Anexo UE

Órganos consultivos de la UE

Comité Económico y Social Europeo

Comité Europeo de las Regiones

Sede del Comité Económico y Social Europeo y del Comité Europeo de las Regiones

Bruselas

(Co - Bruselas)

Funciones de los órganos consultivos de la UE

Consultivas y asesoramiento

¿A quién asesoran los Órganos consultivos de la UE?

• Parlamento

• Consejo

• Comisión

Los miembros de los Comités consultivos de la UE no estarán vinculados por… ejercerán sus funciones con… en interés general de…

No vinculados por mandato imperativo

Ejercen sus funciones con plena independencia

En interés general de la Unión

Composición de los Comités de asesoramiento de la UE según el TFUE

No excederá de 350 miembros

Composición de cada uno de los Comités consultivos en la actualidad

329 miembros

¿Cuántos miembros propone España a cada Comité?

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Período de los miembros de los Comités

5 años

Reelegidos

Periodo del Presidente y la Mesa de los Comités

2 años y medio

Pueden ser reelegidos

¿Quién designa a los Presidentes de los Comités y las Mesas?

Los propios Comités

¿Quién compone el Comité Económico y Social Europeo?

Representantes de:

• Empresarios

• Trabajadores

• Otros sectores de la sociedad civil

¿Quién compone el Comité Europeo de las Regiones?

Representantes políticos de:

• Entes regionales

• Entes locales

¿Quién aprueba los presupuestos anuales de la UE? ¿A propuesta de?

Aprueban el Parlamento y el Consejo

A propuesta de la Comisión

A través de un procedimiento legislativo especial

Procedimiento de elaboración y aprobación del presupuesto de la UE

1- Cada institución elabora las previsiones de sus gasto y las remite a la Comisión antes del 1 de Julio

2- La Comisión presenta el proyecto de presupuesto al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 1 de Septiembre

3- El Consejo adoptará su posición sobre el proyecto y si es favorable la transmitirá al Parlamento Europeo a más tardar el 1 de Octubre

4- El Parlamento dispone de un plazo de 42 días para aprobar el presupuesto o aprobar enmiendas por mayoría de los miembros

El proyecto enmendado será transmitido al Consejo y a la Comisión, iniciándose un proceso para alcanzar un acuerdo

De no alcanzarse, la Comisión presentará un nuevo proyecto de presupuesto

¿Qué institución no elaborará su previsión de gasto para remitir a la Comisión?

El BCE, tiene su propio presupuesto

La iniciativa presupuestaria corresponde a…

La Comisión

La aprobación de los presupuestos corresponde a…

Parlamento y Consejo

Proceso para alcanzar un acuerdo ante enmiendas aprobadas por el Parlamento

El Presidente del Parlamento y el Presidente del Consejo convocan al Comité de Conciliación

Su misión es alcanzar un acuerdo en un plazo de 21 días

¿Por quién está compuesto el Comité de Conciliación para el acuerdo enmendado del presupuesto?

Por igual número de miembros del Consejo y del Parlamento

¿Qué plazo tiene el Comité de Conciliación para alcanzar un acuerdo?

21 días

Plazo para que las instituciones elaboren sus previsiones de gastos en el proceso de elaboración del presupuesto

Antes del 1 de Julio

¿A quién remitirán las Instituciones su previsión de gastos en el proceso de elaboración del presupuesto?

A la Comisión

¿Quién presenta el proyecto de presupuesto? ¿Ante quién?

La Comisión presenta

Ante el Parlamento y el Consejo

Plazo para presentar el proyecto de presupuesto por parte de la Comisión

Último día: 1 de Septiembre

¿Quién aprueba primero el proyecto de presupuesto? ¿En qué plazo?

El Consejo

Último día: 1 de Octubre

¿Qué plazo tiene el Parlamento para aprobar el presupuesto o aprobar enmiendas?

42 días

¿A quién corresponde la ejecución del presupuesto?

A la Comisión

Cada año la Comisión presentará las cuentas del ejercicio cerrado a:

Parlamento Europeo

Consejo

¿A quién corresponde la aprobación de la gestión de la Comisión en relación a la ejecución del presupuesto?

Al Parlamento

Por recomendación del Consejo

¿Quién asiste al Parlamento y al Consejo en su función de control del presupuesto?

El Tribunal de Cuentas

Dentro del Derecho comunitario (acervo comunitario), debemos distinguir entre:

• Derecho originario o primario

• Derecho derivado o secundario

✔ ¿De qué se compone el Derecho originario?

• Tratados constitutivos o fundacionales

• Tratados modificativos

• Tratados de adhesión de los distintos países

El Derecho derivado ha sido creado a partir de…

El Derecho originario

El Derecho Derivado se materializa en forma de: (tipos de normas jurídicas)

• Reglamentos

• Directivas

• Decisiones

• Recomendaciones

• Dictámenes

✔ Normas jurídicas de carácter vinculante en el Derecho derivado:

• Reglamentos

• Directivas

• Decisiones

✔ Normas jurídicas de carácter no vinculante en el Derecho derivado:

• Recomendaciones

• Dictámenes

Características de los Reglamentos

• Alcance general (todos los Estados miembros)

• Obligatorio en todos sus elementos

• Directamente aplicable

Características de las Directivas

• Alcance general

• No son directamente aplicables

• Precisan su transposición a la legislación nacional

Obligan en cuanto al resultado a conseguir pero dejan a las autoridades nacionales la elección de los medios

Características de las decisiones

• Obligatorio en todos sus elementos

• Cuando designe destinatarios, solo será obligatoria para estos

Diferencia entre Reglamento y Decisiones

Los Reglamentos siempre tendrán alcance general

Las Decisiones no necesariamente poseen alcance general

Características de las Recomedaciones

Son una invitación a actuar.

No vinculantes

Características de los Dictámenes

Expresan una opinión, sin imponer obligación

No vinculantes

¿Dónde se publican las normas de la UE? ¿En qué idioma?

En el Diario Oficial de la UE (DOUE)

En todas las lenguas oficiales de la Unión

¿Cuántas lenguas oficiales existen en la UE?

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Clasificación de las competencias en la UE:

• Exclusivas

• Compartidas

• Para apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados

¿Quién puede legislar en cuanto a las Competencias exclusivas?

Solo la Unión

Los Estados miembros únicamente podrán hacerlo si son facultados por la Unión o para aplicarla

✔ Competencias exclusivas de la Unión

• Unión aduanera

• Normas para el funcionamiento del mercado interior

• Política monetario de los Estados miembros cuya moneda sea el Euro

• Conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera común

• Política comercial común

¿Quién podrá legislar en cuanto a las políticas compartidas?

La Unión y los Estados miembro

Los Estados miembro en la medida en que la Unión no haya ejercido sus competencias legislativas o haya decidido dejar de ejercerlas

La Unión dispondrá de competencias para… sin por ello sustituir la competencia de los Estados en dichos ámbitos

Para apoyar, coordinar o complementar

¿Pueden las competencias de los Estados miembros que la Unión está facultada para apoyar, coordinar… conllevar armonización por parte de la UE?

No

Competencias para apoyar, coordinar o complementar por parte de la Unión a los Estados miembros (7)

• Protección y mejora de la salud humana

• Industria

• Cultura

• Turismo

• Educación, formación profesional, juventud y deporte

• Protección civil

• Cooperación administrativa

La delimitación de competencias se rige por el principio de…

Principio de atribución

Principio de atribución

Según este principio la Unión actúa dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los Estados miembro en los Tratados

¿A quién corresponden las competencias no atribuidas a la Unión en los Tratados?

A los Estados miembros

¿Por qué principios se rige el ejercicio de las competencias?

• Principio de subsidiariedad

• Principio de proporcionalidad

Principio de subsidiariedad

En los ámbitos que no sean de competencia exclusiva de la Unión (compartidos)

La Unión intervendrá sólo en caso de que los objetivos (directivas) no puedan ser alcanzados por los Estados Miembros, sino que puedan alcanzarse mejor a escala de la Unión

Principio de proporcionalidad

La acción de la Unión no excederá lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados