78. Kadencja parlamentu w Konstytucji RP (pojęcie i zasady obliczania biegu).

Kadencja Senatu

w myśl art. 98 ust.1, 3, 4 jest podporządkowana kadencji Sejmu: rozpoczyna się i kończy w dniu rozpoczęcia i zakończenia kadencji Sejmu, a w przypadku skrócenia kadencji Sejmu, skrócona zostaje jednocześnie kadencja Senatu.

Istnieją dwa sposoby liczenia biegu kadencji

1. w Polsce tradycyjnie istniała zasada, zgodnie z którą kadencja Sejmu trwała 4 lata od chwili wyborów, a kolejne wybory muszą odbyć się już po upływie kadencji, co wiązało się z istnieniem tzw. okresu międzykadencyjnego, gdy parlamentu nie było

2. nowa kadencja rozpoczyna się w dniu pierwszego posiedzenia Sejmu, a więc już po wyborach, a do tego czasu trwa kadencja poprzednia, co umożliwia nieprzerwane istnienie parlamentu i tym samym wyeliminowanie okresu międzykadencyjnego - taki system przyjęto w Polsce w 1995 roku i utrwalono w art. 98 ust. 1. Oznacza to, że przez pewien czas stary i nowy parlament istnieją obok siebie

Kiedy rozpoczyna się kadencja Sejmu?

Kadencja Sejmu rozpoczyna się z dniem zebrania się Sejmu na pierwsze posiedzenie po wyborach, w tym samym dniu rozpoczyna się kadencja Senatu, nawet jeżeli jego posiedzenie odbędzie się później

Fun fact

Punktem wyjścia nowej kadencji Sejmu i Senatu jest pierwsze posiedzenie Sejmu. Zwołuje je Prezydent RP na dzień przypadający w ciągu 30 dni od dnia wyborów (a w przypadku skrócenia kadencji - nie później niż 15. dnia po przeprowadzeniu wyborów). Pierwszemu posiedzeniu przewodniczy Marszałek Senior powołany przez Prezydenta spośród najstarszych wiekiem posłów. Rozpoczyna się ono od złożenia przez posłów ślubowania.

Przedłużenie kadencji

następuje ona tylko w jednym przypadku - w czasie stanu nadzwyczajnego oraz w ciągu 90 dni po jego zakończeniu (art. 228 ust. 7)

Możliwość skrócenia kadencji może nastąpić

a. na skutek podjęcia przez Sejm uchwały o samorozwiązaniu - większość co najmniej 2/3 głosów ustawowej liczby posłów

b. na mocy zarządzenia Prezydenta RP - po zasięgnięciu opinii Marszałka Sejmu i Marszałka Senatu - jedynie w dwóch przypadkach:

• obligatoryjnie - w razie nieudzielenia Radzie Ministrów wotum zaufania - w takiej sytuacji Prezydent skraca kadencję Sejmu i zarządza wybory

• fakultatywnie - jeżeli w ciągu 4 miesięcy od dnia przedłożenia Sejmowi projektu ustawy budżetowej nie zostanie ona przedstawiona Prezydentowi RP do podpisu - w takiej sytuacji Prezydent RP może w ciągu 14 dni zarządzić skrócenie kadencji Sejmu

Skrócenie kadencji

W przypadkach a. i b. wiąże się to z przedterminowym zarządzeniem wyborów do Sejmu i Senatu → zarządza je Prezydent RP i wyznacza ich datę na dzień przypadający nie później niż w ciągu 45 dni od dnia podjęcia decyzji o skrócenie kadencji (Sejm przyjął uchwałę o samorozwiązaniu lub na mocy zarządzenia Prezydenta RP).

Zasada dyskontynuacji prac parlamentu - wiąże się z zakończeniem kadencji Sejmu

Zasada dyskontynuacji prac parlamentu - wiąże się z zakończeniem kadencji Sejmu Zasada ta uznaje niezakończone w trakcie kadencji Sejmu i Senatu spraw za niedoszłe do skutku i nie są one przekazywane nowemu parlamentowi

Wyjątki od zasady dyskontynuacji prac parlamentu

1. projektów ustaw wniesionych przez obywateli polskich (inicjatywa ustawodawcza obywateli)

2. wniosków wstępnych w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu (którym Marszałek nadał bieg)

3. sprawozdanie sejmowej komisji śledczej z jej działalności, które nie zostało rozpatrzone przez Sejm do końca kadencji

4. postępowań w sprawie petycji, które nie zostały zakończone przed upływem kadencji Sejmu/Senatu

Zasada permanentnego trybu prac

Zasada permanentnego trybu prac polega na pozostaniu przez obie izby w okresie kadencji w pełnej gotowości do zebrania się na posiedzenie. Posiedzenia izb mogą być zwoływane w całym okresie kadencji, nie ma podziału na okresy sesji i międzysesji.