная система – на основе имущественного ценза (в отличие от земств, где были сословные курии).
• Компетенция: хозяйственные вопросы городского благоустройства, торговли, образования, медицины.
• Городские головы и управы подчинялись губернатору и МВД, что ограничивало самостоятельность.

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

1864 г.

Основные принципы (опубликованы 20 ноября/2 декабря 1864 г.):

• Бессословность суда.

• Равенство всех сословий перед законом.

• Состязательность и гласность судебного процесса.

Участники процесса:

• Гражданские дела → стороны или их представители.

• Уголовные дела → обвинитель (прокурор) vs. защитник (адвокат) – присутствие адвоката обязательное, при неспособности оплатить – бесплатный защитник от суда.

• Введение института судебных следователей (предварительное следствие по уголовным делам).

---

Институт присяжных заседателей

• Привлекались в окружных судах и судебных палатах по важным уголовным и гражданским делам.

• Состав: 12 присяжных – выбирались по жребию из «местных обывателей всех сословий» по спецспискам.

• Функция: устанавливали виновность/невиновность; меру наказания определял судья.

• Приговор с участием присяжных считался окончательным (не апелляционным); если присяжные не участвовали – решение могло быть обжаловано в судебной палате как апелляционной инстанции.

—-

Сенат как кассационная инстанция

• Право кассации (пересмотр/отмена приговора) при нарушении порядка судопроизводства или обнаружении новых обстоятельств.

• Члены Сената, председатели и члены окружных судов и судебных палат – назначались императором.

• Ключевой принцип: несменяемость судей (не могли быть уволены, кроме как по собственному желанию).

---

Прокурорский надзор

• Надзор за законностью действий судебных учреждений:

– обер-прокурор Сената,

– прокуроры судебных палат и окружных судов (подчинялись министру юстиции),

– штат помощников – товарищи прокурора.

---

География и сроки

• Новые уставы введены в 44 губерниях.

• Полное завершение реорганизации судебного управления – к 1896 г.

---

Ограничения и значение

• Реформа признана одной из наиболее последовательных и удачных.

• Новые суды приобрели популярность; публичные процессы с адвокатами привлекали массовую аудиторию.

• Ограничение: 1872 г. – Александр II изъял из ведения общих судов дела о государственных политических преступлениях (причина – террористическая деятельность народников) → переданы в «особые присутствия» Сената или судебных палат.

---

Логическая цепочка: бессословность + гласность + состязательность → мировые и коронные суды + присяжные + несменяемость → Сенат как кассация → с 1872 г. сужение юрисдикции по политическим делам.

Судебная организация (две ветви суда)

20 ноября 1864 г.

1. Мировой суд

• Мировые судьи: избирались уездными земскими собраниями → утверждались Сенатом.

• Подсудность: мелкие гражданские иски до 500 руб..

• Апелляционная инстанция: съезды мировых судей (избирали председателя из своей среды).

2. Коронный суд

• Первая инстанция: окружной суд (в пределах одной губернии – судебный округ).

• Вторая инстанция: судебная палата (объединяла несколько судебных округов, делилась на уголовный и гражданский департаменты).

• Высшая инстанция: Сенат.

Военные реформы 1860–1870-х гг.
первые три позиции

Причина и начало. После поражения в Крымской войне (1853–1856) началась серия военных реформ. В ноябре 1861 г. военным министром назначен Д. А. Милютин. В январе 1862 г. он представил Александру II доклад с программой преобразований, одобренный императором. Цель реформ: повышение боеспособности армии через улучшение управления, подготовку офицерских кадров, перевооружение и новую систему комплектования.

Управление и образование. В 1864 г. проведена реформа военного управления: создано 15 военных округов, подчинённых военному министру. Для подготовки кадров вместо кадетских корпусов стали создавать военные гимназии и военные училища. С 1864 г. для лиц без среднего образования открыты юнкерские училища (подготовка младших командиров). Пересмотрены программы трёх существовавших академий — Генерального штаба, Артиллерийской и Инженерной. В 1867 г. открыта Военно-юридическая академия.

Перевооружение. С 1860-х гг. началось перевооружение армии: гладкоствольное оружие заменялось нарезным; обновлена артиллерия (построены Обуховский и Пермский сталепушечные заводы); начато строительство парового флота. Франко-прусская война (1870–1871) ускорила реформы.

Военные реформы 1860–1870-х гг.

повинность

Подготовка всеобщей повинности. В 1862 г. Милютин предложил ввести всесословную воинскую повинность, но из-за сопротивления консервативных кругов ограничился увеличением рекрутского набора до 125 тыс. человек при условии увольнения в отпуск на 7–8-м году службы. Это сократило срок службы, уменьшило личный состав, но увеличило обученный запас.

Устав о воинской повинности (1874). В ноябре 1870 г. Милютин представил императору записки «О развитии наших вооружённых сил» и «О главных основаниях личной военной повинности». Для разработки закона созданы две комиссии. Проект обсуждался в Государственном совете. 1 (13) января 1874 г. Александр II утвердил Устав о воинской повинности.

Положения Устава:

- Призыву подлежали мужчины всех сословий, достигшие 20 лет.

- Общий срок службы — 15 лет: 6 лет действительной службы + 9 лет в запасе. Для флота — 7 лет действительной + 3 года в запасе.

- На действительную службу призывался ограниченный контингент; годные призывники тянули жребий, остальные зачислялись в запас на 15 лет, затем в ополчение.

- Льготы по образованию: начальная школа — сокращение до 4 лет; городская школа — до 3 лет; гимназия — до 1,5 лет; высшее образование — до 0,5 года.

- От призыва освобождались: единственный сын, единственный кормилец, а также те, чей старший брат отбывал или отбыл действительную службу.

- Всеобщая повинность не вводилась в Средней Азии, Казахстане, отдельных территориях Кавказа и Крайнего Севера.

- Особый порядок службы: поляки, финны; иррегулярные формирования — башкиры, калмыки; казаки — на особых основаниях.

Последствия. Реформы усилили боеспособность армии, ускорили разрушение сословного строя и стимулировали развитие железнодорожной сети для обеспечения мобилизации.

военная реформа схемка

Реформы в области просвещения и печати

Высшее образование. В 1863 г. введён новый университетский устав. Университеты получили автономию: университетский совет самостоятельно решал вопросы учебного процесса, административного управления, присуждения учёных степеней и званий, распределения финансов, открытия новых кафедр.

Среднее образование. 19 ноября (1 декабря) 1864 г. утверждён Устав гимназий и прогимназий. Гимназии разделены на два типа:

- Классические — гуманитарное образование; выпускники имели право поступать в университеты.

- Реальные — основной упор на естественные науки; выпускники поступали преимущественно в технические институты.

Прогимназии давали начальное образование (4 класса классической гимназии); их выпускники могли сразу поступать в 5-й класс классической гимназии.

Женское образование. С 1858 г. открывались училища для девушек из непривилегированных сословий, в 1862 г. переименованные в женские гимназии. Организовывались высшие женские курсы:

- 1869 г. — Лубянские высшие женские курсы (Москва);

- 1872 г. — Высшие медицинские женские курсы (Петербург);

- 1878 г. — Бестужевские курсы (Петербург, по инициативе К. Н. Бестужева-Рюмина).

Печать. 6 (18) апреля 1865 г. изданы «Временные правила о печати». Смягчена предварительная цензура книг и периодической литературы.

Ужесточение политики. В 1871 г. при министре просвещения Д. А. Толстом издан новый устав гимназий: усилено преподавание древних языков, сокращены курсы истории, географии, естествознания. Реальные гимназии переименованы в реальные училища; их выпускникам запрещён доступ в университеты.

С конца 1860-х гг. усилено административное воздействие на печать. Закон 1873 г. запретил издателям газет касаться политических вопросов, обсуждение которых правительство находило неудобным.

схемка образование

Финансовые реформы и экономическая политика

Состояние финансов после Крымской войны. Дефицит бюджета — почти 1 млрд руб.; покрывался внутренними и внешними займами, выпуском кредитных билетов. Государственный долг превышал 1 млрд руб.

Рейтерн и единый бюджет. В январе 1862 г. министром финансов назначен М. Х. Рейтерн. В 1862 г. принят закон: единственным распорядителем доходов и расходов стало Министерство финансов. Установлен единый государственный бюджет; министерство ежегодно публиковало общую государственную смету. Государственный контроль следил за расходами всех учреждений на местах; его отделения были во всех губерниях, не зависели от местной администрации, подчинялись только государственному контролёру.

Железнодорожное строительство. План преодоления экономической отсталости сфокусирован на строительстве железных дорог частным капиталом с привлечением иностранных инвесторов. Создано «Главное общество российских железных дорог» с концессией на строительство главных линий. В 1867 г. учреждён «Железнодорожный фонд» (обособлен от бюджета) — выпускал облигационные займы с правительственной гарантией дохода. Из фонда казна покупала акции частных дорог, выдавала ссуды, оплачивала казённые заказы. За 1861–1881 гг. протяжённость железных дорог выросла в 14 раз — до 21 тыс. верст. Займы размещались главным образом в Германии.

Таможенная политика. С 1 (13) января 1868 г. действовал новый таможенный тариф: льготный ввоз промышленных товаров — машин, хлопка, каменного угля, чугуна, железа.