juridische theorie week 4

bestuur

wetgevende taak verschil bestuurstaak

w= regels maken b=regels uitvoeren

bestuurstaak verschil wetgevende taak

nemen van besluiten van individuele gevallen en concrete zaken (ordenen van de samenleving)

bestuurstaak overheid

alle faciliteiten van ons bestaan, uitvoeren van wetten en besturen van het land

inhoud bestuurstaken

regelt rechten en plichten burgers en bestuursorganen

waar inhoud bestuurstaken

bijzondere bestuurswetten

AwB bevat

algemene regels voor handelen van de overheid

bestuursorgaan

persoon of groep mensen (overheidsorganen) die namens de overheid besluiten (bestuurstaak) mogen nemen (bestuursbevoegdheden)

AwB gelaagde structuur

gaat van algemeen naar bijzonder

rechtspersoon

organisatie die volgens de wet zelfstandige rechten en plichten heeft

publiekrechtelijk rechtspersoon

organisatie / rechtspersoon die door het publiekrecht is ingesteld en overheidstaken kan uitvoeren

andere bestuursorganen

personen of colleges (geen bestuursorganen) die een bestuurstaak hebben en besluiten mogen nemen (garagehouder apk keuring)

zelfstandige bestuursorganen

eigen taken en verantwoordelijkheid (minister houdt toezicht)

belanghebbende

degene wiens belang bij een besluit rechtstreeks is betrokken

wie mag bezwaar maken en in beroep gaan

alleen belanghebbende

artikel belanghebbende

1:2 awb

besluit artikel

1:3 awb

besluit voorwaardes 3

schriftelijk, van bestuursorgaan, inhoudende publiekrechtelijke rechtshandeling

bestuursorgaan artikel

1:1 awb

bestuurshandeling 2

feitelijke handeling of rechtshandeling

feitelijke handeling

gerichte op handeling zelf, niet bedoeling rechten en plichten scheppen (wegen aanleggen)

waarom rechtshandeling

handeling is bedoeld om rechten en plichten te scheppen (recht op subsidie)

2 rechtshandeling 2

privaatrechtelijke handeling of publiekrechtelijke handeling

privaatrechtelijke handeling

rechten en plichten scheppen in burgerlijk recht

publiekrechtelijke handeling

scheppen rechten en plichten in publiekrecht, alleen door overheidsorgaan

2 soorten besluiten

beschikking en besluit van algemene strekking

beschikking

besluit dat zich richt op individu of organisatie (besluit in een concrete zaak)

besluit van algemene strekking

algemene regels die voor langere tijd gelden en op meer mensen van toepassing zijn

soorten besluiten met algemene strekking 3

algemeen verbindend voorschrift, beleidsregels, plan

besluit van algemene strekking: 1. algemeen verbindend voorschrift

algemene regels waaraan iedereen is verbonden

besluit van algemene strekking: 2 beleidsregel

een regel waarin de overheid uitlegt hoe ze haar bevoegdheid gebruikt, zorgt voor duidelijkheid en rechtszekerheid

besluit van algemene strekking: 3 plan

geeft samenhang tussen verschillende onderdelen van een beleid

ABBB

algemene beginselen van behoorlijk bestuur

wat doet abbb

zorgt ervoor dat bestuursorganen zich aan de geldende normen houden in de omgang met burgers en bij het uitoefenen van bestuursbevoegdheden

zorgvuldigheidsbeginsel

vraagt bestuursorganen om bij besluit alle relevante feiten en omstandigheden te betrekken

gelijkheidsbeginsel

bestuursorgaan moet in gelijke gevallen gelijk handelen

geen detourment de pouvoir (misbruik van bevoegdheid)

bestuursorgaan mag bevoegdheid alleen gebruiken voor het doel waar bevoegdheid voor is gegeven

motiveringsbeginsel

bestuursorgaan moet besluit goed motiveren, zodat belanghebbende begrijpen waarom besluit is genomen

vertrouwensbeginsel en rechtszekerheid beginsel

bestuursorgaan moet goed omgaan met rechten van burgers

evenredigheid beginsel

verhouding tussen nadelige gevolgen van besluit en het doel van besluit

bestuursrecht

al het recht van/voor/tegen de overheid

awb of bijzondere bestuursrecht voorhang?

bijzondere bestuursrecht heeft altijd voorhang

hoe awb gebruiken

altijd met bijzondere wet

awb Gata niet over

inhoud van bestuursrecht

bezwaar tegen besluit algemene strekking?

kan niet

bezwaar beschikkingen

wel bezwaar

beschikking

besluit dat zich richt op individu of organisatie (sluit in concrete zaak)