Drept Financiar - Suport de Curs

Aceste carduri de vocabular acoperă conceptele esențiale din materia Dreptului Financiar, incluzând funcțiile finanțelor, principiile bugetare, legislația românească și mecanismele financiare europene.

Finanţe publice

Relaţii de natură economică a căror substanţializare constă în formarea şi utilizarea fondurilor băneşti ale statului necesare pentru exercitarea funcţiilor şi îndeplinirea sarcinilor sale.

Drepturi regaliene

Privilegiul monarhului în evul mediu, şi mai târziu al vistieriei statului, de a încasa anumite venituri, reprezentând o formă de trecere de la veniturile domeniale la impozite.

Funcţia de repartiţie a finanţelor

Momentul care constă în mobilizarea la dispoziţia statului a unei fracţiuni din $PIB$, în special din produsul intern net, şi în repartizarea acesteia pe destinaţii în vederea îndeplinirii sarcinilor publice.

Funcţia de control a finanţelor

Utilizarea finanţelor ca mijloc de reflectare şi influenţare a proceselor economice și sociale, asigurând formarea resurselor şi gestionarea lor conform criteriilor de raţionalitate şi eficienţă.

Pârghii financiare

Categorii financiare precum impozite, taxe, contribuţii, prelevări, alocaţii şi cheltuieli bugetare, folosite de stat și agenți economici pentru cuantificarea și normarea valorică a activității.

Drept financiar

Ansamblul normelor juridice care reglementează, în regim de drept public, constituirea, gestionarea şi utilizarea resurselor financiare ale instituţiilor publice, precum şi controlul financiar de interes public.

Buget

Documentul prin care sunt prevăzute şi aprobate veniturile şi cheltuielile unei instituţii publice pentru un exerciţiu bugetar de $12\,\text{luni}$.

Impozit

Contribuție bănească obligatorie şi cu titlu nerambursabil, datorată conform legii unui buget de către persoanele fizice sau juridice pentru veniturile obţinute sau bunurile deţinute.

Taxă

Plată efectuată de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora de către instituţii sau autorităţi publice, fără a exista o corelare directă între nivelul plății şi serviciul primit.

Ordonator de credite

Persoana fizică ce ocupă funcţia de conducere a unei instituţii publice şi are atribuţia de a angaja, lichida şi ordonanţa cheltuieli în limita creditelor bugetare aprobate.

Principiul unităţii bugetare

Regulă ce presupune înscrierea într-un singur document a tuturor veniturilor şi cheltuielilor bugetare anuale pentru a asigura monitorizarea eficientă a fondurilor publice.

Principiul universalităţii

Cerința ca bugetul să cuprindă toate veniturile şi cheltuielile publice în sume brute, realizându-se în totalitate în cadrul bugetului şi nu în afara acestuia.

Principiul echilibrului bugetar

Presupune întocmirea unui buget balansat în care niciun fel de cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Deficit bugetar

Autorizarea de cheltuieli superioare veniturilor provenite din impozite, taxe şi alte prelevări obligatorii; în $UE$ valoarea de referinţă maximă este de $3\,\%$ din $PIB$.

Principiul specializării bugetare

Prevede înscrierea veniturilor pe surse de provenienţă şi a cheltuielilor pe categorii şi destinaţii economice, conform clasificaţiei bugetare unitare.

Principiul neafectării veniturilor

Regulă conform căreia veniturile bugetare se depersonalizează prin percepere, nefiind permisă alocarea unui venit public specific pentru finanţarea unei anumite cheltuieli determinate.

Contul general anual de execuţie

Document simetric bugetului care reflectă, la finalul exerciţiului bugetar, modul în care a fost executat efectiv bugetul aprobat.

Principiul autonomiei locale financiare

Dreptul unităţilor administrativ-teritoriale de a deţine resurse financiare suficiente, pe care autorităţile locale le pot utiliza în exercitarea atribuţiilor lor potrivit legii.

Stagiul de cotizare

Perioada de timp pentru care s-a datorat şi plătit contribuţia de asigurări sociale în sistemul public de pensii.

Ajutor de stat

Avantaj economic acordat din resurse de stat care este selectiv, denaturează concurenţa şi afectează schimburile comerciale între Statele Membre ale Uniunii Europene.

Ajutor de minimis

Sprijin financiar limitat conform normelor $UE$ (de regulă la $200.000\,\text{euro}$ pe o perioadă de $3\,\text{ani}$) care se consideră că nu distorsionează concurenţa.

Datoria publică guvernamentală

Totalitatea obligaţiilor financiare interne şi externe ale statului, la un moment dat, contractate de Guvern prin Ministerul Finanțelor Publice.

Fondul de Risc pentru Garanţii Interne

Fond alimentat din comisioane, dobânzi şi penalităţi, utilizat de Ministerul Finanţelor Publice pentru acoperirea riscurilor financiare ce decurg din garantarea împrumuturilor publice.

Cheltuieli publice exhaustive

Cheltuieli definitiv consumatoare de resurse care servesc la dobândirea de utilităţi colective ce nu pot fi procurate individual (ex: apărare, ordine publică).

Efectul de multiplicare a cheltuielilor publice

Fenomenul prin care o parte a cheltuielilor publice se reîntorc în circuitul economic, generând o creştere în lanţ a veniturilor.

Concesionare

Contract prin care o persoană (concedent) transmite pe o perioadă de cel mult $49\,\text{ani}$ altei persoane (concesionar) dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun sau serviciu public în schimbul unei redevenţe.

Parteneriat public-privat (PPP)

Proiect realizat integral sau în majoritate cu resurse private în baza unui model de parteneriat care vizează proiectarea, finanțarea ori exploatarea unui bun public pe maxim $50\,\text{ani}$.

Curtea de Conturi a României

Instituţia supremă de control financiar ulterior extern asupra modului de formare, administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare ale statului şi sectorului public.

ANAF

Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, organ specializat care înglobează funcţiile de administrare, colectare a veniturilor bugetare şi control fiscal.

Pactul de stabilitate și de creștere (PSC)

Cadrul de coordonare a politicilor fiscale din $UE$, incluzând componenta preventivă (programe de stabilitate) şi componenta corectivă (Procedura de Deficit Excesiv).

Procedura în caz de deficit excesiv (PDE)

Mecanism corectiv declanşat dacă un stat membru $UE$ depăşeşte deficitul de $3\,\%$ din $PIB$ sau datoria publică de $60\,\%$ din $PIB$.

Mecanismul european de stabilitate (MES)

Instrument permanent de asistenţă financiară pentru statele membre din zona euro, având o capacitate de creditare de $500\,\text{miliarde}\,\text{euro}$.