pratiques et réalités sociales cours #8

politiques sociales et travail social

qu’est-ce que les politiques publique ? (ce que fait l’État)

“L’action des autorités publiques au sein d’une société” 

Les politiques sociales sont un ensemble d'interventions de l'État pour substituer à la répartition primaire des revenus une redistribution plus favorable à la réduction des inégalités. Elles visent à corriger les inégalités de revenus et à lutter contre la pauvreté. Les politiques sociales incluent les institutions, les établissements et les dispositifs qui y ont un rôle, sans oublier les corps de métier et les professionnels qui y interviennent. L'objectif des politiques sociales consiste à renforcer le consensus nécessaire au fonctionnement de la société démocratique.

les fonctions des politiques publics sont ?

• Cette action se manifeste de trois façons :   

• L’État est un guichet unique chargé de pourvoir aux demandes sociales; 

• Il est un instrument au service d’une classe sociale ou de groupes particuliers; 

• Par le biais d’une distribution des pouvoirs entre les parties prenantes. 

• Les politiques publiques permettent donc d’expliquer le fonctionnement de l’État, apprécier les choix qui sont faits, les groupes privilégiés, les modes de gouvernance mis de l’avant

les politiques sociales buts/définitions (ce que fait l’État plus précisément dans le domaine social)

« une intervention nécessaire pour rendre gouvernable une société organisée autour des principes de solidarité »

«l'usage du pouvoir politique pour supplanter, compléter ou modifier les mécanismes du système économique en vue d'atteindre les résultats que le système ne pourrait pas atteindre par lui-même»

«le social fait appel au politique pour corriger l'économique»

Vaillancourt sur la situation au Québec sa définition et trois grandes approches (ou mode de régulations) qui alimentent les débats en politiques sociales au Québec

sa définition : Les politiques sociales sont des interventions de l’État et des pouvoirs publics qui contribuent au bien-être et à la citoyenneté des individus, des collectivités locales, voire des régions, et cela d’une manière qui fait reculer la “marchandisation” et la “familiarisation” 

les trois grandes approches :

- providentialiste (ou l’État providence traditionnel) Celui qui régule tout, administre tout, dispense tous les services (L’État qui intervient)  

- néo-libérale (ou néo-conservatrice)Les personnes sont perçues comme des consommateurs (c’est l’approche consumériste)

- solidaire (ou partenariale) Les politiques sociales peuvent être des co-constructions et leur mise en œuvre des co-productions

différentes façons de concevoir l’État providence, les politiques sociales et leurs retombées

• Pour les marxistes il détourne les travailleurs du socialisme  

• Les mesures sociales ont pour effet de diminuer le militantisme; 

• Les premières mesures sociales sont adoptées par les monarchies. 

• Pour la gauche radicale  

• Les mesures sociales ont pour objectif le maintien de la paix sociale. 

• Pour les libéraux  

• Elles témoignent de notre volonté de redistribuer la richesse (humaniser les rapports entre les personnes) 

• Pour les conservateurs 

• Elles sont un frein aux lois du marché

Gøsta Esping-Andersen – sur la situation observée, concrètement, à l’international (dans les pays industrialisés) Trois grands types d’approche (et regroupements de pays)

 libérale (dans les pays anglophones) L'État n’intervient qu’en dernier recours; 

• Il pousse à un retour rapide sur le marché du travail; 

• Il se limite à la protection des plus faibles. 

 conservatrice corporatiste (en Europe continentale ; par ex. France, Allemagne) Basé sur la protection sociale 

• On peut se substituer au marché pour maintenir un équilibre. 

 social-démocrate (dans les pays scandinaves ; par ex. Suède, Danemark) Opposé aux deux précédentes, il fait la promotion de l’universalité des protections. 

rôles de la mobilisation versus de la résignation

• Une large part des politiques sociales trouve son origine dans les luttes populaires; Elles sont donc en partie le produit de la mobilisation et, plus largement, de la solidarité. 

• Ce sont donc les mouvements sociaux qui produisent (Loi 112 Loi sur l'équité salariale) ou forcent à produire des politiques sociales; Elles profitent à tous incluant les passagers clandestins. 

• Le problème tient à l’augmentation des passagers clandestins, à la baisse de la militance.  

• Ce qui nous amène à la baisse de la mobilisation voire à la résignation, comme si l’austérité était au mieux bonne au pire nécessaire. 

qu’est-ce que la notion de gouvernance

• La notion de gouvernance est centrale dans l’Étude des politiques publiques; 

• Elle comporte deux dimensions 

Le degré de décentralisation des instances, leur proximité avec le local 

La composition démocratique des instances. (Qui représente le local, les citoyens.) 

• Les récentes réformes dans plusieurs domaines ont eu pour effet d’augmenter la centralisation et de diluer la participation de la société civile 

• Elles nous apprennent donc que la façon de gouverner les politiques et programmes publics ont une grande importance. Certainement pas autant que la politique mais une influence sur la mise en œuvre, sur le pouvoir des collectivités et des personnes.  

éléments constitutifs des politiques sociales

4 volets aux politiques sociales (Rosanvallon): ◦ Redistributif; ◦ Capacitation: ◦ Régulation; ◦ Protection.

Qu’est-ce que la différence entre politiques publiques et politiques sociales ?

• Politiques publiques : Ce terme désigne l'ensemble des décisions et des actions prises par les autorités publiques (gouvernements, administrations) pour répondre à des problèmes sociétaux ou pour atteindre des objectifs définis.

• Politiques sociales : Ce terme est plus spécifique et se concentre sur les aspects liés au bien-être social. Les politiques sociales visent à améliorer la qualité de vie des citoyens, à réduire les inégalités, à protéger les groupes vulnérables et à promouvoir la justice sociale.