9. Magyar Nemzeti Bank, önálló szabályozó szervek

MAGYAR NEMZETI BANK (5-1-3)

- MO központi bankja

- Felelős a monetáris politikáért

- Hatósági feladatokat látnak el

- A KR-tól függetlenül végrehajtói hatalmat gyakorol

- A KR nem utasíthatja

Jegybanki függetlenséget élvez, mely megnyilvánulhat:

- Személyi függetlenségben

- Intézményi-funkcionális függetlenségben

- Pénzügyi függetlenségben

MAGYAR NEMZETI BANK - Személyi függetlenségben (1-3-1-3)

1. Személyi függetlenségben

- Tagok nem fogadhatnak el, és nem is kérhetnek semmilyen utasítást a KR- tól vagy bárki mástól

- Érvényben vannak az összeférhetetlenségi szabályok

- A tagokat a KE mentheti fel

Felmenteni lehet:

- aki betöltötte a 70. életévét

- alkalmatlanná vált

- munkavégzésre tartósan képtelen

MAGYAR NEMZETI BANK - Függetlenségek - Másik kettő (1-1-1-3)

2. Intézményi-funkcionális függetlenségben

- A jegybank feladatai pontosan rögzítettek jogi dokumentumokban

3. Pénzügyi függetlenségben

- A jegybankok állami költségvetéstől független működésének garanciáit tartalmazza

+ Banktól nem lehet tőkét elvonni

+ Nem is lehet arra kötelezni, hogy a kormányzatnak hitelt nyújtson

MNB elnöke (4-1-4)

- Csupán kérdés intézhető, interpelláció nem

- A bank tevékenységéről évente beszámol az OGY-nek

- A ME javaslatára a KE nevezi ki és menti fel

- Min 2, max 3 alelnök – kinevezésére/felmentésére miniszterelnök ellenjegyzése szükséges

Rendeletet adhat ki többek között ezekről:

- A jegybanki alapkamat mértékről

- Bankjegy-és érme kibocsátásról –bevonásáról

- A pénzforgalom lebonyolításáról

- A fizetési rendszer működtetésének feltételeiről

Kapcsolatok (2)

- A Monetáris tanács ülésein a Kormányt az államháztartásért felelős miniszter képviseli, vagy az általa felhatalmazatott személy

- MNB felett az ÁSZ van ellenőrzési jogköre

MNB szervezetének jellemzői (1-1)

Részvénytársassági formában működő jogi személy a MNB – jegyzett tőkéje 10 milliárd Ft névértékű, állam tulajdonában álló részvény.

- Az államot, mint részvénytulajdonost az államháztartásért felelős miniszter képviseli

MNB szervezete (1-3-1-1-1-1-2)

Monetáris tanács (MNB elnöke, alelnökei, ogy által választott tagok – 6 évre)

- MNB legfőbb döntéshozó szerve

- min 5, max 9 tag

- Legalább havi 1x ülésezik

Pénzügyi stabilitási tanács

- MNB mikro és makroprudenciális feladataival kapcsolatos döntése végrehajtásának irányítása

Igazgatóság

Felügyelőbizottság

- Folyamatos tulajdonosi ellenőrzés szerve

- Tagjai: ogy által választott elnöke, ogy által választott további 3 tag, miniszter képviselője és az általa megbízott szakértő

Monetáris politika fontosabb eszközei: (3)

- Az irányadó kamatláb szintjének meghatározása. → erről a Monetáris Tanács dönt és az MNB elnöke rendeletben teszi közzé

- Kockázatmentes kamatláb kialakítása

- Kötelező tartalékráta üzleti bankoknak előírja a kötelező tartalék elhelyezését MNB

Hatósági feladatai (3)

- A pénzügyi közvetítőrendszer egyes szervezeteiről szóló külön tv-ek hatálya alá tartozó intézmények és tevékenységek felügyelete, alapítási és működési engedélyek kiadása, felügyeleti ellenőrzés, fogyasztóvédelmi ellenőrzés, piacfelügyeleti eljárás

- Országos fizetési rendszerrel kapcsolatos feladatok

- Jegybanki ellenőrzés: törvényi ellenőrzés → adatokat ellenőrizhet, hatósági ellenőrzési eljárás

Önálló szabályozó szervek (4)

- Olyan szervek, melyek önállóan, közvetlenül az alkotmány alapján, a KR-tól függetlenül gyakorolnak végrehajtó 6almat

- Alaptv. 23. cikk (1): Az Országgyűlés sarkalatos törvényben (formai) a végrehajtó hatalom körébe tartozó (tartalmi) egyes feladat- és hatáskörök ellátására és gyakorlására önálló szabályozó szerveket hozhat létre.

+ Rögzíti: csak vh. hatalmi feladatot ellátó, azaz vmilyen ágazatot felügyelő, hatósági jogkört gyakorló szervezet lehet önálló szabályozó szerv

sem a KR, sem más szerv nem befolyásolhatja az önálló szabályozó szervek döntéseit

- Feladat-és hatáskörök gyakorlása során függetlenek a KR-tól

Önálló szabályozó szervek köre (4)

• Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság,

• Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal,

• Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága és az

• Országos Atomenergia Hivatal.

Önálló szabályozó szerv tevékenysége: (1-4)

Végrehajtó hatalmi feladatokat lát el, jellemzi:

- Rugalmasság → olyan területet felügyel, amit a kormány kiengedett a kezéből+ piaci-gazdasági változásokra reagálni tud

• viszonylag kisszámú jogalany

- Jogalkotási jogkör → vezetők rendeletei származékos jogforrások, tv által felhatalmazott

- Uniós jogi meghatározottság → szerveknek piacfelügyeleti jogköre is van, uniós hatáskörbe tartozik

Önálló szabályozó szervek függetlensége, kapcsolata a Kormánnyal (2-1-5)

- Függetlenség nem jelent teljes szabadságot

→ Befolyásoló tényezőktől, érdekektől kellő és egyenlő távolságot fejez ki.

A feladatellátás függetlenségéhez garanciák szükségesek:

→ pl: politikai befolyástól teljes és a Kormány gazdaságpolitikától való függetlenség 4 eleme különböztethető meg:

- A piaci szereplők irányába érvényesülő függetlenség

- Államszervezeten belül érvényesítendő függetlenség

- A hatóság tevékenységét és szervezetét illető függetlenség

• pénzügyi függetlenség