Planificación Urbana 1

estructura urbana

representación sintética de la ciudad, la cual permite comprender su complejidad global mediante la organización de sus elementos y las relaciones entre ellos. No se limita únicamente a la forma física de la ciudad, sino que constituye el sistema que hace que la ciudad funcione y cómo se organizan y relacionan sus distintas partes

La ciudad como sistema

1. La Ciudad como Sistema: ciudad concebida como un sistema dinámico de elementos interrelacionados en constante transformación articulado a través de tres subsistemas integrados

• Sistema de comunicaciones: Permite la movilidad y conexión entre las distintas áreas (redes viales, ferroviarias, portuarias, etc.).

• Sistema de equipamientos y servicios: Brinda servicios esenciales como educación, salud y administración.

• Sistema de espacios libres: Aporta calidad ambiental y recreación a través de parques, plazas y áreas verdes.

• Sistema de usos del suelo: Organiza funciones como habitar, trabajar, producir y comerciar.

¿Cómo se representa la estructura?

→ Mapas → Diagramas → Esquemas

Elementos que le dan forma concreta a la ciudad

Elementos Estructurantes: componentes fundamentales que le dan forma concreta al territorio

• Soporte físico natural: Incluye la topografía, el relieve, cursos de agua y condiciones geológicas que condicionan el crecimiento. Aporta recursos y limitaciones y define paisajes e identidad territorial.

• Ejes y redes: Estructuran la movilidad y conectan los barrios con las centralidades.

• Centralidades: Puntos o áreas donde se concentran actividades, servicios y población. Generan identidad y referencia.

• Tejidos urbanos: Las distintas formas de ocupación del suelo (compacto, abierto o disperso) que dan textura a la ciudad y condicionan el uso y la movilidad.
  3. Dimensiones de Análisis: criterios que permiten describir y comparar las diferentes partes de la urbe

• Áreas: Usos del suelo: qué actividades predominan en cada sector

• Jerarquía urbana: Clasificación de áreas desde lo nacional y regional hasta la centralidad y periferia.

• Densidad: La intensidad de ocupación del suelo (alta, media o baja).

• Morfología urbana: Referida tanto al tipo de tejido como a la traza urbana (la organización geométrica de calles y manzanas: reticular, orgánica, radial o lineal).

TIPOLOGÍAS DE TRAZAS URBANAS

Dimensión humana

enfoque que prioriza a las personas y su experiencia en el espacio público por encima del diseño centrado únicamente en automóviles y edificios. Este concepto sostiene que la estructura urbana no es solo forma física, sino una experiencia vivida que influye directamente en cómo los habitantes habitan y perciben la ciudad.
Componentes y principios fundamentales de la dimensión humana:
se deben considerar aspectos que promuevan la vitalidad del entorno:

• Uso del espacio público: Fomentar que la calle sea un lugar de encuentro.

• Proximidad e integración: Ubicar los servicios y actividades cerca entre sí para reducir las distancias de caminata y asegurar que siempre haya personas circulando.

• Diseño y permanencia: Crear espacios estimulantes y seguros que alienten a la gente a quedarse más tiempo en el espacio público.

Lectura de la ciudad: desde la Dimensión Humana (Enfoque de Jan Gehl)

Principios de Planeamiento (Jan Gehl) Este análisis prioriza la experiencia del peatón y los sentidos sobre el diseño de objetos arquitectónicos aislados.

"Primero la vida, después el espacio, y por último los edificios"

1. Integración de servicios: Lograr experiencias diversas para favorecer la sostenibilidad social y la seguridad urbana.

2. Seguridad para movilidad activa: Diseñar el espacio público para que sea seguro caminar y andar en bicicleta.

3. Bordes abiertos: Abrir los límites entre los edificios y la ciudad para que las actividades privadas y públicas funcionen de manera conjunta.

4. Fortalecimiento de estímulos: Incentivar la permanencia en el espacio público como la forma más efectiva de reforzar la vida urbana.

Objetivos de una Ciudad con Dimensión Humana

Para recuperar esta dimensión, el planeamiento debe perseguir cuatro objetivos clave:

• Vitalidad: Aumentar el número de personas que caminan, andan en bicicleta y permanecen en el espacio público.

• Seguridad: Una ciudad con gente en las calles es intrínsecamente más segura ("ojos en la calle").

• Sostenibilidad: Fomentar la movilidad verde y reducir la dependencia del auto.

• Salud: Combatir el sedentarismo invitando a la población a ser activa en su vida diaria.

Lectura de la ciudad: Lectura Perceptiva (Enfoque de Kevin Lynch)

Este método se centra en cómo los ciudadanos entienden y se orientan en el entorno físico a través de su imagen mental. Para Lynch, una ciudad es "legible" cuando sus partes pueden reconocerse y organizarse en una pauta coherente.

• Identificar los 5 elementos fundamentales:

  • Sendas: Los conductos por donde se mueve la gente.(calles, avenidas, vías férreas).

  • Bordes: Límites o fronteras lineales que separan o unen áreas (ríos, muros, grandes autopistas).

  • Barrios: Secciones de la ciudad con un carácter o identidad común reconocible.

  • Nodos: Puntos estratégicos de confluencia o concentración (plazas, cruces importantes).

  • Mojones (Hitos): Puntos de referencia visuales externos (monumentos, edificios singulares).

Lectura de la ciudad: la Estructura Urbana (Enfoque Sistémico)

Consiste en realizar una representación sintética de la ciudad para comprender su funcionamiento global y cómo se organizan sus partes.

Lectura de la ciudad: el Paisaje Cultural y Patrimonio

Amplía la base del análisis desde el monumento aislado hacia el territorio y la historia social.

• La ciudad como ente vivo: Se debe mirar la ciudad como un paisaje que integra lo cultural, lo natural y lo intangible (memoria, diversidad cultural, valores sociales).

• El rol del habitante: La lectura no es válida sin la apropiación de la comunidad. No hay ciudad ni patrimonio que se salve si no es por el compromiso de su población.

Jane Jacobs

• La ciudad funciona mejor cuando está pensada para la vida cotidiana de las personas, no solo desde el diseño físico o técnico.

• Una ciudad viva depende de la gente que la usa, no solo de cómo está diseñada

• Criticaba el urbanismo moderno (planificación rígida, funcionalista):- separación de usos (zonificación estricta) - grandes avenidas sin vida - espacios públicos vacíos - planificación “desde arriba”

LEWIS MUMFORD

• La ciudad es una creación cultural y social, no solo física, y debe organizarse en función de la vida humana.

• La ciudad como producto de la cultura no es solo edificios o calles refleja valores, historia y sociedad “La ciudad es una obra colectiva de la humanidad.

• Crítica a la ciudad industrial Crecimiento desordenado Contaminación Pérdida de calidad de vida “La ciudad moderna se volvió inhumana

JAN GHEL

• Cambió el enfoque del urbanismo moderno Pasó de pensar la ciudad desde autos y edificios a pensarla desde las personas

• Las ciudades deben diseñarse para las personas, priorizando la escala humana y la vida en el espacio público.

Dinámicas urbanas

Son los procesos de cambio y transformación de la ciudad a lo largo del tiempo. Este concepto reconoce que la ciudad no es un ente estático o fijo, sino que se encuentra en constante evolución.

• Expansión: Es el crecimiento físico de la mancha urbana hacia la periferia, lo que implica que la ciudad se "agranda" incorporando nuevas áreas al tejido existente. Suele caracterizarse por una baja densidad en los bordes y una mayor dependencia del transporte.

• Densificación: Consiste en una mayor ocupación del suelo en áreas ya consolidadas, ya sea mediante el crecimiento en altura o el relleno de vacíos urbanos, haciendo que la ciudad sea más "intensa". Esto genera una mayor presión sobre la infraestructura existente.

• Fragmentación: Se refiere a la aparición de barreras físicas o sociales (como autopistas, vías férreas, ríos o muros) que dividen el tejido urbano en partes desconectadas, dificultando la conectividad y la continuidad urbana.

• Segregación: Es un fenómeno de carácter social que se manifiesta espacialmente mediante la distribución desigual de la población según sus ingresos, acceso a servicios y oportunidades. Genera una ciudad desigual con marcadas diferencias en la calidad del hábitat.

Las dinámicas urbanas son el resultado de la interacción de múltiples factores económicos, sociales, políticos, culturales y ambientales. Entender estos procesos es fundamental para la planificación, ya que permite proyectar ciudades más justas y sostenibles.

Segregación - fragmentación

Código de planeamiento urbano

Es la expresión jurídica de un Plan Urbano.

Versa casi con exclusividad sobre el suelo privado; más aún, en muchos casos suele dejar de lado al mismo dominio privado de las entidades públicas.

Regula la acción privada sobre el suelo en dos cuestiones: la intensidad de su uso y lo que puede hacerse en él. Pese a que el terreno sea de dominio privado y aún en este país, el dueño lo es del bien pero no de disponer del mismo como se le ocurra.

Plan Urbano

El Plan es un instrumento de gestión que permite racionalizar acciones a futuro y, en el caso de la ciudad, es la herramienta que da las pautas físicas de cómo se organiza el crecimiento del territorio. El Plan combina acciones públicas y privadas, inmediatas y de largo plazo, físicas y de usos; es, en definitiva, la expresión en el tiempo de la dinámica actual del crecimiento y de lo proyectado.

limitación de la visión tradicional del Código de Planeamiento

radica en tres aspectos: la inexistencia de un plan coherentemente elaborado, el exclusivo interés por abordar los aspectos jurídicos de la propiedad privada, y la inexistencia de instrumentos de gestión y financiamiento del desarrollo de la ciudad.

TIPOS DE SUELO EN UN TERRITORIO

Rural y urbano. Solo en el suelo urbano es en donde se puede construir, haciendo la salvedad de las autorizaciones en suelo rural que tienen que ver con la residencia o actividades productivas propias de un establecimiento agrícola o ganadero.

Suelo urbano

El suelo urbano, es decir en donde se puede construir, se lo suele clasificar en tres: urbanizado, urbanizable y de reserva. En el primero se puede construir, en el segundo hay que realizar acciones previas al hecho de construir y el tercero solo puede ser construido en el tiempo.

• Consolidado → se encuentra configurado por sus espacios públicos y sus construcciones

• No consolidado → si bien refiere a anteriores procesos de urbanización, por alguna razón el plan de ordenamiento busca reconfigurarlo

• Urbanizable programado → un instrumento jurídico de planeación proyecta incorporarlo en un horizonte temporal determinado

• Urbanizable no programado → no está previsto urbanizar, pero es apto y por lo tanto podría ser urbanizado bajo ciertas circunstancias

• Urbanizable no apto → no es adecuado para desarrollarse. Generalmente está asociado al riesgo

• Urbanizable protegido → por algún valor natural, arqueológico, cultural o económico, se preserva de su desarrollo urbano

Lo público y lo privado en el espacio urbano

Dominio público → utilizado por parte de la sociedad, con pautas que deben cumplirse. Dominio privado → cuenta con significativas pautas que deben cumplirse sobre él. Dos terceras partes son de dominio privado y el resto de dominio público.

Tipos de suelo → urbano y rural

• Natural → tienen un determinado grado de protección que impide la construcción o la limita de manera muy considerable (reservas)

• Rural → producción agrícola o ganadera y solo se permiten construcciones relacionadas con dicha producción. La construcción de carácter industrial en estas zonas necesita habilitación municipal y provincial

• Suburbanos → residencial, la intensidad es baja, predominando la superficie de suelo libre y baja altura

• Urbana → áreas más típicas, de usos mixtos (residencial, servicios y comercio), densidad media

• Centro urbano → usos mixtos con predominio del comercio y servicios. Uso intensivo del suelo urbanizado, mayor espacio construido que libre

• Distrito financiero → típico en ciudades con una fuerte actividad administrativa, financiera y de servicios

• Comercial → se lega en vehículo y se crean paseos de compras, ocio y servicios gastronómicos

Ejes estratégicos de lo que es el plan

1. Ciudad homogénea (alturas, FOT, FOS…)

2. Mixtura de usos

3. Cuidado del patrimonio histórico

4. Una ciudad más verde y sustentable

5. Una ciudad más integrada

Ley 14449 Ley de Acceso Justo al Hábitat (2012)

Reconoce la problemática de exclusión habitacional y urbana, la necesidad de contar con un rol del Estado más amplio, la existencia de grupos sociales que trabajan en la temática y fundamentalmente la urgencia de incorporar nuevos instrumentos de gestión. Define los principios rectores que debe tener una política de vivienda y hábitat: el derecho a la ciudad, la función social de la propiedad, la gestión democrática de la ciudad y el reparto equitativo de cargas y beneficios.

El precio del suelo

Vale por lo que se puede construir, más específicamente por la rentabilidad producida por una edificación en un entorno urbano determinado,(…) observa una articulación compleja dada por la operación concurrente de dos sistemas de rentas: las rentas primarias que están en directa relación con la producción de lo construido, con las mejoras de la infraestructura y con lo edificado; y, las rentas secundarias, el equipamiento comunitario que tiene cerca, los usos predominantes de la zona, hasta cuestiones más intangibles, pero de enorme peso en la conformación del precio como son el paisaje, la seguridad, los vecinos, la contaminación – visual, sonora, ambiental, etc.-. Es decir, lo que forma el precio del suelo urbano es lo propio –suelo y mejoras-, pero esencialmente el espacio construido de su entorno.

¿Cuánto vale el suelo? Lo que alguien esté dispuesto a pagar

El valor del suelo lo da la LOCALIZACIÓN

Cambios en los valores del suelo

• Densidad (población)

• Diversidad (usos)

• Distancia (espacio/tiempo)

• Diseño (calidad)

El papel de la regulación urbana en el desarrollo

• Separar usos de actividades incompatibles

• Generar equipamientos (escuelas, parques, etc.)

• Guiar el crecimiento

Norma que regula el ordenamiento del territorio

Es el Decreto/Ley 8912, del año 1977. Por ordenamiento entiende la regulación del uso, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo.

La responsabilidad primaria del ordenamiento territorial es de los municipios y su planificación es obligatoria. La provincia está directamente involucrada en la gestión territorial. La zonificación según usos es un instrumento técnico-jurídico que cubre las necesidades mínimas del ordenamiento físico.

La ley divide a los espacios urbanos en tres: a) vías de tránsito, b) espacios verdes, libres y públicos, c) parcelarios, urbanos y rurales

Las restricciones sobre el suelo toman cinco formas: el tipo de uso, la extensión de la ocupación, su intensidad y densidad, las posibilidades de subdivisión y la disponibilidad de infraestructura, servicios y equipamientos comunitarios. Un aspecto sustancial al momento de subdividir es el de cesión gratuita de tierra a favor del Estado; la misma, contemplada en la legislación de otros países, tiene por fin utilizar dicho suelo para los espacios de circulación, los verdes libres y públicos, y las reservas para equipamiento comunitario.

Para regular la intensidad de ocupación del suelo se utilizan dos factores, uno respecto del total de lo construido, otro del suelo específicamente utilizado. (FOT y FOS).

Los municipios deben definir una morfología de edificación que asegure que los centros de la manzana estén libres de edificación. Asimismo, deben determinar alturas máximas edificables, retiros de la edificación respecto del fondo, del frente y de los laterales (estos últimos no siempre).

Desarrollo local

todos los territorios constituyen sistemas complejos (García, 2006); dicha complejidad no solo está dada por aquellos aspectos determinantes de la situación local, sino por la dinámica de los cambios globales y los efectos que estos pueden llegar a producir sobre el mismo territorio.

Ciudad como categoría de análisis

Relación entre la ciudad y su forma de gobernarse. Las organizaciones y la institucionalidad adquieren un rol relevante.

La relación del hombre con su medio es mucho más dinámica y sus acciones impactan modificando sus comportamientos y estos replican sobre la ciudad. Estas acciones pueden ser obras que por su magnitud generan fuertes impactos o pequeñas intervenciones que, en una sumatoria constante, logran efectos no deseados.

POETA

La agenda urbano ambiental

Desde la gestión es esencial trabajar integralmente en una política ambiental que aborde como mínimo cinco aspectos:

• El soporte físico sustentable

• El ciclo del agua

• El ciclo de los residuos

• La prevención de desastres

• La preservación del patrimonio natural y cultural

En las ciudades es el gobierno quien administra la relación ciudad - ambiente, y toda responsabilidad recae en ellos

El soporte físico sustentable

• Capacidad de carga del suelo

• Calidad ambiental (agua y aire)

• Ordenamiento y gestión del territorio

El patrón de urbanización y en particular el uso y densidad del suelo, son determinantes en la relación con el soporte físico del medio. Más aún, cuando dicho medio presenta características particulares como ser una ladera, la costa de un río o una zona de bajos regularmente inundables.

¿Por qué se urbanizan tierras que son físicamente sensibles?

Generalmente por razones económicas.

Proceso de valorización de la tierra

intervienen muchos factores: la cercanía a lugares de trabajo o servicios indispensables, la existencia y calidad de los servicios urbanos, la vista de un determinado paisaje, la proximidad a medios de transporte, un determinado conjunto de vecinos o la simple e imperiosa necesidad de tener un lugar en donde vivir. Todas elas pueden desembocar en la decisión de urbanizar sitios que no son los más adecuados. La presión del mercado del suelo urbano puede ser tanto formal como no formal.

El agua en la decisión de fundar una ciudad

Se utiliza para el consumo humano, vehículo de transporte, en modo defensivo o atractivo paisajístico. En su crecimiento, las ciudades interactúan fuertemente con ese recurso, muchas veces agotando su capacidad o modificando su comportamiento.

Las funciones ecológicas del medio natural son siempre medibles en términos económicos. Podemos elegir entre calcularlas o no, pero claramente debemos saber que el abuso se paga caro.

El aire también como soporte físico sustentable

Aunque parezca una incoherencia hablar de contaminación sustentable, lo cierto es que las actividades del hombre son en su mayoría contaminantes y debemos darles un marco de sustentabilidad. Lo que sucede es que muchas de ellas pueden ser absorbidas por el medio de una manera adecuada.

Según la ley, la habilitación de una industria tiene que ajustarse a determinados parámetros de calidad y cantidad de sus efluentes que sean considerados como “aceptables”. Sin embargo, los cuerpos normativos poco dicen sobre la contaminación conjunta de un grupo de industrias, cuando lo central es determinar la capacidad del medio de dar un marco de sustentabilidad al crecimiento industrial y la ley (por el medio que fuera) pone un límite a la expansión de las actividades.

VTV

Tendemos a ver con preocupación, y con razón, la contaminación generada por una industria. Sin embargo, nos pasa desapercibida la contaminación generada por un vehículo. Posiblemente el daño ambiental sea menor, en términos individuales, pero la cercanía de la fuente emisora con el habitante lo vuelve un problema importante. Más aún cuando la congestión de vehículos multiplica en mucho dichas fuentes emisoras.

la verificación técnica vehicular controla la emisión de gases de los autos. Mide el monóxido de carbono e hidrocarburos y verifica que estén dentro de los límites permitidos según la normativa.

El ciclo del agua

1. Captación → de donde saco el agua para mi ciudad. Río, embalse, acuífero, etc.

2. Transporte → como hago que el agua legue a mi ciudad. Acueductos - Canales - Caños → del embalse a planta potabilizadora. ( en Bahía Blanca hay acueductos subterráneos)

3. Potabilización → proceso de tratamiento

4. Distribución → red de tuberías con conexión a las viviendas, industrias, etc

La conexión de agua potable a partir de la línea municipal es responsabilidad del usuario, con la caja del medidor disponible para la empresa prestadora. El gobierno tiene la responsabilidad de que la red pase por delante de mi vivienda.

5. Evacuación

El ciclo de los residuos

• Generación y consumo → patrones de consumo, tipos de residuos, diferencias sociales

• Separación en origen → orgánico / inorgánico, proceso de responsabilidad ciudadana y concientización.

• Recolección y gestión → modelos (privado / estado / cooperativas), reducción de tiempo en la vía pública, inclusión social. El fin más importante es que legue al destino correcto

• Tratamiento y disposición final → relleno sanitario, reciclaje y compostaje, residuos especiales

La disposición final de los RSU debe ser en rellenos sanitarios o en plantas de reciclado, sin embargo, en la provincia de Buenos Aires y en muchas otras provincias argentinas todavía hay muchas localidades que utilizan las prácticas de “cielo abierto”.

Para que un relleno sanitario funcione con normalidad requiere de al menos tres condiciones esenciales:

• Una adecuada estanqueidad

• La evacuación de líquidos y gases

• La cobertura final

Los residuos industriales se tratan y se levan a un lugar totalmente diferente

La prevención del desastre

Es imprescindible distinguir entre amenaza (o peligro), vulnerabilidad y riesgo (Fernández, 1996). Sin un análisis de esta naturaleza el trabajo sobre riesgo se limita a establecer las probabilidades de que un hecho ocurra y, como mucho, las tareas a realizar posteriores al desastre.

Los análisis de riesgo son herramientas poco utilizadas en la planificación y gestión del desarrollo territorial.

Vulnerabilidad y amenaza

• Vulnerabilidad → social, económica, territorial, institucional

• Amenaza → naturales, tecnológicas, contaminantes, socio - naturales

• Gestión y mitigación → planes de emergencia, monitoreo y control, capacitación, políticas públicas

• Exposición y territorio → localización de la población, usos del suelo, concentración urbana, infraestructura

Tanto amenazas como vulnerabilidades pueden tener su origen en condiciones económicas, ya sea por concentración de riqueza como por falta de acceso a condiciones básicas o mínimas para la satisfacción de necesidades como personas o grupos.

En tal sentido, la pobreza constituye tanto una amenaza como una vulnerabilidad frente a la posibilidad de eventos concatenados.

La investigación y búsqueda de las alternativas debe tender a minimizar las amenazas, vulnerabilidades y riesgos; pero el riesgo cero no existe. Por tal motivo, las acciones de planificación y gestión del desarrollo deben contemplar los planes y programas de mitigación o respuesta a desastres.

Accidentes - incidentes - problemas operativos

La preservación del patrimonio natural y cultura

La ciudad, en tanto territorio, es un sitio con características naturales y culturales determinadas. Algunas preexistentes al hombre, otras consecuencia de su propio desarrolo. Estos espacios y edificaciones son una parte esencial de la ciudad, de su historia, de su memoria y de su futuro. ¿Cómo debemos tener presente este patrimonio en la planificación de nuestras ciudades?

• Zona núcleo → no se accede, se mantiene tal como está

• Zona A → área tampón, pocas personas, científicos…

• Zona B → zona de transición, baja interacción, hasta eco-turismo

Reservas urbanas de la biosfera

→ Minimizar la pérdida de la biodiversidad, promover la sustentabilidad ambiental y mejorar los vínculos entre diversidad cultural y biológica.

→ Preservar sitios que tienen una fuerte interrelación con el medio y con el hombre

→ Ubicadas en sitios sensibles, sea por las características del soporte ambiental o por las presiones que sobre el mismo se ejercen.

La definición de reserva urbana debe identificar claramente 3 zonas: núcleo, amortiguación y transición . El núcleo, es el área de conservación estricta y sus finalidades son exclusivamente científicas. Las otras dos zonas envuelven al núcleo y permiten distintos grados de interacción con la sociedad.

El sentido de la reserva urbana de la biosfera radica en reconocer la interacción funcional entre áreas de valor ecológico y urbano, considerando los servicios ambientales que las áreas naturales prestan a las ciudades y la pertenencia social entre la naturaleza y la comunidad.

Es necesario contar con un programa educativo claramente formulado, buenos recursos humanos, una oferta atractiva de actividades de interacción con el medio.

La arquitectura como testimonio vivo

“… la obra de arquitectura es el testimonio histórico acumulado y sedimentado de los modos de vida del hombre, no solo de aquel que la concibió, sino de las que lo vieron a través de los tiempos y le confirieron nuevos usos y significados simbólicos.” – Ramon Gutierrez

Criterio de valorización. Interés histórico - cultural

1. Temporal: antigüedad de la construcción o del espacio

2. Hechos históricos: vinculación de distintos hechos de relevancia del pasado

3. Memoria colectiva: si la incidencia de la obra ha sido importante y reconocida por la comunidad

4. Autores: cuando algún profesional vinculado a la obra, tiene además una trayectoria significativa

5. Estético: si tiene cualidades expresivas relevantes o significativas

6. Técnico: cualidades técnico-constructivas son de importancia, notoriedad y originalidad

7. Tipológico: aspectos formales constructivos, ornamentales o funcionales conforman hechos que se constituyen en tipos.

8. Rareza: criterios de originalidad o contrariedad, pudiendo ser formales, constructivos, ornamentales o funcionales.

9. Estado de conservación

10. Implantación: valor de la obra en la determinación de un conjunto, sea este urbano o rural

11. Paisaje edificado: conformación de agrupamientos o conjuntos

Informar + aclarar conceptos + darse cuenta

Concientizar es lograr que las personas realicen un proceso de aprendizaje que las comprometa en forma integral en el pensar, en el sentir y en el hacer. Recién se esta concientizado cuando se asume ser conciente; ese darse cuenta, y se actúa de acuerdo a eso. Estar concientizado sobre determinado tema es comprenderlo, es compartir emocionalmente lo que la razón dice y actuar en consecuencia.

• La verdadera concientización deriva siempre en acción positiva y duradera

• Si la concientización nos compromete en el pensar, en el sentir y en el hacer, para promoverla efectivamente debemos facilitar las actividades en las tres áreas.

• Es importante trabajar desde adentro de las instituciones y desde adentro de los problemas. El colocarse en la oposición puede ser individualmente mucho más tranquilizante, pero generalmente no es operativo.

Vulnerabilidad de origen y vulnerabilidad progresiva

La primera aparece cuando los asentamientos humanos nacen directamente en condiciones inseguras; la segunda se desarrola con el tiempo, cuando las estructuras, viviendas o infraestructuras se deterioran por falta de mantenimiento y recursos. En ambos casos, el desastre no surge únicamente por la fuerza de la naturaleza, sino por la incapacidad de la sociedad para generar condiciones de seguridad adecuadas.

Desastre = Riesgo × Vulnerabilidad.

El riesgo representa la posibilidad de que ocurra un fenómeno peligroso, mientras que la vulnerabilidad es la incapacidad de la comunidad para absorber sus efectos. Si cualquiera de los dos factores disminuye, el desastre también disminuye. Por eso insiste en que los desastres son fenómenos eminentemente sociales.

Prevención, mitigación y preparación

La prevención consiste en evitar o reducir el riesgo; la mitigación busca disminuir la vulnerabilidad; y la preparación intenta reducir los efectos negativos cuando el desastre ya no puede evitarse. La preparación incluye planes de emergencia, sistemas de alarma, capacitación comunitaria y organización institucional. Wilches-Chaux sostiene que la preparación funciona como un “divisor” del desastre, porque cuanto mayor sea la preparación, menores serán los daños.

Vulnerabilidad global

La vulnerabilidad no es solamente física, sino el resultado de múltiples dimensiones interrelacionadas.

• Vulnerabilidad natural, vinculada a los límites ambientales necesarios para la vida.

• Vulnerabilidad física, relacionada con la ubicación de los asentamientos y la calidad de las construcciones.

• Vulnerabilidad económica, asociada a la pobreza, el desempleo y la dependencia económica. -la pobreza como una de las principales causas de exposición al riesgo-

• Vulnerabilidad social, ligada al nivel de organización y cohesión comunitaria.

• Vulnerabilidad política, vinculada a la falta de autonomía para tomar decisiones.

• Vulnerabilidad técnica, relacionada con la ausencia de tecnologías adecuadas.

• Vulnerabilidad ideológica, basada en concepciones fatalistas que impiden actuar.

• Vulnerabilidad cultural, derivada de prácticas sociales y relaciones históricas de dominación.

• Vulnerabilidad educativa, vinculada a sistemas educativos alejados de la realidad cotidiana.

• Vulnerabilidad ecológica, producida por el deterioro ambiental.

• Vulnerabilidad institucional, asociada a la rigidez y debilidad de las instituciones.

Urbanismo

Es una práctica profesional y social, un "saber hacer" que integra dimensiones técnicas, artísticas y políticas. Debido a que la ciudad es un objeto complejo y multidimensional, esta disciplina requiere de diversas formas de análisis y acercamientos para intentar comprender su globalidad.

El urbanismo moderno es el resultado de la evolución de un conjunto de prácticas, métodos y teorías que han convivido o se han solapado a lo largo de la historia.

Tres grandes tradiciones en lo urbano

• El urbanismo como dimensión estética y artística (Diseño Urbano): Ve a la ciudad como una forma física susceptible de composición formal y apreciación estética. Busca la coherencia entre los elementos de la totalidad urbana (plazas, edificios, espacios públicos) bajo nociones de proporción y perspectiva.

• El urbanismo técnico-científico (Planificación): Entiende la disciplina como una racionalidad científico-técnica, tanto en sus análisis como en sus respuestas. Surgió con fuerza durante la Revolución Industrial para dar respuesta a problemas de hacinamiento, insalubridad y contaminación mediante el uso de modelos, sistemas y objetivos utilitarios.

• El urbanismo como ideología (Acción Política): Considera al urbanismo como un medio de reforma social. Esta vertiente busca transformar las relaciones sociales a través del diseño de la ciudad (como las utopías urbanas) y actualmente se manifiesta en la apertura de los sistemas urbanísticos a la participación ciudadana.

El urbanismo como dimensión estética y artística (Diseño Urbano)

Esta tradición considera a la ciudad principalmente como una forma física que puede ser objeto de composición formal y apreciación estética.

Tiene sus raíces en el Renacimiento (con figuras como Alberti) y se centra en vincular de forma coherente los elementos de la totalidad urbana mediante nociones de proporción, simetría y perspectiva.

Tras la Revolución Industrial, esta corriente derivó hacia el academicismo al privilegiar el placer visual sobre la funcionalidad.

No obstante, resurgió a partir de 1960 mediante investigaciones sobre la morfología y tipología urbana (como las de Kevin Lynch), buscando reglas para guiar el proyecto urbano y el espacio público.

El urbanismo como racionalidad científico-técnica (Planificación)

Es el pensamiento predominante durante el siglo XX, que entiende la disciplina como una herramienta racional para dar respuestas técnicas a problemas complejos.

Surgió con la Revolución Industrial para resolver crisis de hacinamiento, insalubridad y transporte en las ciudades industriales. Utiliza métodos científicos, variables cuantitativas y conceptos de otras áreas como la biología o la matemática (sistema, función, organismo).

Se refleja en el urbanismo de regularización (Haussmann en París o Cerdá en Barcelona), en las Leyes de Indias para América, y más tarde en el funcionalismo de los CIAM, que organizaba la ciudad según funciones específicas: trabajo, vivienda, transporte y ocio.

El urbanismo como ideología (Medio de transformación social)

Esta tradición concibe al urbanismo no solo como un artefacto físico, sino como un instrumento para reformar las relaciones sociales.

Se inicia con el utopismo decimonónico como respuesta a los problemas sociales de la industrialización, buscando la "ciudad ideal".

Hoy se manifiesta a través de la participación ciudadana, la acción política desde el ámbito público y los procesos de descentralización que buscan empoderar a la comunidad en la toma de decisiones sobre su territorio.

Diseño urbano

Después de la Segunda Guerra Mundial, tanto en Estados Unidos como en Inglaterra, comienza a utilizarse el término “diseño urbano” para referenciarse al proceso de concepción del orden espacial que permite controlar la forma de la ciudad, en particular del espacio público.

El diseño urbano se vincula también con la psicología de la percepción y con otras concepciones filosóficas sobre la naturaleza e importancia del espacio público, entendido como espacio de la comunidad política y social.

Urbis y Civitá (espacio público urbano y social)

La diferencia entre urbis y civitá reside en la separación de los componentes físicos y sociales que conforman una ciudad, una distinción establecida originalmente por los romanos al desmembrar el concepto griego de polis.

Mientras que el concepto griego de polis conjugaba en una sola idea tanto las condiciones físicas como las sociales (tangibles e intangibles), la mirada romana separó estas dimensiones de la siguiente manera:

• Urbis: Se refiere al artefacto físico, es decir, a la construcción material, los edificios y el soporte infraestructural de la ciudad.

• Civitá: Se refiere a las relaciones sociales, a la comunidad política y social que habita ese espacio.

Esta división ha persistido hasta nuestros días y se utiliza para reflexionar sobre la disociación que suele existir entre el espacio público físico y el espacio social.

Este desmembramiento no siempre ayuda a comprender la ciudad en toda su complejidad, ya que la existencia de un espacio público real es indisociable de las prácticas sociales colectivas.

Poblar

Alude al proceso de fundación y de población, con pautas claras tanto para uno como para el otro, referencias al orden físico y social imperante e impuesto a un territorio nuevo, en donde no necesariamente se trasponía lo conocido, sino que se ajustaba a la empresa de conquista.

Dentro del término “poblar” se distinguen tres centros de escala urbana:

1. los centros de conquista.

2. las construcciones fortificadas, castillos o fortalezas.

3. los poblados propiamente dichos.

Teorías que proporcionan explicación a la conformación y crecimiento de las ciudades

• Teoría de los sectores (Hoyt, 1939): Propone que el crecimiento y la concentración urbana se producen principalmente alrededor de los ejes de comunicación.

• Teoría de los centros múltiples (Harris y Ulman, 1959): Sostiene que la ciudad se conforma a partir de diversos núcleos o centros que se encuentran vinculados entre sí por ejes de transporte.

• Teoría de la renta (Alonso, 1964): Explica la organización espacial y el crecimiento en función del valor del suelo. Este valor depende de la localización de las actividades, los diferentes usos y la distancia que existe entre ellos.

• Teoría de centros y subcentros (Christaller, 1933): Esta teoría arroja explicaciones sobre la jerarquía de los centros urbanos y sus respectivas áreas de influencia, analizando cómo se organiza la red de ciudades.

El funcionalismo (CIAM) también proporcionó un marco de crecimiento universal al organizar el espacio urbano según cuatro funciones principales: trabajo, vivienda, transporte y ocio. De igual manera, el urbanismo de regularización (como la retícula de Manhattan o las Leyes de Indias) ha servido como un modelo pragmático para facilitar la edificación y optimizar la inversión en el crecimiento de la ciudad.

Sistema

Conjunto de elementos relacionados entre sí con la posibilidad de que pequeños cambios impacten sobre transformaciones más profundas, empiezan a explicar de una manera diferente las ciudades existentes y su proceso de intervención.