Amparo

Parcial 1

¿Qué es el amparo en esencia?

Un mecanismo de control de constitucionalidad para proteger los derechos humanos y, con ello, la propia Constitución.

¿Qué documento influyó en la creación del amparo en México?

La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia, 1789).

¿Quién propuso el juicio de amparo en México y en qué año?

Manuel Crescencio Rejón en el Proyecto de Constitución de Yucatán de 1840.

¿Qué estableció la Constitución de 1824?

El federalismo y la república representativa; no conocía del amparo, solo de la competencia federal.

¿Qué aportó la Constitución de 1857?

Introdujo el juicio de amparo contra sentencias definitivas.

¿Qué cambió con la Constitución de 1917 en relación al amparo?

Reguló el amparo en los artículos 103 y 107.

¿Qué ocurrió con la reforma de 1951?

Se crearon los Tribunales Colegiados de Circuito para conocer de amparos directos.

¿Cuáles son los mecanismos de control constitucional en México?

Acciones de inconstitucionalidad; controversias constitucionales; juicio de amparo.

¿Qué conocen los Tribunales Colegiados de Circuito (TCC)?

Amparo directo; recursos de amparo (revisión, queja, reclamación); conflictos de competencia; e impedimentos y excusas.

¿Qué entiende el amparo directo?

Procede contra sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio, cuando exista violación cometida en ellas o durante el procedimiento que trascienda al resultado del fallo.

¿Qué materias conocen los Tribunales Colegiados en Yucatán?

Penal, civil y laboral.

¿Cuáles son los recursos más comunes en materia de amparo?

Revisión, queja y reclamación.

Principios

Instancia de parte agraviada, agravio personal y directo, definitividad, estricto derecho, relatividad de sentencia

¿Qué es el principio de instancia de parte agraviada?

El amparo solo puede iniciarse a instancia del quejoso; debe ser la persona afectada quien promueva la demanda.

¿Qué es el agravio personal y directo?

Solo puede promover amparo quien sufra una afectación real y actual en su esfera jurídica.

¿Qué es el principio de definitividad?

Antes de acudir al amparo debe agotarse previamente los recursos ordinarios.

¿Cuáles son las excepciones relevantes al principio de definitividad?

Derechos de menores, incapaces, familia, trabajadores o grupos en desventaja; inconstitucionalidad de la ley aplicada.

¿Qué es el principio de estricto derecho?

El tribunal solo decide conforme a lo que el quejoso pidió.

¿Qué es la suplencia de la queja?

Facultad del tribunal para subsanar deficiencias en conceptos de violación en favor de grupos protegidos.

¿Qué significa el principio de relatividad de la sentencia (fórmula Otero)?

La sentencia de amparo solo protege a las partes que lo promovieron.

¿Quién es el quejoso?

Persona que alega ser titular de un derecho o interés legítimo y afirma que un acto le viola derechos.

¿Qué es la autoridad responsable?

La autoridad que dicta, ordena o ejecuta el acto reclamado.

¿Quién es el tercero interesado?

Quien tiene interés jurídico en que subsista el acto reclamado.

¿Cuál es el papel del Ministerio Público Federal en el amparo?

Interviene en todos los juicios; puede interponer recursos y participa especialmente en materia penal.

¿Qué debe contener la demanda en amparo directo respecto de violaciones procesales?

El quejoso debe invocar todas las violaciones procesales que estime y precisar cómo afectaron el fallo; las no invocadas se consideran consentidas.

¿Cuándo se entiende una sentencia como definitiva según el art. 170 de la Ley de Amparo?

Cuando decide el juicio en lo principal.

¿Qué resoluciones ponen fin al juicio?

Aquellas que, sin decidirlo en lo principal, lo dan por concluido.

Ejemplo: ¿qué ocurre si se desecha parcialmente la demanda?

No es resolución que ponga fin al juicio; el procedimiento sigue para las partes admitidas.

Ejemplo: ¿qué ocurre si se decreta la caducidad de la instancia por inactividad procesal?

Sí es resolución que pone fin al juicio y procede amparo directo.

¿Procede amparo directo contra la resolución de segunda instancia que ordena reponer el procedimiento?

No, porque no decide lo principal, solo reinicia el proceso.

¿Qué establece el requisito de definitividad?

Deben agotarse previamente los recursos ordinarios antes de promover amparo.

¿Si dejo pasar el plazo de un recurso ordinario, puedo ir al amparo directo?

No, porque no se cumple el principio de definitividad; no se vuelve definitiva por consentimiento tácito.

¿Pueden las personas morales oficiales promover amparo directo?

Sí, pero solo cuando actúan como particulares en defensa de su patrimonio; no cuando actúan como autoridades.

Ejemplo: ¿una autoridad que recibe multa puede promover amparo?

Sí, porque se ubica en un plano de igualdad con los particulares al verse afectada en su patrimonio.

En materia administrativa, ¿cuándo procede el amparo directo según la fracción II del art. 170?

Contra sentencias definitivas favorables al actor, únicamente para impugnar normas generales aplicadas, siempre que la autoridad interponga recurso de revisión.

¿Qué significa “resolución favorable” en este contexto?

Un fallo que declare la nulidad por cualquier causa y efecto, aunque sea parcial.

Si la resolución administrativa no fue favorable, ¿qué procede?

Amparo directo de la fracción I: puede alegar legalidad y constitucionalidad de normas.

Si fue favorable (nulidad decretada), ¿qué procede?

Amparo directo de la fracción II, condicionado a que la autoridad interponga recurso de revisión contenciosa administrativa.

En amparo directo (fracción I), ¿qué violaciones pueden impugnarse?

Violaciones en la sentencia y violaciones durante el procedimiento que trasciendan en la defensa del quejoso.

Ejemplos de violaciones procesales (art. 172) en materia administrativa/civil/laboral

No citación legal; falsa representación; desechamiento de pruebas legales; confesión ilegal; no mostrar documentos; no conceder plazos; desahogo indebido de pruebas; resolución sin juez presente, etc.

Ejemplos de violaciones procesales en materia penal acusatoria (art. 173 b)

Juicio sin juez presente; pruebas por autoridad distinta; falta de igualdad en acusación/defensa; tortura o incomunicación; falta de traductor o defensor; audiencia no pública; violación a derechos de víctima u ofendido, etc.

¿Qué es un acto de imposible reparación?

Aquel cuyas consecuencias afectan de forma inmediata un derecho fundamental y no se destruyen aun si se gana la sentencia definitiva.

Ejemplo de acto de imposible reparación (amparo indirecto)

Resolución que fija alimentos provisionales, porque el dinero se consume y no puede devolverse.

Ejemplo de excepción: violación procesal impugnable en amparo indirecto

Resolución que decide sobre falta de personalidad, porque afecta gravemente la integración de la litis.

En materia penal acusatoria, ¿todas las violaciones previas al juicio oral se analizan en amparo directo?

No, solo las cometidas durante la audiencia de juicio oral; no las previas.

¿Amparo indirecto o directo? Resolución que ordena un estudio socioeconómico

Amparo Indirecto (viola intimidad y vida privada).

¿Amparo indirecto o directo? Resolución que declara infundado un incidente de recusación

Amparo Directo (solo afecta derechos procesales, se reclama en amparo contra la sentencia).

¿Amparo indirecto o directo? Omisión de decretar caducidad de la instancia

Amparo Directo (se impugna como violación procesal en la sentencia).

¿Amparo indirecto o directo? Resolución sobre exclusión de pruebas ilícitas por tortura

Amparo Directo (solo incide en configuración probatoria, no derecho sustantivo inmediato).

¿Amparo indirecto o directo? Resolución que deja insubsistente un embargo en juicio mercantil

Amparo Indirecto (afecta directamente derechos patrimoniales del acreedor).

¿Cuál es el plazo general para presentar la demanda de amparo directo?

15 días desde la notificación de la resolución definitiva (salvo sentencia penal condenatoria de 8 años).

¿Ante quién debe presentarse la demanda de amparo directo?

Ante la autoridad responsable, con copias para todas las partes.

¿Qué ocurre si no se exhiben copias suficientes de la demanda?

La autoridad responsable previene; si no se corrige, el Presidente del Tribunal Colegiado desecha, salvo que el incumplimiento no sea atribuible al quejoso.

¿En qué casos no es necesario exhibir copias de la demanda?

En asuntos penales, laborales (trabajador), menores, incapaces, derechos agrarios, personas en pobreza o marginación, o demandas electrónicas.

¿La presentación de la demanda ante autoridad distinta de la responsable interrumpe el plazo?

No, salvo si el quejoso se confundió de vía y presentó amparo indirecto (ahí sí se interrumpe).

¿Qué debe contener la demanda de amparo directo?

Nombre y domicilio del quejoso y promovente; nombre y domicilio del tercero interesado; autoridad responsable; acto reclamado; fecha de notificación; derechos humanos violados; conceptos de violación.

¿Qué debe hacer la autoridad responsable al recibir la demanda?

En 24h resolver suspensión; en 5 días certificar fechas, correr traslado al tercero interesado y rendir informe con justificación y autos del juicio.

¿Qué es la suspensión en amparo directo?

Medida para paralizar los efectos del acto reclamado; puede ser a petición del quejoso o de oficio si la ejecución haría imposible la restitución.

¿Cuándo no procede la suspensión por afectar interés social u orden público?

Cuando continúe funcionamiento de centros de vicio, producción de narcóticos, delitos, alza de precios, epidemias, alcoholismo, drogas, incumplimiento de órdenes militares, afectación a menores, impago de alimentos, mercancías prohibidas, entre otros.

¿Qué reglas aplican a la suspensión en materia laboral?

Se concede solo si no pone en riesgo la subsistencia del trabajador; se suspende solo lo que exceda lo necesario para asegurarla.

¿Qué reglas aplican a la suspensión en materia penal?

Con la demanda, la autoridad suspende de oficio; si implica pena privativa de libertad, el quejoso queda a disposición del Tribunal Colegiado por mediación de la autoridad.

¿Cuánto dura en promedio un juicio de amparo directo?

126 días hábiles aprox. (5.7 meses, redondeado a 6 meses).

¿Cuándo empieza a correr el plazo de 5 días para rendir el informe justificado?

Desde el día siguiente de la presentación de la demanda.

¿Qué pasa si la autoridad no rinde el informe en plazo?

El Presidente del TCC puede imponer multa (art. 260, fracción IV, Ley de Amparo).

¿Qué actos puede realizar el Presidente del Tribunal Colegiado al recibir los autos?

En 3 días admite, previene o desecha la demanda; si admite, notifica a las partes para alegatos o adhesivo (15 días); turna a magistrado ponente en 3 días; sentencia en 90 días; engrose en 10 días.

¿Quién puede promover amparo adhesivo?

La parte que obtuvo sentencia favorable o quien tenga interés en que subsista el acto reclamado.

¿Cuándo procede el amparo adhesivo?

Para reforzar la sentencia favorable y para alegar violaciones procesales que afecten la defensa del adherente.

¿Qué pasa si no se promueve amparo adhesivo?

Precluye el derecho a reclamar después violaciones procesales sufridas.

¿Cuál es la naturaleza del amparo adhesivo?

Es accesorio al principal; busca concentración y justicia completa; solo analiza violaciones procesales y argumentos para mejorar sentencia.

¿Cuál es la diferencia entre amparo adhesivo y alegatos?

El adhesivo es una demanda formal limitada a violaciones procesales; los alegatos son argumentos más amplios sin obligación de analizarse en sentencia.

¿Qué debe contener la sentencia de amparo directo?

Acto reclamado; análisis de conceptos de violación; valoración de pruebas; fundamentos; efectos del amparo; pronunciamiento sobre violaciones procesales; puntos resolutivos.

¿Cómo se califican los conceptos de violación?

Inoperantes (defectuosos, no se analizan) o infundados (se analizan pero no se conceden).

¿Qué principio guía el análisis de conceptos de violación?

El principio de mayor beneficio: se estudian primero los que pueden generar mayor protección al quejoso.

¿Contra qué procede el recurso de queja en amparo directo?

Contra actos de la autoridad responsable: omitir trámite, no resolver suspensión, admisión indebida de fianzas, resolución sobre daños, negativa de caución, etc.

¿Cuál es el plazo para interponer recurso de queja?

5 días; en cualquier tiempo si se omitió tramitar la demanda.

¿Ante quién se presenta el recurso de queja?

Ante el órgano jurisdiccional de amparo que deba conocer o haya conocido del juicio.

¿Qué debe contener el recurso de queja?

Los agravios y las constancias necesarias; se previene en 3 días si no se acompañan (salvo casos especiales como libertad, menores o pobreza).

¿Cuál es el trámite del recurso de queja?

Se notifica a las partes; se remiten constancias, resolución impugnada e informe a la autoridad que resolverá.

¿En cuánto tiempo se resuelve el recurso de queja?

40 días.

¿Contra qué procede el recurso de reclamación?

Contra acuerdos de trámite dictados por el Presidente de los TCC.

¿Quién puede interponer reclamación y en qué plazo?

Cualquiera de las partes, dentro de 3 días de la notificación.

¿Quién resuelve la reclamación y en qué plazo?

El pleno del TCC, en máximo 10 días, con ponente distinto al presidente.

¿Cuál es el efecto de la reclamación fundada?

Deja sin efectos el acuerdo recurrido y obliga al presidente a dictar el que corresponda.