Policia Tema 3

¿Qué Título de la CE regula las Cortes Generales y qué artículos abarca?

Título III, arts. 66 a 96

¿A quién representan las Cortes Generales? (art. 66.1)

Al pueblo español

¿Qué dos Cámaras forman las Cortes Generales?

Congreso de los Diputados (Cámara Baja) y Senado (Cámara Alta). Estructura bicameral

Funciones de las Cortes Generales (art. 66.2)

1) Ejercen la potestad legislativa del Estado · 2) Aprueban sus Presupuestos · 3) Controlan la acción del Gobierno · 4) Las demás que les atribuya la CE

Las Cortes Generales son… (art. 66.3)

INVIOLABLES

¿Antes de qué fecha deben aprobarse los Presupuestos Generales del Estado?

Antes del 31 de diciembre

¿Qué órgano garantiza la acción continua de las Cortes?

La Diputación Permanente de cada Cámara

¿Pueden otros órganos dictar normas con rango de ley además de las Cortes?

Sí: el Gobierno (Decretos legislativos por delegación, art. 82, y Decretos-leyes, art. 86) y las Asambleas Legislativas de las CCAA

¿Se puede ser a la vez diputado y senador? (art. 67.1)

NO. Nadie puede ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente

¿Se puede ser a la vez diputado autonómico y diputado del Congreso? (art. 67.1)

NO. No se puede acumular el acta de una Asamblea de CA con la de Diputado al Congreso

¿Qué significa la prohibición del mandato imperativo? (art. 67.2)

Los parlamentarios no están ligados por instrucciones de su partido ni de sus votantes: votan libremente sin perder su escaño

¿Vinculan a las Cámaras las reuniones de parlamentarios sin convocatoria reglamentaria? (art. 67.3)

NO. Ni pueden ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios

¿Qué ley determina las causas de inelegibilidad e incompatibilidad? (art. 70.1)

La ley electoral (LOREG, LO 5/1985)

Las 6 causas de inelegibilidad e incompatibilidad del art. 70.1 (a–f)

a) Miembros del Tribunal Constitucional · b) Altos cargos de la Administración del Estado (salvo miembros del Gobierno) · c) Defensor del Pueblo · d) Magistrados, Jueces y Fiscales en activo · e) Militares profesionales y miembros de FFCCS y Policía en activo · f) Miembros de las Juntas Electorales · Truco: «TC-AC-DP-JU-MI-JE»

¿Qué altos cargos NO son inelegibles según el art. 70.1.b?

Los miembros del Gobierno

¿Puede un policía local en activo ser diputado? (art. 70.1.e)

NO, mientras esté en activo (miembros de FFCCS y Policía en activo)

Diferencia entre inelegibilidad e incompatibilidad

Inelegibilidad: NO puedes ni presentarte (ej.: militar en activo). · Incompatibilidad: puedes presentarte, pero si sales elegido debes ELEGIR entre los dos cargos (ej.: alcalde)

¿Quién controla la validez de las actas y credenciales de los parlamentarios? (art. 70.2)

El control JUDICIAL, en los términos de la ley electoral

Inviolabilidad de los parlamentarios (art. 71.1)

No responden por las OPINIONES manifestadas EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES

Inmunidad de los parlamentarios (art. 71.2)

Durante su mandato solo pueden ser DETENIDOS en caso de FLAGRANTE DELITO, y no pueden ser inculpados ni procesados sin autorización previa de su Cámara (suplicatorio)

¿Qué tribunal juzga a Diputados y Senadores? (art. 71.3)

La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo

¿Quién fija la asignación (sueldo) de Diputados y Senadores? (art. 71.4)

Las respectivas Cámaras

Inviolabilidad vs inmunidad: diferencia

Inviolabilidad = por lo que DICEN o VOTAN en su función (para siempre). · Inmunidad = no pueden ser detenidos (salvo flagrante delito) ni procesados sin permiso de la Cámara (solo durante el mandato)

¿Cuántos diputados tiene el Congreso según la CE? (art. 68.1)

Mínimo 300 y máximo 400

¿Cuántos diputados tiene actualmente el Congreso y qué ley lo fija?

350, según la LOREG (LO 5/1985, de 19 de junio)

Características del sufragio (arts. 68.1 y 69.2)

Universal, libre, igual, directo y secreto · Truco: «ULIDS»

Circunscripción electoral del Congreso (art. 68.2)

La PROVINCIA

¿Cuántos diputados eligen Ceuta y Melilla?

1 cada una (art. 68.2)

Representación mínima inicial de cada provincia en el Congreso (LOREG)

2 diputados; el resto se reparten en proporción a la población

Sistema de elección del Congreso

Representación PROPORCIONAL (art. 68.3), mediante el sistema D'Hondt (art. 163 LOREG)

Duración del mandato de Diputados y Senadores (arts. 68.4 y 69.6)

4 años, o hasta el día de la disolución de la Cámara

¿Cuándo se celebran las elecciones tras terminar el mandato? (art. 68.6)

Entre los 30 y 60 días desde la terminación del mandato

¿En qué plazo debe convocarse el Congreso electo? (art. 68.6)

Dentro de los 25 días siguientes a las elecciones

¿Quiénes son electores y elegibles? (art. 68.5)

Todos los españoles en pleno uso de sus derechos políticos. El Estado facilitará el voto de los españoles en el extranjero

Funciones exclusivas del Congreso que muestran su preponderancia

1) Investidura del Presidente del Gobierno · 2) Cuestión de confianza y moción de censura · 3) Ante él responde el Gobierno · 4) Autorizar el referéndum consultivo · 5) Estados: declarar el de sitio, autorizar el de excepción y la prórroga del de alarma · 6) Convalidar o derogar Decretos-leyes

¿Cómo se define el Senado? (art. 69.1)

Cámara de REPRESENTACIÓN TERRITORIAL

¿Cuántos senadores elige cada provincia? (art. 69.2)

4

Senadores de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife)

3 cada una (art. 69.3)

Islas que eligen 1 senador cada una (art. 69.3)

Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma

¿Qué cambió recientemente sobre Ibiza y Formentera?

Se reformó el art. 69.3 CE para que Ibiza y Formentera sean circunscripciones separadas. La LO 2/2026, de 30 de junio, adaptó la LOREG (arts. 161.2 y 165.2) y dio 1 senador a Formentera

¿Cuántos senadores eligen Ceuta y Melilla? (art. 69.4)

2 cada una

Senadores designados por las Comunidades Autónomas (art. 69.5)

1 por CA + 1 más por cada millón de habitantes. Los designa la Asamblea Legislativa (o el órgano colegiado superior), con representación proporcional

Ceuta y Melilla: diputados vs senadores

1 DIPUTADO cada una (68.2) y 2 SENADORES cada una (69.4)

Función exclusiva más importante del Senado (art. 155)

Aprobar (por mayoría absoluta) las medidas para obligar a una CA que incumpla la CE o las leyes, o atente gravemente contra el interés general de España

¿Qué aprueban las Cámaras de forma autónoma? (art. 72.1)

Sus Reglamentos, sus presupuestos y, de común acuerdo, el Estatuto del Personal de las Cortes Generales

¿Qué mayoría exige aprobar o reformar los Reglamentos de las Cámaras? (art. 72.1)

Mayoría ABSOLUTA, en votación final sobre su totalidad

¿Quién preside las sesiones conjuntas de las Cortes? (art. 72.2)

El Presidente del CONGRESO

¿Qué mayoría exige el Reglamento de las Cortes Generales (sesiones conjuntas)?

Mayoría absoluta de CADA Cámara (art. 72.2)

¿Quién ejerce los poderes administrativos y de policía dentro de cada Cámara? (art. 72.3)

El Presidente de cada Cámara

Períodos ordinarios de sesiones (art. 73.1)

Dos al año: de SEPTIEMBRE a DICIEMBRE y de FEBRERO a JUNIO · Enero, julio y agosto no hay sesiones ordinarias

¿Quién puede pedir sesiones extraordinarias? (art. 73.2)

1) El Gobierno · 2) La Diputación Permanente · 3) La mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras

¿Cuándo se clausuran las sesiones extraordinarias?

Cuando se agote el orden del día determinado para el que se convocaron (art. 73.2)

¿Para qué se reúnen las Cámaras en sesión conjunta? (art. 74.1)

Para ejercer las competencias NO legislativas que el Título II (la Corona) atribuye expresamente a las Cortes Generales

Art. 74.2: ¿qué decisiones se adoptan por mayoría de cada Cámara?

Tratados (94.1) → empieza el CONGRESO · Acuerdos de cooperación entre CCAA (145.2) → empieza el SENADO · Fondo de Compensación Interterritorial (158.2) → empieza el SENADO

Art. 74.2: si Congreso y Senado no se ponen de acuerdo…

Se crea una Comisión Mixta (igual número de diputados y senadores). Si su texto no se aprueba, decide el Congreso por mayoría absoluta

¿Cómo funcionan las Cámaras? (art. 75.1)

En Pleno y por Comisiones

¿Qué materias NO pueden delegarse en las Comisiones Legislativas Permanentes? (art. 75.3)

1) Reforma constitucional · 2) Cuestiones internacionales · 3) Leyes orgánicas · 4) Leyes de bases · 5) Presupuestos Generales del Estado · Truco: «RECIOBAPRE»

¿Puede el Pleno recuperar un proyecto delegado en Comisión? (art. 75.2)

Sí, en cualquier momento puede recabar su debate y votación

¿Vinculan a los Tribunales las conclusiones de las Comisiones de investigación? (art. 76.1)

NO. Pero el resultado puede comunicarse al Ministerio Fiscal

¿Es obligatorio comparecer ante una Comisión de investigación? (art. 76.2)

SÍ. La ley regula las sanciones por no comparecer

Peticiones a las Cámaras (art. 77)

Individuales o colectivas, SIEMPRE POR ESCRITO. Prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas. Las Cámaras pueden remitirlas al Gobierno, que debe explicarse si se lo exigen

Composición mínima de la Diputación Permanente (art. 78.1)

Mínimo 21 miembros (la CE no fija máximo), en proporción a la importancia numérica de los grupos parlamentarios

¿Quién preside cada Diputación Permanente? (art. 78.2)

El Presidente de la Cámara respectiva

Funciones de la Diputación Permanente (art. 78.2)

1) Pedir sesiones extraordinarias (art. 73) · 2) Si la Cámara está disuelta o expirada: asumir sus facultades sobre Decretos-leyes (86) y estados de alarma, excepción y sitio (116) · 3) Velar por los poderes de las Cámaras cuando no estén reunidas

¿Hasta cuándo actúa la Diputación Permanente tras una disolución? (art. 78.3)

Hasta la constitución de las nuevas Cortes Generales

¿Qué hace la Diputación Permanente cuando se reúne la nueva Cámara? (art. 78.4)

Da cuenta de los asuntos tratados y de sus decisiones

Requisitos para que las Cámaras adopten acuerdos (art. 79.1)

Estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la MAYORÍA de sus miembros (quórum)

¿Qué mayoría general se necesita para aprobar un acuerdo? (art. 79.2)

Mayoría de los miembros PRESENTES (simple), salvo mayorías especiales

¿Cómo es el voto de Diputados y Senadores? (art. 79.3)

PERSONAL e INDELEGABLE

¿Son públicas las sesiones plenarias? (art. 80)

Sí, salvo acuerdo en contrario de la Cámara por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento

¿Quién propone y quién decreta la disolución de las Cámaras? (art. 115.1)

PROPONE: el Presidente del Gobierno (previa deliberación del Consejo de Ministros y bajo su exclusiva responsabilidad). · DECRETA: el Rey

¿Qué fija el decreto de disolución?

La fecha de las elecciones (art. 115.1)

¿Cuándo NO se puede disolver? (arts. 115 y 116.5)

1) Si está en trámite una moción de censura · 2) Antes de 1 año desde la anterior disolución (salvo art. 99.5) · 3) El Congreso, mientras esté declarado un estado de alarma, excepción o sitio

Composición de la Mesa del CONGRESO

Presidente + 4 Vicepresidentes + 4 Secretarios

Composición de la Mesa del SENADO

Presidente + 2 Vicepresidentes + 4 Secretarios

¿Qué es la Mesa de cada Cámara?

El órgano colegiado de dirección interna (presupuesto, gastos, organización del trabajo parlamentario)

¿Qué pasa si un partido no tiene parlamentarios suficientes para formar grupo?

Sus parlamentarios pasan al Grupo Mixto

Tipos de Comisiones parlamentarias

Legislativas, No Legislativas, Permanentes y Especiales (además de las de investigación)

¿Qué son las leyes orgánicas? (art. 81.1)

Las relativas a: 1) desarrollo de derechos fundamentales y libertades públicas, 2) Estatutos de Autonomía, 3) régimen electoral general, 4) las demás previstas en la CE

¿Qué mayoría exige aprobar, modificar o derogar una ley orgánica? (art. 81.2)

Mayoría ABSOLUTA del CONGRESO en una votación final sobre el conjunto del proyecto

¿Quién tiene la iniciativa legislativa? (art. 87)

1) Gobierno · 2) Congreso · 3) Senado · 4) Asambleas Legislativas de las CCAA · 5) Ciudadanos (iniciativa legislativa popular)

Proyecto de ley vs proposición de ley

PROYECTO: lo presenta el GOBIERNO (aprobado en Consejo de Ministros). · PROPOSICIÓN: la presentan Congreso, Senado, CCAA (ante la Mesa del Congreso) o los ciudadanos

¿Qué deben acompañar los proyectos de ley? (art. 88)

Una exposición de motivos y los antecedentes necesarios

¿Cuántos miembros puede delegar una Asamblea autonómica para defender su proposición en el Congreso? (art. 87.2)

Un máximo de 3

¿Cuántas firmas exige la iniciativa legislativa popular? (art. 87.3)

No menos de 500.000 firmas acreditadas

¿En qué materias NO cabe la iniciativa legislativa popular? (art. 87.3)

1) Materias de ley orgánica · 2) Tributarias · 3) De carácter internacional · 4) Prerrogativa de gracia · Truco: «OTIG»: Orgánica, Tributaria, Internacional, Gracia

¿Qué ley regula la iniciativa legislativa popular?

La LO 3/1984, de 26 de marzo

¿Quién puede presentar una proposición de ley en el Congreso?

Un grupo parlamentario o 15 Diputados

¿Quién puede presentar una proposición de ley en el Senado?

Un grupo parlamentario o 25 Senadores

¿A dónde se envían las proposiciones de ley que toma en consideración el Senado? (art. 89.2)

Al Congreso, para tramitarlas allí como proposición

¿Qué plazo tiene el Senado para vetar o enmendar un proyecto? (art. 90.2)

2 meses desde la recepción del texto (20 días naturales si es urgente)

¿Qué mayoría necesita el Senado para aprobar un VETO? (art. 90.2)

Mayoría ABSOLUTA

¿Cómo puede el Congreso levantar el veto del Senado? (art. 90.2)

1) De inmediato: por mayoría ABSOLUTA · 2) Pasados 2 meses: por mayoría SIMPLE

¿Qué mayoría necesita el Congreso para aceptar o rechazar las ENMIENDAS del Senado?

Mayoría SIMPLE (art. 90.2)

¿Quién puede declarar urgente un proyecto (plazo del Senado de 20 días)? (art. 90.3)

El Gobierno o el Congreso de los Diputados

¿En qué plazo sanciona el Rey las leyes? (art. 91)

15 días. Después las promulga y ordena su inmediata publicación (BOE)

¿Puede delegarse en el Gobierno la elaboración de una ley orgánica? (art. 82.1)

NO. La delegación solo cabe en materias NO incluidas en el art. 81

¿Con qué ley se delega para elaborar un TEXTO ARTICULADO? (art. 82.2)

Con una LEY DE BASES

¿Con qué ley se delega para elaborar un TEXTO REFUNDIDO? (art. 82.2)

Con una LEY ORDINARIA

Requisitos de la delegación legislativa (art. 82.3)

Expresa, para materia concreta y con plazo. Se agota con su uso (publicación). NO puede ser implícita, ni por tiempo indeterminado, ni permitir subdelegar en otras autoridades