04 Evropské instituce 1: Evropská rada, Rada EU, Evropská komise

Evropská komise I.

má tzv. iniciační monopol

• evropská legislativa se tak až na nepatrné výjimky rodí v Komisi

• demokratický deficit EU

• výkonným orgánem EU v současné době se skládá a předsedy a dalších 26 komisařů>každý členský stát EU nominuje jednoho člena komise

• aparát Komise sídlí v budově Berlaymont v Bruselu

• komisaři nesmějí přijímat pokyny od své vlády ani od jiné instituce

• reprezentuje národní princip, prosazuje zájmy EU jako celku

• disponuje výsadním právem předkládat návrhy právních předpisů Evropskému parlamentu a Evropské radě

• vymáhá, kontroluje a zajišťuje dodržování evropského práva (v koordinaci se soudním dvorem EU, někdy se o EK hovoří jako o strážkyni smluv, jelikož má právo podat žalobu na členský stát za porušení evropského práva)

• řídí každodenní chod EU, spravuje rozpočet a zastupuje EU na mezinárodní scéně

Evropská komise II.

• funkční období: 5 let

• tvoří je 27 komisařů (každý komisař+předseda EK), každý má k ruce 25000 úředníků

• komise je zodpovědná Evropskému parlamentu- může vyslovit nedůvěru a odvolat ji

• schází se jednou týdně

• Evropská komise je povinna předkládat zprávy o své činnosti a odpovídat na otázky Evropského parlamentu

Proces sestavování a výběru komise

• nová komise musí vzniknout do 6 měsíců po volbách do Evropského parlamentu

• členské státy se navzájem dohodnou, koho navrhnou jako nového předsedu komise, toho následně schválí Parlament

• navržený předseda si po projednání s vládami členských států vybere ostatní členy Komise

• Rada EU schválí seznam nominovaných členů a předloží ho Parlamentu ke schválení

• Parlament následně vede pohovor s každým nominovaným členem a hlasuje se

• poté, co Parlament odhlasuje stanovisko, Rada kvalifikuje novou Komisi

• komisaři by měli vykonávat svou funkci nezávisle na zájmech států, které reprezentují

• předsedkyní EK na období 2019-2024=Ursula von der Leyen

Věra Jourová (1964)

=česká politička

• místopředsedkyní Evropské komise a je odpovědná za hodnoty a transparentnost

• v předchozí komisi zastávala post komisařky pro spravedlnost, ochranu spotřebitelů a otázky rovnosti pohlaví

Komisař

=každému z komisařů je předsedou Komise přidělen jeden resort (určitá oblast nebo několik oblastí, tzv. portfolio), za který odpovídá

• k výkonu funkce každému komisaři asistuje štáb (kabinet)

Štefan Füle (1962)

=odpovídal v druhé Barrosově komisi za resort rozšíření a politiku sousedství

• komisař za ČR (3)

Vladimír Špidla (1951)

=odpovídal za zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti

• komisař za ČR (2)

Evropská rada I.

=sdružuje hlavy států nebo vlády členských zemí, kterým pomáhají také ministři zahraničí

• jejím členem i předseda Evropské komise

• setkání Evropské rady podle jednacího řádu ER platného v roce 2012 se konají 4x ročně v Bruselu (mohou i jinde)

• vyžaduje-li to situace, může předseda svolat mimořádné zasedání

• snaží se definovat globální politickou orientaci EU a prostudovat aktuální mezinárodní problémy

• jejími závěry se pak musí řídit všechny instituce společenství

• funguje na mezivládním principu

Rada Evropské unie I.

=někdy též Rada ministrů

• zasedá v ni vždy jeden ministr z každého členského státu, a to podle dané oblasti, o kterou se jedná

• orgánem, který zajištuje celkovou koordinaci aktivit Evropského společenství, zodpovídá za mezivládní spolupráci v zahraničí a bezpečnostní politice, právu a vnitřních záležitostech

• každý členský stát disponuje v Radě EU určitým počtem hlasů podle poměrné velikosti státu

Pravomoci Rady Evropské unie

=dotýkající se především zákonodárného procesu, kdy společně s Evropským parlamentem schvaluje návrhy právních předpisů předkládané Evropskou komisí (nařízení, předpisy, směrnice) a rozpočet EU

• také koordinuje hospodářskou politiku členských států

• zcela dominantní pravomoci má Rada EU v provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky (mezivládní spolupráce)

Výběr regionů

=je poradní orgán, který je strážcem subsidiarity>zajišťuje že v předpisech připravovaných v rámci jednotlivých politik EU jsou zohledněny zájmy místních a regionálních samospráv

• nemá rozhodující pravomoc, ale pouze konzultativní orgán, který může podávat žalovaná ochranu svých práv k soudnímu dvoru EU

• výbor regionů musí být povinně Radou EU a Komisí konzultován v některých předem stanovených oblastech- např. v oblasti dopravy, životního prostředí, vzdělání apod.

Rada Evropské unie II.

• v předsednictví Rady EU se členské země střídají po 6 měsících podle předem daného pořadí

• v každém kalendářním roce o se o ně dělí dvě země>jedna v první části roku (leden-červen) a druhá země v druhé části (červenec-prosinec)

• aby nebyla narušena kontinuita práce Rady EU, vytváří tzv. trojky, které tvoří aktuální předsednická země a země, která Radě EU předsedá před a po ní

Evropská rada II.

=byla zřízena společným prohlášením vydaným k závěru Pařížského summitu v prosinci 1974 a poprvé se sešla v roce 1975 (10. a 11. března v Dublinu)

• v letech 1961-1974, se konaly tzv. konference evropského summitu

• existence ER byla právně uznána jednotným aktem

• jednání Evropské rady předsedá stálý předseda Evropské rady=tento post (nepřesně označovaný jako evropský prezident nebo prezident Evropské unie) byl zřízen na základě Lisabonské smlouvy

Předseda Evropské rady

• volen na funkční období dva a půl roku s možností znovuzvolení dvakrát po sobě

• volí ho i odvolává Evropská rada

• jeho úkolem je vést jednání Evropské rady, připravovat její zasedání a předkládat po každém zasedání zprávu Evropskému parlamentu

Herman van Rompuy

=první předseda ER v listopadu 2009

• belgický politik a diplomat

Donald Tusk

=předseda ER koncem roku 2014

Charles Michel

=předseda ER od prosince 2019

• belgický politik