Právo v životním prostředí

1. Co to jsou právní principy a kdy a jak se uplatňují?

Právní principy jsou základní pravidla a zásady, které tvoří základ právního řádu a slouží jako vodítka pro tvorbu, interpretaci a aplikaci práva

2.Vyjmenuj principy práva životního prostředí.

a) Obecné právní principy:

 -Princip trvale udržitelného rozvoje; -Princip nejvyšší hodnoty; -Princip vysokého stupně ochrany.

b) Zvláštní právní principy:

-Princip odpovědnosti státu; -Princip odpovědnosti původce; -Princip informovanosti; -Princip účasti veřejnosti.

c) Technické principy:

-Princip „na konci potrubí“; -Princip nejlepší dostupné technologie (BAT); -Zásada znečišťovatel platí (PPP)

3.V čem spočívá princip prevence?

Je stěžejním principem environmentálního práva. Chování lidí musí být usměrňováno tak, aby se předcházelo nepříznivým důsledkům tohoto chování

4.V čem spočívá princip předběžné opatrnosti?

Pokud je s určitou lidskou činností spojeno zvýšené riziko vzniku nepříznivých důsledků pro životní prostředí, pak nejistota nesmí být důvodem k nečinnosti, ale naopak k zavedení preventivních opatření

5. V čem spočívá princip odpovědnosti státu?

Podle článku 7 Ústavy ČR stát odpovídá za ochranu životního prostředí a přírodních zdrojů a stanoví hlavní směřování své činnosti.

Stát má povinnost:

– chránit životní prostředí

– vytvářet právní předpisy

– kontrolovat jejich dodržování

6. V čem spočívá princip odpovědnosti původce?

Náklady na preventivní či nápravná opatření nese osoba, jejíž činnost negativní následky způsobila nebo může způsobit

7. V čem spočívá princip informovanosti?

Občané mají právo (včasné) na informace o životním prostředí, což je upraveno zákonem č. 123/1998 Sb.

– informace o stavu životního prostředí

– informace o jeho ohrožení

8. V čem spočívá princip účasti veřejnosti?

Veřejnost musí mít možnost se podílet na ochraně životního prostředí a účastnit se rozhodovacích procesů, což je zajištěno např. Aarhuskou úmluvou

9. V čem spočívá princip ekonomické stimulace?

Spočívá v ekonomických nástrojích (poplatky, daně, zálohové systémy, emisní povolenky), které mají motivovat subjekty k ekologicky odpovědnému chování.

Cílem je, aby se ekologicky šetrné chování stalo ekonomicky výhodnějším než chování znečišťující, a to prostřednictvím pozitivní nebo negativní motivace.

10. Co se skrývá pod angligckou zkratkou PPP?

„Polluter Pays Principle“ – princip „znečišťovatel platí“, což znamená, že ten, kdo znečišťuje, musí nést náklady na opatření k ochraně životního prostředí

11. Co se skrývá pod anglickou zkratkou BAT?

Vysvětli. „Best Available Technology“ – nejlepší dostupná technologie, tedy povinnost používat při technických řešeních nejmodernější technologie místo zastaralých

12. V čem spočívá princip „na konci potrubí“?

Znamená zachycení a odstranění znečištění přímo u zdroje, aby se zabránilo jeho úniku do volného prostředí

13. V čem spočívá princip trvale udržitelného rozvoje (sustainable development principle)?

Jde o zajištění rovnováhy mezi environmentální, ekonomickou a sociální složkou rozvoje, aby byly zachovány zdroje pro budoucí generace

14. V čem spočívá princip vysokého stupně ochrany a které společenství ho zejména prosazuje?

Znamená, že ochrana životního prostředí má vysokou prioritu. Cílem je zajistit co nejvyšší úroveň ochrany životního prostředí Tento princip je významný zejména v legislativě Evropské unie

15. V čem spočívá princip nejvyšší hodnoty?

Tento princip zdůrazňuje, že ochrana životního prostředí je základní hodnotou, která musí být zohledňována při všech rozhodovacích procesech. Jde o garanci státu, že životní prostředí bude chráněno před zničením, poškozováním nebo nadměrným znečištěním.

16. Co to je (jak lze definovat) nástroj ochrany životního prostředí, jak působí a k čemu slouží?

Nástroj ochrany životního prostředí je prostředek, kterým se působí na objekty zájmu s cílem je směřovat, zpracovat nebo změnit. Slouží k regulaci lidské činnosti tak, aby bylo dosaženo ochrany a udržitelného využívání přírodních zdrojů

17. Co patří mezi právní a co mezi mimoprávní nástroje ochrany životního prostředí. Uveď příklady z obou skupin.

Právní nástroje: Zákony, vyhlášky, nařízení, soudní rozhodnutí (např. zákon o životním prostředí, stavební zákon).

Mimoprávní nástroje: Vědecké a technické poznatky, výchova a vzdělávání, ekonomické mechanismy, politické strategie.

18. Jak se člení právní nástroje ochrany životního prostředí?

-Obecné právní nástroje: Koncepční, Administrativní, Ekonomické, Sankční.

-Zvláštní právní nástroje: Územní, Časové, Osobní.

19. V čem spočívá podstata koncepčních nástrojů v ochraně životního prostředí? Uveď alespoň dva konkrétní příklady z těchto nástrojů.

Koncepční nástroje zahrnují strategické dokumenty jako plány, programy a politiky s dlouhodobým a komplexním přístupem k ochraně ŽP. Příklady: územní plány, plány odpadového hospodářství.

20. V čem spočívá podstata administrativních nástrojů v ochraně životního prostředí? Uveď alespoň dva konkrétní příklady z těchto nástrojů.

Jsou založeny na systému povolení, souhlasů a vyjádření a fungují na principu „Command and Control“ (nařiď a kontroluj). Příklady: EIA (posuzování vlivů na ŽP), integrované povolení.

21. V čem spočívá podstata ekonomických nástrojů v ochraně životního prostředí? Uveďte alespoň jeden konkrétní příklad z těchto nástrojů.

Jsou prostředky nepřímého působení, které motivují subjekty k ekologicky žádoucímu jednání. Příklad: poplatky za znečištění.

22. V čem spočívá podstata sankčních nástrojů v ochraně životního prostředí? Uveď alespoň dva konkrétní příklady z těchto nástrojů.

Slouží k trestání protiprávního jednání vůči ŽP. Příklady: pokuty za znečištění, trestní odpovědnost za ekologické trestné činy.

23. V čem spočívá podstata územních nástrojů v ochraně životního prostředí? Uveď alespoň dva konkrétní příklady z těchto nástrojů.

Spočívají ve vymezování chráněných území se zvláštním režimem ochrany. Příklady: národní parky, chráněné krajinné oblasti.

24. V čem spočívá podstata časových nástrojů v ochraně životního prostředí? Uveď alespoň dva konkrétní příklady z těchto nástrojů.

Jsou to regulace zavedené na určitou dobu, např. sezónní zákazy činností v chráněných územích.

25. V čem spočívá podstata osobních nástrojů v ochraně životního prostředí? Uveďte alespoň jeden konkrétní příklad z těchto nástrojů.

Spočívají v regulaci činnosti konkrétních osob nebo skupin. Příklad: odborná způsobilost pro výkon environmentálních profesí.

26. Jaký princip práva životního prostředí je zakotven v čl. 7 Ústavy ČR?

Článek 7 Ústavy ČR zakotvuje odpovědnost státu za ochranu životního prostředí a přírodních zdrojů a určuje hlavní zaměření činnosti v této oblasti.

27. Jaká práva a jaké povinnosti jsou ve vztahu k ochraně životního prostředí obsaženy v čl. 11 Listiny základních práv a svobod?

Článek 11 Listiny základních práv a svobod stanoví, že vlastnictví zavazuje a nesmí být zneužito k poškozování práv druhých nebo na újmu životního prostředí. To znamená, že vlastnická práva jsou omezena tak, aby nebyla v rozporu s ochranou přírody.

28. Co upravuje čl. 35 Listiny základních práv a svobod?

Článek 35 stanoví právo každého na příznivé životní prostředí a ukládá povinnost chránit přírodu a životní prostředí i za účelem ochrany zdraví lidí. Také zajišťuje právo na informace o stavu životního prostředí.

29. Které hlavní tři okruhy věcí jsou upraveny zákonem o životním prostředí?

-Obecné zásady ochrany životního prostředí,

-Práva a povinnosti subjektů v ochraně životního prostředí,

-Právní nástroje ochrany životního prostředí, jako jsou regulace, sankce a ekonomické mechanismy.

30. Co upravuje ústavní zákon o bezpečnosti České republiky?

Tento zákon upravuje opatření k zajištění bezpečnosti státu, včetně ochrany životního prostředí v krizových situacích, například při přírodních katastrofách nebo ekologických haváriích.

31. Co je to (definice) právní odpovědnost?

Právní odpovědnost je povinnost subjektu nést následky za porušení právních norem. Může být subjektivní (za zavinění) nebo objektivní (za následek)

32. Co upravuje ekologicko-právní odpovědnost a jak se dále dělí?

Ekologicko-právní odpovědnost upravuje povinnost subjektů nést důsledky za poškození životního prostředí. Dělí se na preventivní (povinnost zabránit škodám) a reparační (odpovědnost za nápravu škod a újmy).

33. Kde jsou v trestním zákoníku upraveny trestné činy proti životnímu prostředí a jak je lze členit?

Trestné činy proti životnímu prostředí jsou upraveny v hlavě VIII trestního zákoníku (§ 293–306). Lze je členit na trestné činy proti přírodě a krajině (např. pytláctví) a trestné činy proti složkám životního prostředí (znečištění vod, ovzduší apod.).

34. Co je obsahem skutkové podstaty trestního činu Pytláctví?

Trestný čin pytláctví (§ 304 trestního zákoníku) spočívá v neoprávněném lovu zvěře nebo ryb ve větším rozsahu či se zvlášť nebezpečnými způsoby, například pomocí výbušnin nebo jedů.

35. Kde jsou upraveny přestupky na úseku ochrany životního prostředí?

Přestupky v oblasti ochrany životního prostředí jsou upraveny ve zákoně o přestupcích č. 250/2016 Sb. a v jednotlivých zákonech o ochraně složek životního prostředí (např. zákon o ochraně přírody a krajiny).

36. Čím se odlišuje přestupek od trestného činu?

Přestupek je méně závažné protiprávní jednání než trestný čin a je trestán pouze správními sankcemi. Trestný čin je závažnější, hrozí za něj i odnětí svobody.

37. Čím se liší deliktní odpovědnost fyzických od právnických osob?

Právnické osoby odpovídají za protiprávní jednání svých orgánů či zaměstnanců v rámci své činnosti, zatímco fyzické osoby odpovídají přímo za své jednání. Právnické osoby mohou být trestány i zrušením.

38. Kde a jak je upravena odpovědnost za ztráty na životním prostředí?

Je upravena v zákoně č. 167/2008 Sb. o ekologické újmě, který stanoví odpovědnost za škody na ekosystémech a povinnost provést nápravná opatření.

39. Co je to škoda (ekonomická) a kde je upravena?

Škoda je ekonomická ztráta vyjádřená v penězích, například náklady na obnovu ekosystémů. Je upravena v občanském zákoníku č. 89/2012 Sb..

40. Co to je to ekologická újma a kde je upravena?

Ekologická újma je podstatné zhoršení stavu životního prostředí, například znečištění vody. Je definována v zákoně o ekologické újmě č. 167/2008 Sb..

41. Jaké tresty lze uložit za environmentální trestné činy?

Lze uložit trest odnětí svobody, peněžitý trest, zákaz činnosti nebo propadnutí věci, pokud byla použita k trestné činnosti.

42. Jaké správní tresty lze uložit za přestupky na úseku ochrany životního prostředí?

Například pokuty, opatření k nápravě nebo zákaz činnosti.

43. Jak se nahrazuje škoda a jak se napravuje ekologická újma?

Škoda se nahrazuje peněžní kompenzací, ekologická újma se napravuje obnovou poškozeného ekosystému.

44. Co to jsou tzv. staré historické zátěže a jak se řeší?

Jsou to ekologické škody vzniklé v minulosti, často před zavedením moderních environmentálních regulací. Řeší se sanací kontaminovaných území a financují se z veřejných zdrojů nebo odpovědnými subjekty.

45. Ve kterých hlavních ústavních zákonech a zákonech je upraveno vlastnické právo?

Je upraveno zejména v Listině základních práv a svobod (čl. 11), v občanském zákoníku (zákon č. 89/2012 Sb.), v ústavním zákoně o bezpečnosti ČR a dalších zákonech jako zákon o půdě, zákon o ochraně přírody a krajiny apod.

46. Co upravuje ve vztahu k ochraně ŽP čl. 11 Listiny základních práv a svobod?

Čl. 11 Listiny základních práv a svobod stanoví, že výkon vlastnického práva nesmí poškozovat životní prostředí nad míru stanovenou zákonem.

47. Které složky životního prostředí jsou věcmi a mohou být ve vlastnictví?

Do vlastnictví mohou patřit např. pozemky, lesy, vodní plochy, ale také určité přírodní zdroje, pokud nejsou výslovně vyhrazeny státu.

48. Které složky životního prostředí nejsou ve vlastnictví?

Některé složky životního prostředí, jako vzduch, volně tekoucí voda v tocích, atmosférické srážky, nejsou obecně ve vlastnictví žádného subjektu.

49. Které části či složky životního prostředí jsou v českém právu věci ničí (res nullius)?

Jde o složky jako volně žijící živočichové, pokud nejsou v držení konkrétní osoby, a některé přírodní útvary, které nejsou předmětem vlastnictví.

50. Kdo je v ČR vlastníkem nerostných surovin a dle kterého zákona?

Vlastníkem výhradních ložisek nerostných surovin je stát, což upravuje horní zákon (zákon č. 44/1988 Sb.).

51. Kdo je dle českého práva vlastníkem jeskyně?

Jeskyně jsou ve vlastnictví státu a podléhají zvláštní ochraně podle zákona o ochraně přírody a krajiny (zákon č. 114/1992 Sb.).

52. Koho jsou chráněné orchideje na vaší louce?

Chráněné druhy rostlin nejsou předmětem vlastnictví a jejich sběr či poškození je zakázáno zákonem o ochraně přírody a krajiny.

53. Kdo je vlastníkem volně žijících živočichů?

Volně žijící živočichové nejsou ve vlastnictví nikoho (res nullius), dokud nejsou odchyceni či jinak získáni v souladu se zákonem.

54. Jak občanský zákoník nahlíží na živé zvíře?

Občanský zákoník stanoví, že živé zvíře není věc, ale je vnímáno jako živý tvor se zvláštní ochranou. Přesto se na něj v některých případech mohou aplikovat ustanovení o věcech.

55. Které tři větve státní moci znáš?

-Zákonodárná (Parlament ČR – Poslanecká sněmovna a Senát);

-Výkonná (Prezident, vláda, ministerstva a další orgány státní správy);

-Soudní (Ústavní soud, Nejvyšší soud, Nejvyšší správní soud a další soudy).

56. Čím a jak se na ochraně životního prostředí podílí moc zákonodárná?

-Přijímá zákony regulující ochranu ŽP (např. zákon o ochraně přírody a krajiny).

-Schvaluje rozpočet a financování environmentálních programů.

57. Čím a jak se na ochraně životního prostředí podílí moc soudní?

-Rozhoduje o porušení environmentálních zákonů a sankcích.

-Posuzuje žaloby na stát, podniky i jednotlivce v oblasti ochrany ŽP.

58. Čím a jak se na ochraně životního prostředí podílí moc výkonná?

-Vykonává environmentální politiku (např. prostřednictvím Ministerstva životního prostředí).

-Provádí inspekce a kontrolu dodržování environmentálních předpisů.

59. Vyjmenuj obecné orgány státní správy ochrany životního prostředí.

-Ministerstva (MŽP, MZe, MMR, MZ, MK aj.).

-Krajské úřady. -Obecní úřady.

60. Vyjmenuj speciální orgány státní správy ochrany životního prostředí.

-Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP).

-Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK).

-Správy národních parků

61. Jaká je role a působnost Ministerstva životního prostředí? Kde je to právně upraveno?

-Odpovídá za státní politiku v oblasti ochrany životního prostředí.

-Reguluje ochranu ovzduší, vod, přírody a krajiny, odpadového hospodářství aj.

-Právní úprava: zákon č. 2/1969 Sb., kompetenční zákon.

62. Jaká je role a působnost Ministerstva zemědělství? Kde je to právně upraveno?

-Spravuje vodní hospodářství, lesnictví a zemědělství.

-Reguluje využívání půdy a podporuje ekologické zemědělství.

-Právní úprava: kompetenční zákon č. 2/1969 Sb..

63. Jaká je role a působnost České inspekce životního prostředí? Kde je to právně upraveno?

-Kontrolní orgán v oblasti ochrany přírody, vody, ovzduší, odpadů a dalších složek ŽP.

-Ukládá sankce za porušení ekologických předpisů.

-Právní úprava: zákon č. 282/1991 Sb..

64. Jaké mají právní postavení tzv. stráže?

-Jsou oprávněné kontrolovat a chránit životní prostředí (např. rybářská, myslivecká či lesní stráž).

-Mají specifická oprávnění daná zvláštními zákony.

65. Které kategorie (druhy) stráží znáš?

Lesní stráž. Myslivecká stráž. Rybářská stráž. Stráž přírody.

66. Jaké má právní postavení Agentura ochrany přírody a krajiny ČR?

-Státní organizace zajišťující odbornou ochranu přírody a krajiny.

-Spravuje chráněné krajinné oblasti.

-Právní úprava: zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny.

67. Jaké májí právní postavení správy národních parků?

-Státní organizace odpovědné za ochranu a správu národních parků.

-Mají pravomoc regulovat činnost v chráněných oblastech.

-Právní úprava: zákon č. 114/1992 Sb..

68. Co patři mezi tzv. průřezové nástroje ochrany životního prostředí?

Zahrnují koncepční, administrativní, ekonomické a sankční nástroje. Mezi ně patří například územní plánování, environmentální posuzování (EIA, SEA), poplatky za znečištění a ochranné režimy území.

69. Kde je upraveno tzv. územní plánování?

Územní plánování je upraveno ve stavebním zákoně (zákon č. 283/2021 Sb.) a souvisejících právních předpisech.

70. Které hlavní věci jsou regulovány územním plánem a které má hlavní části?

Územní plán reguluje zejména funkční využití území, vymezuje zastavitelné a nezastavitelné plochy a definuje veřejně prospěšné stavby. Hlavní části územního plánu jsou: Územně plánovací podklady, Územně plánovací dokumentace, Povolování záměrů, Kolaudace.

71. Jak je to se závazností územních plánů

Závaznost územních plánů spočívá v tom, že jsou závazné pro rozhodování stavebních úřadů a dalších orgánů státní správy. Musí být respektovány při povolování staveb a jiných činností.

72. Co je to EIA a SEA?

EIA (Environmental Impact Assessment) je proces posuzování vlivů záměrů na životní prostředí.

SEA (Strategic Environmental Assessment) se týká posuzování strategických dokumentů, jako jsou územní plány a koncepce.

73. Které hlavní principy ovládají proceduru EIA?

-Komplexní a integrovaná ochrana

-Vysoká úroveň ochrany

-Prevence škod

-Informovanost a účast veřejnosti

-Koncentrace řízení

74. Co představuje zkratka JES? Kde a jak je tento nástroj upraven?

JES (Jednotné enviromentální stanovisko) je právní nástroj, který slouží jako závazné stanovisko k vlivům na životní prostředí. Je upraven zákonem č. 148/2023 Sb. a má platnost 5 let s možností prodloužení.

75. Kdo a jakou formou přijímá Politiku územního rozvoje?

Politiku územního rozvoje přijímá krajské zastupitelstvo jako opatření obecné povahy

76. Kdo a jakou formou přijímá Zásady územního rozvoje?

Zásady územního rozvoje přijímá krajské zastupitelstvo jako opatření obecné povahy.

77. Kdo a jakou formou přijímá Územní plán obce?

Územní plán obce přijímá zastupitelstvo obce rovněž jako opatření obecné povahy.

78. Kdo a jakou formou přijímá Regulační plán?

Regulařní plán schvaluje zastupitelstvo obce nebo krajské zastupitelstvo, v závislosti na tom, zda se týká obce nebo širšího území.

79. Co upravuje tzv. Aarhuská úmluva?

Aarhuská úmluva upravuje právo na informace o životním prostředí, účast veřejnosti na rozhodování v této oblasti a přístup k právní ochraně v environmentálních věcech.

80. Kde je v českém ústavním pořádku upraveno právo na informace o životním prostředí?

Právo na informace o životním prostředí je v českém ústavním pořádku zakotveno v článku 35 odst. 2 Listiny základních práv a svobod.

81. Jaké jsou dvě základní formy poskytování informací o životním prostředí?

-Aktivní zveřejňování (orgány veřejné správy samy zpřístupňují důležité informace).

-Pasivní poskytování na žádost (občané si informace vyžádají od příslušných institucí).

82. Kdo a jak může žádat o informace o životním prostředí?

Žádat o ůže každý (fyzická i právnická osoba), a to písemně, ústně či elektronicky u orgánů veřejné správy povinných tyto informace poskytovat.