Tema 2 Ley 39/2015

La Ley 39/2015 se aprueba al amparo del artículo… de la Constitución que atribuye…

Artículo 149.1.18 de la CE

Atribuye al Estado competencia para dictar:

• El procedimiento administrativo común

• Las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas

• El sistema de responsabilidades de las Administraciones Públicas

De acuerdo con la Disposición derogatoria única de la Ley 39/2015…

• Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en esta ley

• Deroga de forma expresa la Ley 30/1992

De acuerdo a su Disposición final séptima, la Ley entró en vigor…

Al año de su publicación

El 2 de Octubre de 2016

A pesar de su entrada en vigor, se producen efectos desde fecha… de las siguientes previsiones…

Desde 2 de abril de 2021

• Registro electrónico de apoderamientos

• Registro electrónico

• Registro de empleados públicos habilitados

• Punto de acceso general electrónico de la Administración

• Archivo único electrónico

✔Art 1.1 La Ley 39/2015 tiene por objeto regular:

• Los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos

• El procedimiento administrativo común (incluyendo el sancionador y la responsabilidad de las Administraciones Públicas)

• Los principios de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria

Los procedimientos sancionadores y de responsabilidad patrimonial de la Administración se integran como… del procedimiento administrativo común

Especialidades dentro del procedimiento administrativo común

En el ejercicio de la iniciativa legislativa y potestad reglamentaria, las Administraciones Públicas actuarán de acuerdo a los principios de… (6)

• Eficacia

• Eficiencia

• Necesidad

• Transparencia

• Proporcionalidad

• Seguridad jurídica

✔ Art 1.2 Podrán incluirse trámites adicionales o distintos a los contemplados en esta Ley mediante… cuando resulte…

Solo mediante Ley podrán incluirse trámites adicionales

Cuando resulte eficaz, necesario y proporcionado, de manera motivada

Art 1.2 ¿De qué manera podrán establecerse especialidades del procedimiento (concretar aspectos)? ¿Referidas a qué (5)?

Reglamentariamente

Referidas a

• Órganos competentes

• Plazos propios

• Formas de iniciación y terminación

• Publicación

• Informes a recabar

Art 2.1 La presente Ley se aplica a…

El sector público

Art 2.1 El sector público comprende:

• Administración General del Estado

• Administraciones de las Comunidades Autónomas

• Administración Local

• Sector público institucional

Art 2.2 El sector público institucional se integra por:

• Organismos públicos y entidades de derecho público

• Entidades de derecho privado (quedarán sujetas a las normas de esta Ley cuando así se especifique y en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas ✔)

• Universidades públicas (se regirán por su normativa y supletoriamente por esta ley)

✔ Art 2.2 ¿Cuándo serán de aplicación las normas de esta Ley a las entidades de derecho privado?

Cuando La Ley se refiera específicamente a ellas

Cuando ejerzan potestades administrativas

Art 2.3 Tienen la consideración de Administraciones Públicas

• Administración General del Estado

• Administraciones de las Comunidades Autónomas

• Administración Local

• Organismos públicos y Entidades de derecho público

Art 2.4 Las Corporaciones de derecho público en el ejercicio de las funciones públicas se regirán por

Su normativa específica

Supletoriamente por la Ley 39/2015

✔ Art 3.1 Tendrán capacidad de obrar:

• Personas físicas o jurídicas (con arreglo a las normas civiles)

• Menores de edad para la defensa de sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela

• Grupos de afectados, uniones y entidades sin personalidad jurídica y patrimonios independientes o autónomos cuando la Ley lo declare expresamente

✔ Art 3 ¿Quiénes tendrán capacidad de obrar solo cuando la Ley lo declare expresamente?

• Grupos de afectados

• Uniones y entidades sin personalidad jurídica

• Patrimonios independientes o autónomos

Art 3 Los menores de edad tendrán la capacidad de obrar para la defensa de sus derechos cuya actuación está permitida sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se exceptúa…

Los menores incapacitados

Cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio de los derechos de que se trate

✔ Art 4.1 Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:

• Quienes lo promueven (inician) como titulares de derechos o interés legítimo

• Los que sin haber iniciado el procedimiento tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que se adopte

• Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales y colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen antes de haber recaído resolución definitiva

Art 4.2 Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales serán titulares de intereses legítimos…

Colectivos

En los términos que la Ley reconozca

Art 4.3 Cuando la condición de interesado derivase de una relación jurídica transmisible…

El derecho-habiente (persona que adquiere el derecho) sucederá en el interés legítimo, cualquiera que sea el estado del procedimiento

✔ Art 5.1 ¿Podrán los interesados actuar por medio de representantes?

Si

Salvo manifestación expresa en contra del interesado

Art 5.2 ¿Quiénes podrán actuar en representación de otros ante las Administraciones Públicas?

• Las personas físicas

• Las personas jurídicas cuando esté previsto en sus Estatutos

✔ ✔ Art 5.3 ¿En qué casos se deberá acreditar la representación al actuar en nombre de otra persona? (5)

• Formular solicitudes

• Presentar declaraciones responsables o comunicaciones

• Interponer recursos

• Desistir de acciones

• Renunciar a derechos

Art 5.3 ¿Cuándo se presumirá la representación y no hará falta acreditarla?

Para gestiones de mero trámite

✔ Art 5.4 ¿Cómo se acreditará la representación?

Mediante cualquier medio válido en Derecho:

• Apoderamiento apud acta (que conste en acta) efectuado por comparecencia personal o electrónica

• Inscripción en el registro electrónico de apoderamiento

Art 5.5 ¿Tendrá la condición de acreditación el documento electrónico que acredite el resultado de la consulta en el registro electrónico de apoderamientos?

Si

🎸✔Art 5.6 La falta o insuficiente acreditación en la realización de un acto…

No impedirá que se tenga por realizado

Siempre que se aporte acreditación o se subsane el defecto en el plazo de 10 días o plazo superior cuando las circunstancias lo requieran

Art 5.7 Las Administraciones públicas podrán habilitar a personas físicas o jurídicas autorizadas para la realización de…

Transacciones electrónicas en representación de los interesados

Dicha habilitación asumirá la presunción de validez de la representación (no hay que acreditarla)

Art 5.7 ¿Cuándo podrán las Administraciones Públicas requerir la acreditación de representación por parte de una persona física o jurídica en transacciones electrónicas?

En cualquier momento

✔ Art 7 Cuando en una solicitud, escrito o comunicación figuren varios interesados, las actuaciones se efectuarán:

Con el representante o interesado que expresamente se haya señalado

En su defecto, con el interesado que figure en primer término

Art 8 ¿Cuándo se comunicará a algunas personas que son titulares de derechos o intereses legítimos en la tramitación de un procedimiento?

Cuando se identifique, resultado del expediente, que estas personas puedan resultar afectadas por la resolución

Y el procedimiento no haya tenido publicidad