Administración y Contabilidad Gubernamental - Tercer Parcial

Manual de Contabilidad Gubernamental:

Documento conceptual, metodológico y operativo que debe contener finalidad, marco jurídico, lineamientos técnicos, listas de cuentas, instructivo, guías contabilizadoras, estados financieros, matrices de conversión y catálogos de bienes.

Listas de catálogos o bienes similares:

Registro único y por única vez de las transacciones financieras en momentos contables.

Postulado - 1. Sustancia económica:

Representará económicamente la operación dentro de la contabilidad gubernamental.

Postulado - 2. Entes públicos:

Comprende al poder ejecutivo, legislativo, judicial y entes autónomos.

Postulado - 3. Existencia permanente:

Establece que los entes públicos tendrán existencia indefinida.

Postulado - 4. Revelación suficiente:

Exige información clara, precisa y relevante en los reportes financieros.

Postulado - 5. Importancia relativa:

Indica que la información presentada debe tener suficiente relevancia para la toma de decisiones.

Postulado - 6. Registro e información presupuestaria:

Las operaciones deben ser registradas tanto contable como presupuestalmente.

Postulado - 7. Consolidación de la información financiera:

La información de distintos entes públicos debe integrarse en una cuenta pública.

Postulado - 8. Devengo contable:

La operación se reconoce contablemente cuando económicamente ocurre.

Postulado - 9. Valuación:

Los registros deben realizarse en moneda nacional y a costo histórico.

Postulado - 10. Dualidad económica:

Toda operación tiene una relación entre su fuente presupuestal y su contraparte contable.

Postulado - 11. Consistencia:

Las operaciones semejantes se deben registrar aplicando criterios coherentes y consistentes a lo largo del tiempo.

Manual de contabilidad (CONAC):

Base normativa mínima elaborada por el CONAC sobre cómo se llevan los procedimientos contables; se caracteriza por ser evolutivo (puede cambiar constantemente).

Características técnicas del sistema de contabilidad:

Debe ser único, uniforme e integrador; lograr la integración automática de operaciones contables con el ejercicio presupuestario; registrar en momentos contables por única vez; y operar sobre una base acumulativa.

Elementos del sistema de contabilidad (LGCG):

Incluye plan de cuentas, clasificadores presupuestarios armonizados, momentos contables, matriz de conversión, normas contables generales, libros principales/auxiliares y el manual de contabilidad.

Lista de cuentas:

Relación ordenada y detallada de las cuentas contables para clasificar activos, pasivos, hacienda pública/patrimonio, ingresos, gastos públicos y cuentas de orden.

Fundamento legal de la lista de cuentas:

Art. 4 transitorio de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), el cual establece que debe estar alineada al plan de cuentas.

Clasificador por rubro de ingresos (Art. 41 LGCG):

Instrumento que ordena y presenta los ingresos públicos en función de su naturaleza y el carácter de las transacciones (Rubro, tipo, clase y concepto).

Clasificador por rubro de igresos (capítulo, concepto y partida)

Ordena y presenta ingresos públicos en función de su naturaleza y el carácter de las transacciones.

Fuentes tradicionales de ingresos: (clasificador por rubro de ingresos)

Comprenden impuestos, aportaciones, derechos, contribuciones de mejora y transferencias.

Patrimonio público (clasificador por rubro de ingresos):

Ingresos derivados de la venta de activos, títulos, acciones, arrendamiento de bienes y disminución de activos (transacciones de venta).

Finalidad del clasificador de ingresos:

Identificar ingresos según la actividad, medir impacto económico, definir política de ingresos, coadyuvar a sectores sociales, determinar elasticidad y ubicar medios de financiamiento.

Clasificador por objeto de gasto:

Instrumento presupuestario (Capítulo, concepto y partida) que brinda información para el seguimiento y análisis de la gestión financiera.

Finalidad del clasificador por objeto de gasto:

Ofrecer información sobre demanda de bienes y servicios y transferencias, facilitar la programación, promover sistemas de gestión, facilitar la integración automática y permitir el control interno/externo.

Clasificador por tipo de gasto:

Relaciona las transacciones públicas derivadas del gasto con los grandes agregados económicos: Gasto corriente, Gasto de capital, Armonización de la deuda y Disminución del pasivo.

Clasificador funcional de gasto:

Organiza el gasto según su finalidad, función y subfunción (¿Para qué se gasta?).

Clasificador administrativo del gasto:

Organiza el gasto identificando quién lo administra o ejerce (apertura a quinto dígito).

Clasificación económica del gasto:

Estructura básica que define la naturaleza económica del gasto.

Reglas especiales del momento Comprometido:

Gasto en personal se registra al inicio por el costo anual de la planta; deuda pública por el total a pagar en el año; transferencias y subsidios cuando se expide el acto administrativo aprobatorio.

Jerarquía de planeación:

Las políticas públicas se establecen en el Plan Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo. El plan municipal se operacionaliza y autoriza a través del Programa Operativo Anual (POA).

Enfoque de sistemas del SICG:

Estructurado en Entradas (transacciones y centros de registro), Procesamiento (base de datos y tablas del sistema como SAT, Bancos, Registros) y Salidas (estados financieros y presupuestales).

El devengo contable:

Es la etapa contable principal para el registro de transacciones financieras y condición necesaria para integrar el ejercicio presupuestal (Art. 19 LGCG).

Matriz de conversión:

Tabla con relaciones automáticas entre los clasificadores por objeto/tipo de gasto y el plan de cuentas (y para ingresos, la tabla de rubros de ingresos vs. egresos).

Operaciones ajenas al presupuesto:

Transacciones como baja de bienes muebles, bienes en comodato o concesionados, anticipos a proveedores/contratistas o a otros niveles de gobierno, retenciones, reintegros, depreciaciones, amortizaciones, provisiones, reservas y variaciones cambiarias.

Estructura de 5 niveles del Plan de Cuentas:

Primer agregado comprende Género, Grupo y Rubro; Segundo agregado comprende Cuenta (cuenta de mayor o cuenta T) y Subcuenta.

Preguntas clave de los clasificadores: Rubro

¿De qué fuente se obtiene?

Preguntas clave de los clasificadores: Objeto

¿En qué se gasta?

Preguntas clave de los clasificadores: Funcional

¿Para qué se gasta?

Preguntas clave de los clasificadores: Administrativa

¿Quién lo ejerce?

Preguntas clave de los clasificadores: Económica

¿Cuál es su naturaleza?

Momentos contables del Egreso (Art. 38 LGCG): Aprobado

Autorizado por la legislatura.

Momentos contables del Egreso (Art. 38 LGCG): Modificado

Adecuaciones al presupuesto.

Momentos contables del Egreso (Art. 38 LGCG): Comprometido

Acto administrativo/instrumento jurídico con terceros.

Momentos contables del Egreso (Art. 38 LGCG): Devengado

Reconocimiento de obligación de pago o recepción de bienes/servicios.

Momentos contables del Egreso (Art. 38 LGCG): Ejercido

Emisión de cuenta por liquidar certificada o factura.

Momentos contables del Egreso (Art. 38 LGCG): Pagado

Cancelación total o parcial de la obligación.

Consideradas para la creación de las normas contables

Normas internacionales de contabilidad para el sector público (Juntas de normas internacionales de contabilidad del sector público IPSAB)

NIF - Normas de información financiera. (Consejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de NIF´s)

Art. 19 - LGCG

Se debe integrar en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable a partir de la autorización del gasto devengado.

Momentos contables del Ingreso (Art. 38 LGCG): Estimado

Aprobado en Ley de Ingresos

Momentos contables del Ingreso (Art. 38 LGCG): Modificado

Incorporación de adecuaciones

Momentos contables del Ingreso (Art. 38 LGCG): Devengado

Existe jurídicamente el derecho de cobro

Momentos contables del Ingreso (Art. 38 LGCG): Recaudado

Cobro efectivo o medio de pago.