Voisinage sud 2003-2006 renforcement PEV

PEV

Politique européenne de voisinage

Objectif fondamental PEV

éviter nouvelles lignes de fracture après élargissement

Déclencheur géopolitique PEV

grand élargissement 2004

Lettre fondatrice PEV

lettre Solana

Titre lettre Solana

Patten

Auteurs lettre Solana

Patten

Focus initial PEV

voisins orientaux

Tension géographique PEV

opposition intérêts Nord/Est et Sud méditerranéen

Rôle de Romano Prodi

intégration dimension méditerranéenne

Formule célèbre Prodi

« tout sauf les institutions »

Sens « tout sauf les institutions »

accès marché/politiques sans participation décisionnelle

Concept central Prodi

cercle de pays amis

Modèle de référence PEV selon Prodi

EEE

Conseil européen clé pour PEV

Copenhague 2002

Objectif Conseil Copenhague

éviter nouvelles lignes de démarcation

Hiérarchie géopolitique implicite Copenhague

Russie priorité avant Méditerranée

Phrase Prodi sur Méditerranée

« berceau de l’Europe »

Communication COM 2003/104

architecture conceptuelle de la PEV

Deux objectifs COM 2003/104

prospérité partagée et réformes conditionnées

Principe central PEV

conditionnalité

Conditionnalité PEV

avantages contre réformes politiques et économiques

Perspective offerte PEV

participation partielle au marché intérieur

Distinction fondamentale PEV/adhésion

pas de perspective automatique d’adhésion

Perspective adhésion pays méditerranéens

explicitement exclue

Perspective adhésion voisins européens

reste théoriquement ouverte

Normative Power Europe

diffusion des normes UE sans adhésion

Méthode PEV inspirée de préadhésion

plans d’action, benchmarks, rapports

Communication COM 2004/373

document d’orientation PEV

Instrument central PEV

plans d’action

Fonction plans d’action

définir priorités conjointes UE/partenaire

Domaines couverts par plans d’action

politique, commerce, JAI, énergie, transport, environnement

Principe co

ownership

Limite co

ownership

Différenciation PEV

adaptation selon capacités et réformes du partenaire

Conditionnalité positive

plus de réformes = plus d’avantages

Conditionnalité négative

réduction avantages en cas manquements

Effet politique différenciation

mise en concurrence des partenaires

Inclusion Caucase dans PEV

2004

Trois pays Caucase inclus

Arménie, Azerbaïdjan, Géorgie

Pourquoi Russie hors PEV

partenariat stratégique distinct

Cadre UE

Russie alternatif

Question géopolitique centrale après 2004

où s’arrête l’Europe

Effet élargissement Roumanie/Bulgarie

ouverture UE vers mer Noire

Lien PEV et tensions Russie

Géorgie 2008, Crimée 2014, Ukraine 2022

Cas particulier Biélorussie

démocratisation préalable nécessaire

Cas particulier Libye

acceptation acquis Barcelone requise

Communication COM 2006/726

renforcement de la PEV

Atout reconnu PEV

cadre unique intégrant gouvernance et droits humains

Autre atout PEV

plans d’action détaillés et mesurables

Atout financier PEV

IEVP permet assistance plus ciblée

Faiblesse commerciale PEV

intégration services et agriculture insuffisante

Faiblesse mobilité PEV

visas coûteux et lents

Faiblesse géopolitique PEV

incapacité résoudre conflits régionaux

Objectif renforcement économique PEV

convergence réglementaire approfondie

ALECA/DCFTA

accords de libre

Logique ALECA/DCFTA

alignement progressif sur acquis UE

ALECA comme stratégie de préadhésion

convergence réglementaire

Critique géopolitique ALECA

logique de sphère d’influence économique

Concurrence géoéconomique ALECA

opposition indirecte à la BRI chinoise

Objectif politique mobilité PEV

facilitation visas et réadmission