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Autoridad competente para ver amparo directo
Única instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Los tribunales ordinarios locales o federales son los que ponen fin al procedimiento ordinario.
Recurso de revisión lo conoce la SCJN
En el amparo indirecto, por el contrario, la primera instancia son los juzgados de distrito y su segunda instancia son los tribunales colegiados de circuito.
Cual es el efecto natural de la sentencia de amparo?
El efecto natural de la sentencia es dejar insubsistente el acto reclamado y ordenar que se emita otro conforme a ciertos lineamientos, así como de considerar inconstitucional una norma. Sin embargo, NO TIENE EFECTO PROTECTOR QUE ALCANCE A ACTOS FUTUROS.
Ante quien se presenta la demanda de amparo directo?
Se presenta ante la autoridad responsable, quien la remite al Tribunal Colegiado de Circuito.
Cuando se interrumpen los plazos de presentación?
La presentación de la demanda ante autoridad distinta no interrumpe los plazos para su presentación. EXCEPTO, si se presenta de forma errónea en la vía indirecta.
La presentación de la demanda en el Portal de Servicios en Linea del PJF no interrumpe el plazo, se toma en cuenta la fecha en que se recibe por la autoridad responsable
Se ofrecen pruebas en amparo directo?
No hay periodo de ofrecimiento ni desahogo de pruebas, ni hay audiencia constitucional.
Se dictó una sentencia y estoy en contra de ella, es todo.
Quien provee de la suspensión?
La autoridad responsable.
Hay ampliación de demanda?
Por regla general, no hay ampliación de demanda.
Plazo para presentar demanda de amparo directo y sus 2 excepciones.
Por regla general 15 días contados a partir de (i) el día siguiente en que surte efectos la notificación de la resolución al quejoso, (ii) el día siguiente en que el quejoso tuvo conocimiento o se ostenta sabedora del acto reclamado.
Es lo que ocurra primero, pero no siempre es notificación a veces se da vista y te hace conocedor, no puedes esperar a que se te notifique.
Excepciones: (i) 8 años en materia penal de la sentencia con pena de prisión al imputado, (ii) 7 años a partir de notificación en actos de privación de derechos agrarios.
Cómputo del plazo cuando se reclama sentencia dictada en cumplimiento a una ejecutoria de amparo
Cuando el acto reclamado se emite en cumplimiento de una sentencia el plazo empieza a partir del día siguiente al en que surta efectos la notificación del quejoso del nuevo acto o resolución que reclame o cuando se haga sabedor del mismo, NO HASTA EL MOMENTO EN QUE SE DECLARE CUMPLIDA LA EJECUTORIA DE AMPARO.
Cómputo de plazos contra sentencias condenatorias en materia penal
En el cómputo del plazo de 8 años para estas sentencias NO DEBEN EXCLUIRSE LOS DÍAS INHABILES PREVISTOS EN EL ART 19 LAMP.
No se toman días, se cuenta por año.
Cómputo de plazos en casos donde la demanda se presenta por menor de edad por su propio derecho
Si el menor sostiene que existen intereses distintos con quien ejerció su representación en las instancias ordinarias, se debe examinar las circunstancias del caso (Edad, grado de madurez, acreditación de negativa de representante) para decidir si el cómputo debe atender la fecha en que surtió efectos la notificación hecha al representante, o si a partir de que el menor tuvo conocimiento.
La suplencia de la queja aplica para el menor para la procedencia del juicio?
La suplencia de la queja es solo para los conceptos de violación, NO PARA CUESTIONES DE IMPROCEDENCIA.
Cuando una demanda resulte extemporánea no puede admitirse o validarse su admisión, aun cuando haya involucrados derechos de menores de edad.
Para el computo del plazo deben excluirse días que el TCC suspenda sus funciones?
No, se deben de excluir los días inhábiles del art 19 de LAMP, así como aquellos en que la autoridad responsable suspenda actividades. ESTO, PORQUE LA DEMANDA SE PRESENTA ANTE AUTORIDAD RESPONSABLE.
Como los recursos si se presentan ante TCC, en esos casos si se excluyen los días que suspendan sus labores.
Plazo para que víctimas u ofendidos impugnen sentencias condenatorias, absolutorias y de sobreseimiento, y el MP?
El plazo es de 15 días.
El MP que interviene en el proceso penal como organo acusador no tiene legitimación para promover amparo directo.
Como se considera la resolución de alzada o de casación que revoca sentencia absolutoria?
La resolución de alzada que revoca sentencia absolutoria y envía registros a Tribunal de Enjuiciamiento para la individualización de sanciones y reparación del daño ES CONSIDERADA COMO DEFINITIVA PORQUE RESUELVE SOBRE EL ASUNTO PRINCIPAL (establece existencia del delito y responsabilidad penal).
Esto, sin importar que siga pendiente el pronunciamiento de la individualización de las sanciones.
Procedencia del amparo directo.
Contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo (ya sea que la violación se cometa en la propia resolución o durante el procedimiento cuando afecte las defensas del quejoso y haya trascendido al fallo).
Todas las resoluciones que ponen fin al juicio son sentencias definitivas?
No, el juicio no siempre termina con una sentencia.
Resoluciones que ponen fin al juicio: determinaciones que sin decidir en lo principal den por concluido el juicio. Ej: caducidad, incidente de falta de personalidad, desistimiento por auto, desecamiento de la demanda.
Sentencia definitiva o laudo: Resuelven el juicio en lo principal, es decir, deciden sobre las cuestiones debatidas en el juicio.
Principio de definitividad para la procedencia.
Para la procedencia del juicio deben agotarse previamente los recursos ordinarios que establezca la ley de la materia, por virtud de los cuales la sentencia pueda ser modificada o revocada.
Esto, salvo el caso que la propia ley permita la renuncia a esos recursos.
Que pasa cando dentro del juicio hay cuestiones sobre constitucionalidad de normas generales que sean de POSIBLE REPARACIÓN?
Si son de posible reparación por no afectar derechos sustantivos ni constituir violaciones procesales relevantes solo pueden hacerse valer en amparo directo que proceda contra la resolución definitiva, VÍA CONCEPTOS DE VIOLACIÓN, NO COMO ACTO RECLAMADO DESTACADO.
Para efectos de la LAMP, cuando inicia juicio de origen?
Por regla general con la presentación de la demanda.
En materia penal, el proceso empieza con audiencia inicial ante juez de control.
Segundo punto de procedencia de juicio de amparo.
Contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, cuando estas sean FAVORABLES PARA EL QUEJOSO, para efecto de hacer valer conceptos de violación contra las normas generales aplicadas.
Se tramita solo si la autoridad interpone y se admite recurso de revisión. El TCC resuelve primero lo relativo al recurso, y si es procedente y fundado se evoca al estudio de las cuestiones de constitucionalidad.
7 requisitos de la demanda de amparo directo
Nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre
Nombre y domicilio del 3ero interesado
Autoridad responsable
Acto reclamado
Fecha de notificación del acto o cuando se tuvo conocimiento del mismo
Preceptos que contengan los derechos humanos cuya violación se reclama
Conceptos de violación
Se puede señalar como acto reclamado la inconstitucionalidad de una norma aplicada?
NO, el acto reclamado siempre es la resolución.
La inconstitucionalidad de una norma aplicada se puede agregar en conceptos de violación.
Qué son los conceptos de violación?
Argumentos encaminados a demostrar que el acto reclamado viola la CPEUM, instrumentos internacionales en materia de derechos humanos o demás normas aplicables.
Clasificación de conceptos de violación
Violaciones procesales o de procedimiento
Violaciones formales
Violaciones de fondo
Qué son las violaciones procesales?
Argumentos en que se plantean transgresiones relacionadas con la ausencia de presupuestos procesales, violaciones a las leyes del procedimiento que se estime se cometieron.
No puede señalarse una violación procesal como acto reclamado, es a través de los conceptos de violación y se deben de seguir los 3 requisitos: prepararla, que trascienda al fallo y exponer de que forma trasciende
El TCC debe decidir sobre todas las violaciones procesales que se hagan valer y las que advierta en suplencia de la queja, en su caso.
Que pasa si no se hacen valer las violaciones procesales en la demanda?
Las violaciones procesales que no hayan invocado en un primer amparo ni el TCC las advierta de oficio por suplencia de la queja, SE TENDRÁN POR CONSENTIDAS, or lo que no podrán ser concepto de violación ni de estudio en juicio de amparo posterior.
Requisitos para que proceda estudio de violaciones procesales (PREPARACIÓN) y cuando no es exigible?
La impugnación de la violación procesal mediante recursos ordinarios durante la tramitación de juicio de origen.
No es exigible este requisito en amparos contra actos que afecten: derechos de menores o incapaces, el estado civil, orden de la familia, ejidatarios, comuneros, trabajadores, quienes por sus condiciones de pobreza o marginación estén en desventaja social para emprender un juicio, los de naturaleza penal promovidos por inculpado.
Tampoco cuando se alegue que la ley aplicada o que debió aplicarse en el acto procesal es contraria a la CPEUM o TI.
Requisitos para que proceda estudio de violaciones procesales (TRASCENDENCIA)
Señalar la forma en que la violación procesal trascendió al fallo.
Ya se determinó que este requisito no es inconstitucional.
Requisitos para que proceda estudio de violaciones procesales (EFECTIVA TRASCENDENCIA)
Que la violación procesal efectivamente haya trascendido al fallo.
Es decir, solo puede concederse amparo por una violación procesal si es posible que su reposición influya al sentido del fallo y conduzca a una solución diversa.
Ejemplos de violaciones procesales en juicios administrativos, civiles, agrarios o del trabajo
No se cite al quejoso al juicio o se le cite de forma distinta de la prevenida por ley.
Quejoso haya sido falsamente representado en el juicio.
Se desechen las pruebas que legalmente ofreció o se desahoguen de forma contraria a la ley.
Se declare ilegalmente confeso al quejoso, a su representante o apoderado.
Se deseche o resuelva ilegalmente un incidente de nulidad.
No se concedan al quejoso los plazos o prórrogas a que tiene derecho por ley.
Sin culpa del quejoso se reciban sin su consentimiento las pruebas ofrecidas por otras partes.
Previa solicitud no se muestren documentos para alegar sobre ellos.
Se le desechen recursos respecto de providencias que afecten partes sustanciales del procedimiento que produzcan estado de indefensión.
Se continúe el procedimiento después de haberse promovido una competencia, o la autoridad impedida o recusada continue conociendo el juicio, salvo que estén facultados por ley.
Se desarrolle una audiencia sin la presencia del juez o se desarrollen diligencias de forma contraria a la ley.
Violaciones procesales en asuntos que se rigen por el principio de estricto derecho
En materia mercantil o asuntos que se rigen por estricto derecho no puede analizarse como violación procesal la vulneración al derecho a una adecuada defensa
Esta prerrogativa ha sido reconocida solo para personas imputadas dentro de un procedimiento penal instaurado en su contra
Ejemplos de violaciones procesales en sistema de justicia penal mixto
No se haga saber al quejoso el motivo del procedimiento o la causa de acusación y el nombre del acusador.
No se le permita nombrar defensor en la forma que determine la ley, que no se le diga el tribunal que conozca el asunto, no se le facilite la manera de hacer saber su nombramiento al defensor asignado, se le impida comunicarse con el defensor, o no se le nombre de oficio defensor cuando se niegue a designar uno y no manifieste que se defenderá solo
Habiendo solicitado defensor no se le designe
El juez no actúe con secretario o testigos de asistencia
Se practiquen diligencias de forma distinta a la prevenida por ley
No se le cite para diligencias que tenga derecho a presencial o no se le cite de forma legal siempre que por ello no comparezca
No se respete al imputado el derecho a declarar o guardar silencio, o que su declaración se obtenga mediante tortura, incomunicación, intimidación sin presencia de su defensor
No se le reciban pruebas que ofrezca legalmente o no se reciban conforme a derecho
Se le desechen recursos que tenga por ley, respecto de providencias que afecten partes substanciales del procedimiento y produzcan indefensión
No se le suministren datos que necesite para su defensa
Se celebre audiencia de derecho sin asistencia del agente de MP, el juez, el secretario o testigos de asistencia, o defensor
La sentencia se funde en la confesión del reo, si estuvo incomunicado antes de darla, si se obtuvo por intimidación o tortura
La sentencia se funde en una diligencia cuya nulidad establezca la ley
Seguido el proceso por el delito determinado en el auto de formal prisión el quejoso fuere sentenciado por diverso delito
No se considera delito distinto cuando el de la sentencia solo difiera en GRADO del que haya sido materia del proceso
Tampoco cuando se refiera a los MISMOS HECHOS MATERIALES, siempre que el MP haya formulado concesiones acusatorias cambiando la clasificación hecha en el auto y que el QUEJOSO HAYA SIDO OÍDO EN DEFENSA SOBRE LA NUEVA CLASIFICACIÓN
Ejemplos de violaciones procesales en materia penal, ORAL
Se desarrolle cualquier audiencia sin juez o se practiquen diligencias en forma distinta a la prevenida por ley
Se desahoguen pruebas por persona distinta a la autoridad judicial
Intervenga en el juicio el órgano jurisdiccional que haya conocido del caso antes
La presentación de argumentos y pruebas no sea publica, contradictoria y oral, salvo excepciones
Oportunidad para sostener acusación o defensa no se haga en igualdad de condiciones
No se respete a imputado derecho de declarar o guardar silencio o su declaración se obtenga por incomunicación, tortura, intimidación
Organo jurisdiccional reciba a una de las partes sin la presencia de la otra salvo excepciones
El imputado no sea informado desde su detención, comparecencia ante MP o órgano jurisdiccional de los hechos que se le imputan y sus derechos
No se le haga saber o se le niegue a imputado extranjero el derecho de recibir asistencia consular
No se reciban al imputado medios de prueba que ofrezca o no se reciban conforme a derecho, no se le de tiempo para ofrecerlas o no se le auxilie para obtener comparecencia de testigos
El imputado no sea juzgado en audiencia pública por juez, salvo excepciones
No se faciliten a imputado los datos que solicite para su defensa que consten en procedimiento o se restrinja el acceso a registros de investigación
No se respete su derecho a contar con defensa adecuada por abogado que elija o se le designe uno cuando no quiera o pueda hacerlo. O se impida la comunicación con su defensor.
Si imputado no entiende español o es sordo se le de interprete.
Debiendo ser juzgado por una autoridad judicial se le juzgue por otro tribunal.
No se permita interponer los recursos conforme a la ley respecto de providencias que afecten partes sustanciales del procedimiento
No se respeten los derechos de la víctima y ofendido
Cuando sea sentenciado por un delito distinto (igual que el pasado)
Violaciones formales
Vicios concernientes al contenido de la resolución reclamada: omisiones o incongruencias en su dictado.
Ausencia de fundamentación y morivación
Falta de congruencia y exhaustividad
Que no firme la sentencia el juez
Firma de funcionarios: para dotar actos y resoluciones judiciales de validez basta con que se imprima su firma u rubrica en el documento, siempre que su nombre sea identificarse en diverso apartado en la resolución o expediente
Violaciones de fondo
Conceptos mediante los cuales se combaten las consideraciones del acto reclamado relacionadas con aspectos sustanciales, objeto y materia de controversia, ya sea con el aspecto fáctico del asunto o el derecho aplicado y su interpretación.
Incorrecta valoración de pruebas
Transgresión o indebida interpretación de la ley
Infracción a un derecho subjetivo constitucional o convencional
Que implica un planteamiento sobre cuestiones de legalidad.
Implica que se confronte el acto reclamado con las normas aplicables, para lo cual debe explicarse el significado de la norma con cualquiera de dlos métodos de interpretación aplicables
Requisitos para cuando se pretenda plantear la inconstitucionalidad de una norma
Señalar la norma de la CPEUM o TI
Invocación de la disposición secundaria que se designe reclamada
Conceptos de violación en los que se trate demostrar que la ley impugnada resulta contraria a la hipótesis normativa de la norma constitucional o TI
4 pasos en trámite de la demanda ante autoridad responsable
Presentación de la demanda
Emplazamiento de tercero interesado
Proveer sobre la suspensión
Enviar demanda e informe justificado a TCC
Que procede si no se exhiben copias o no se presentan todas las necesarias?
La autoridad responsable prevendrá al prominente para que lo haga dentro del plazo de 5 días a menos que la demanda se haya presentado en forma electrónica.
Transcurrido el plazo sin que se subsane la omisión se remite la demanda con el informe relativo al TCC, cuyo presidente la TENDRÁ POR NO PRESENTADA
Si el presidente determina que no existe incumplimiento o no es imputable al quejoso devolverá los autos a la autoridad responsable para que el trámite siga.
Cuando la autoridad responsable manda sacar de oficio las copias?
En asuntos de orden penal
Laboral tratándoselos de trabajadores
Cuando se puedan afectar intereses de menores o incapaces
Cuando se puedan afectar derechos agrarios
Cuando se puedan afectar derechos de quienes por sus condiciones de pobreza o marginación se encuentren en desventaja social
Cuando la demanda sea presentada por vía electrónica
Obligaciones de la autoridad responsable
Dentro del plazo de 5 días a partir del día siguiente al de presentación de la demanda:
Certificar al pie de la demanda
Fecha de notificación al quejoso de la resolución reclamada, la de su presentación y días inhábiles que mediaron entre ambas fechas.
2.- Proveer suspensión y emplazar al tercero interesado
Correr traslado al 3ero interesado en el último domicilio que haya designado para oír notificaciones en los autos del juicio de origen en el que señale el quejoso.
3.- Elaborar y rendir informe justificado
Acompañando la demanda, los autos del juicio de origen con sus anexos y la constancia de traslado a las partes.
Que se debe acompañar al informe justificado en sistema procesal penal acusatorio?
Un índice cronológico del desahogo de la audiencia en la que se haya dictado el acto reclamado, en el que se indique el orden de intervención de cada una de las partes
Competencia en juicio de amparo directo (GENERAL Y ADMINISTRATIVO)
Los TCC son competentes para conocer del juicio de amparo directo.
Competencia se fija acorde a la RESIDENCIA DE LA AUTORIDAD QUE DICTÓ EL ACTO RECLAMADO y, en su caso, atendiendo la especialización de la materia.
Lo mismo sucede en el caso de sentencias o resoluciones que ponen fin al juicio contencioso administrativo federal, es acorde al domicilio donde reside la Sala del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativo que dictó la sentencia reclamada.
Competencia en materia agraria
En materia agraria es competente el TCC que tenga jurisdicción EN DONDE EL ACTO RECLAMADO DEBA TENER EJECUCIÓN, TRATE DE EJECUTARSE O SE ESTÉ EJECUTANDO O SE HAYA EJECUTADO.
Si el acto reclamado puede tener ejecución en más de un circuito o ha comenzado a ejecutarse en uno y sigue ejecutándose en otro ES COMPETENTE EL QUE RIMERO HUBIERE RECIBIDO LA DEMANDA; en su defecto, el que dicte acuerdo sobre la misma.
Competencia en materia agraria cuando el acto reclamado no tenga ejecución
Es competente el TCC que tenga jurisdicción EN EL DOMICILIO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE
Que sucede si se recibe en TCC una demanda que debe tramitarse en la vía indirecta?
Declarará el TCC de plano carecer de competencia y la remitirá con sus anexos al órgano que estime competente.
Si es un órgano de su mismo circuito éste conocerá del asunto sin que pueda objetar su competencia.
Si es un órgano de otro circuito solo puede plantear competencia por territorio o especialidad.
Que sucede si se presenta demanda de amparo directo ante juez de distrito o tribunal colegiado de apelación?
Declararán carecer de competencia y de inmediato remitirán la demanda y sus anexos al TCC que corresponda.
El presidente del tribunal decidirá si acepta o no la competencia.
Que si el tribunal acepta la competencia?
Si la acepta:
mandará tramitar el expediente
señalará al quejoso un plazo de 5 días para la presentación de las copias
notificará a la autoridad responsable para que en su caso provea respecto a la suspensión
otorgará 10 días para que rinda informe.
Que pasa si el TCC no acepta la competencia?
Remitirá los autos al tribunal que estime compétente.
Si la competencia del TCC aparece del informe justificado de la autoridad responsable
Pasos en substanciación de amparo directo ante TCC
Recepción de demanda: desecha, reviene o admite. (si no se corrige prevención se tiene por no presentada)
Admisión y notificación a las partes
Alegatos
Amparo adhesivo
Turno
Substanciación del juicio de amparo directo ante TCC (RECEPCIÓN DE DEMANDA)
Recepción de demanda: el presidente del TCC deberá resolver en el plazo de 3 días si admite la demanda, previene al quejoso para su regularización, o la desecha por encontrar un motivo de improcedencia. O puede emitirse auto que declare que el órgano carece de competencia para conocer del asunto.
Prevención: si hay irregularidades en el escrito de demanda el presidente del TCC señala un plazo que no exceda de 5 días para que se subsanen.
Si el quejoso no cumple el requerimiento se tendrá por no presentada y se comunicará a la autoridad responsable.
Substanciación del juicio de amparo directo ante TCC (ADMISIÓN Y NOTIFICACIÓN A LAS PARTES)
Admisión: si el TCC no encuentra defecto o motivo de improcedencia o si se subsana defecto admite la demanda, y manda notificar a las partes el acuerdo para que en PLAZO DE 15 DÍAS PRESENTES SUS ALEGATOS O PROMUEVAN AMPARO ADHESIVO.
Substanciación del juicio de amparo directo ante TCC (legitimación en AMPARO ADHESIVO)
La parte que haya obtenido sentencia favorable y la que tenga interés jurídico en que subsista el acto reclamado podrán presentar amparo en forma adhesiva al que promueva cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio del que emana el acto reclamado
En materia penal el MP adscrito al tribunal de apelación responsable no tiene legitimación para promover amparo adhesivo en su carácter de tercero interesado.
Substanciación del juicio de amparo directo ante TCC (procedencia en AMPARO ADHESIVO)
Cuando el adherente trate de fortalecer las consideraciones del fallo definitivo, a fin de no quedar indefenso.
Cuando existan violaciones al procedimiento que pudieran afectar las defensas del adherente, trascendiendo al resultado del fallo.
Contra que es improcedente el amparo adhesivo?
Contra las consideraciones que causen perjuicio a la parte que obtuvo sentencia favorable.
Los conceptos de violación deben estar encaminados a fortalecer las consideraciones de la sentencia definitiva que determinaron el resolutivo favorable a los intereses del adherente, o a impugnar las que concluyan en un punto decisorio que le perjudica.
Que pasa si no se promueve amparo adhesivo?
Hará que recluya el derecho de quien obtuvo sentencia favorable para alegar posteriormente violaciones procesales que se hayan cometido en su contra, siempre que haya estado en posibilidades de hacerlas valer.
Substanciación del juicio de amparo directo ante TCC (SUSTANCIACIÓN en AMPARO ADHESIVO)
Con la demanda de amparo adhesivo se corre traslado y se da el término de 3 días a la parte contraria (QUEJOSO) para que exprese lo que a su interés convenga en relación con el traslado de aquella o su ampliación.
El adhesivo se tramita en el mismo expediente que el principal Y SE RESUELVEN EN UNA SOLA SENTENCIA
Como se rige la presentación y trámite del amparo adhesivo, ante quien se presenta?
Se rige por lo dispuesto en el amparo principal y seguirá la misma suerte procesal de este.
SE PRESENTA ANTE TCC QUE CONOCE DE LO PRINCIPAL, no ante la autoridad responsable.
Substanciación del juicio de amparo directo ante TCC (TURNO)
Transcurridos los plazos del art 181 de lamparitas, DENTRO DE LOS 3 DÍAS SIGUIENTES EL PRESIDENTE DEL TCC TURNARÁ EL EXPEDIENTE AL MAGISTRADO que corresponda A EFECTO DE QUE FORMULE EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN DENTRO DE LOS 90 DÍAS SIGUIENTES.
El auto de turno hace las veces de citación para sentencia.