Voisinage sud séance 3 UpM et printemps arabe

UpM

Union pour la Méditerranée

Date lancement UpM

Sommet de Paris 13 juillet 2008

Initiateur principal UpM

Nicolas Sarkozy

Objectif politique UpM

relancer processus euro

Nom initial projet Sarkozy

Union méditerranéenne

Opposition principale au projet initial

Allemagne

Critique allemande projet Sarkozy

risque division UE

Compromis franco

allemand 2008

Lien UpM/PEM

l’UpM remplace politiquement le PEM

Différence centrale PEM/UpM

approche plus intergouvernementale

Logique UpM

projets concrets plutôt qu’intégration normative

Méthode UpM

dépolitisation partielle coopération

Principe institutionnel UpM

coprésidence Nord/Sud

Coprésidence UpM initiale

France et Égypte

Institution permanente UpM

Secrétariat de Barcelone

Ville du Secrétariat UpM

Barcelone

Fonction Secrétariat UpM

identification et suivi projets régionaux

Composition UpM

États UE + partenaires méditerranéens

Nombre approximatif membres UpM

43

Principe décisionnel UpM

consensus

Conséquence logique consensus

paralysie fréquente

Objectif implicite UpM

restaurer leadership français en Méditerranée

Domaines prioritaires UpM

énergie, transport, environnement, enseignement supérieur

Projet phare UpM

dépollution Méditerranée

Autre projet phare UpM

autoroutes maritimes

Projet universitaire UpM

Université euro

Faiblesse structurelle UpM

dépendance au contexte géopolitique

Cause paralysie rapide UpM

conflit israélo

Événement bloquant UpM 2008

guerre Gaza

Critique principale UpM

faible contenu politique

Différence PEM/UpM sur supranationalité

PEM plus communautaire

Vision française de la Méditerranée

espace géopolitique prioritaire

Vision allemande de la priorité extérieure UE

voisinage oriental

Communication PEV 2007

renforcement gouvernance et différenciation

Instrument financier PEV après 2007

IEVP

IEVP

Instrument européen de voisinage et de partenariat

Objectif IEVP

remplacer MEDA et TACIS

Innovation IEVP

fusion instruments Est/Sud

Critique fusion IEVP

dilution spécificité méditerranéenne

Principe central PEV avant 2011

stabilité avant démocratisation

Logique sécuritaire PEV

coopération contre terrorisme et migration

Partenaires privilégiés avant 2011

régimes stables et coopératifs

Critique académique PEV pré

2011

Exemple partenaire clé avant 2011

Tunisie Ben Ali

Exemple coopération sécuritaire UE

Libye

Concept clé politique UE avant 2011

stabilité autoritaire

Contradiction centrale PEV pré

2011

Déclencheur Printemps arabes

immolation Mohamed Bouazizi décembre 2010

Premier régime renversé

Tunisie

Date chute Ben Ali

janvier 2011

Effet régional Printemps arabes

diffusion protestations monde arabe

Pays touchés Printemps arabes

Tunisie, Égypte, Libye, Syrie, Yémen, Bahreïn

Question centrale pour UE en 2011

échec politique voisinage

Critique principale UE après 2011

soutien ancien aux régimes autoritaires

Réponse institutionnelle UE 2011

révision profonde PEV

Communication clé 2011

« A Partnership for Democracy and Shared Prosperity »

Deuxième communication clé 2011

« A New Response to a Changing Neighbourhood »

Principe central nouvelle PEV 2011

more for more

More for more

plus de soutien pour plus de réformes démocratiques

Conditionnalité renforcée après 2011

accent démocratie et État de droit

Conditionnalité négative après 2011

less for less

Objectif politique UE après 2011

soutien transitions démocratiques

Trois piliers réponse UE 2011

démocratie, société civile, croissance inclusive

SPRING

programme soutien transitions sud méditerranéennes

Signification SPRING

Support for Partnership, Reform and Inclusive Growth

Partenaires considérés succès initiaux 2011

Tunisie et Maroc

Échec majeur transitions arabes

guerre civile syrienne

Autre effondrement étatique majeur

Libye

Conséquence géopolitique Printemps arabes

priorité sécurité revient rapidement

Contradiction UE post

2011

Contexte révision PEV 2015

Syrie, Daech, Ukraine, crise migratoire

Communication clé PEV 2015

« Review of the European Neighbourhood Policy »

Concept central PEV 2015

résilience

Résilience selon UE

capacité États/sociétés résister aux crises

Remplacement implicite démocratisation par

stabilisation

Priorité géopolitique PEV 2015

sécurité

Priorités PEV 2015

stabilisation, migration, énergie, sécurité

Critique concept résilience

notion vague et dépolitisée

Évolution normative PEV 2015

recul ambition transformation démocratique

Différenciation renforcée après 2015

approche plus pragmatique

Approche pragmatique PEV

coopération selon intérêts mutuels

Principe ownership renforcé

partenaires définissent davantage priorités

Conséquence pratique ownership

baisse pression normative UE

Lien crise migratoire 2015 et PEV

externalisation contrôle frontières

Externalisation migratoire

délégation contrôle migrations aux pays tiers

Exemple externalisation migratoire

coopération UE

Acteurs sécuritaires clés post

2015

Critique ONG politique migratoire UE

violations droits humains

Sécuritisation

transformation d’un enjeu en question de sécurité

Trois thèmes sécuritisés dans voisinage sud

migration, terrorisme, frontières

Effet 11 septembre sur voisinage sud

priorité lutte antiterroriste

Effet attentats 2015 Europe

renforcement coopération sécuritaire

Agence UE liée frontières extérieures

Frontex

Rôle Frontex Méditerranée

surveillance et contrôle frontières

Lien migration/développement dans discours UE

traiter causes profondes

Critique approche causes profondes

réduction développement à gestion migratoire

Instrument migration UE

Afrique

Processus Rabat

dialogue migration Afrique Ouest

Processus Khartoum

dialogue migration Corne Afrique

Objectif accords réadmission

retour migrants irréguliers