Derecho Constitucional: Reformas, Organización del Estado y Control de Constitucionalidad

Fichas de vocabulario que definen los conceptos fundamentales sobre reforma constitucional, supremacía, control judicial y formas de gobierno a partir de los apuntes de la materia.

Reforma constitucional

Modificación de la Constitución a través del ejercicio del poder constituyente derivado, el cual en Argentina está a cargo de la convención reformadora.

Rigidez constitucional

Característica según la cual la Constitución solo puede reformarse mediante un procedimiento especial a cargo de una convención convocada al efecto, a diferencia del trámite ordinario de las leyes comunes.

Contenidos pétreos

Contenidos de la Constitución Nacional que no pueden ser suprimidos ni alterados en su esencia, tales como la democracia, el federalismo, la república y la confesionalidad.

Etapa de iniciativa (o preconstituyente)

Momento en el que el Congreso declara la necesidad de reforma con el voto de al menos dos terceras partes de sus miembros y puntualiza los contenidos o artículos a modificar.

Etapa de revisión (o constituyente)

Período en el que una convención reformadora lleva a cabo la modificación constitucional, sujeta a los límites de los contenidos pétreos, el temario fijado por el Congreso y el plazo conferido.

Etapa ratificatoria

Tercera etapa de reforma constitucional presente en otros países que otorga validez a las modificaciones, no contemplada en el artículo 30 de la Constitución argentina.

Pacto de San José de Flores

Acuerdo de 1859 mediante el cual Buenos Aires se integró a la Confederación Argentina, reservándose el derecho de revisar la Constitución de 1853 a través de una convención provincial.

Reforma constitucional de 1860

Reforma que suprimió la veda de 10 años para enmiendas, eliminó el monopolio del Senado para iniciarlas, determinó que la Capital Federal se fijara por ley e incorporó los derechos implícitos (art. 33).

Reforma constitucional de 1866

Modificación de los artículos 4° y 67 inciso 1° convocada para restablecer los derechos de exportación con carácter nacional.

Reforma constitucional de 1898

Modificación convocada por la Ley 3507 que alteró la base de representación de diputados (1 cada 33.000 habitantes o fracción no menor a 16.500) y aumentó de cinco a ocho el número de ministros.

Reforma constitucional de 1949

Reforma impulsada bajo la presidencia de Juan Domingo Perón que autorizó la reelección presidencial, incorporó derechos sociales, consagró la función social de la propiedad y fijó 20 ministerios; fue derogada en 1956.

Reforma constitucional de 1957

Modificación convocada durante un gobierno provisional con el Congreso disuelto, que incorporó el artículo 14 bis y facultó al Congreso a sancionar el Código de Trabajo y Seguridad Social.

Estatuto Fundamental (1972)

Cuerpo normativo de carácter transitorio dictado por la Junta Militar que reformó la parte orgánica de la Constitución respecto a mandatos y elección de presidente y senadores al margen del artículo 30.

Pacto de Olivos

Acuerdo celebrado a fines de 1993 entre Carlos Menem y Raúl Alfonsín que sentó las bases y temarios que dieron origen a la Ley 24.309 de reforma constitucional de 1994.

Núcleo de Coincidencias Básicas

Conjunto de 13 ítems cerrado e inmodificable fijado por la Ley 24.309 que determinó el sentido estricto de reformas tales como la creación del Jefe de Gabinete y el balotaje.

Cláusula Cerrojo

Crítica doctrinal que objeta la predeterminación cerrada del contenido y sentido de las reformas por parte del Congreso dentro del Núcleo de Coincidencias Básicas, condicionando a la Convención.

Voto Conjunto

Exigencia del artículo 5 de la Ley 24.309 que obligó a la Convención Constituyente de 1994 a aprobar o rechazar en bloque la totalidad del Núcleo de Coincidencias Básicas.

Caso Fayt

Fallo de la Corte Suprema que declaró nula la reforma del art. 99 inc. 4 (límite de 75 años para jueces) por considerar que la Convención se extralimitó al no estar dicho asunto incluido en la ley de convocatoria.

Mutaciones constitucionales

Transformaciones y modificaciones producidas en la constitución material por causas sociológicas, económicas o políticas, sin alterar el texto formal de la Constitución.

Estado

Sociedad política y jurídicamente organizada capaz de imponer la autoridad de la ley en el interior y afirmar su personalidad y responsabilidad frente a sus similares del exterior.

Nación

Comunidad humana unida por vínculos comunes como lengua, raza, cultura, religión, costumbres y tradiciones que forjan una historia compartida.

Confederación

Unión laxa de Estados que conservan su soberanía y se rigen por ciertas leyes comunes, reteniendo los derechos de nulificación (veto) y de secesión.

Estado federal

Estructura estatal caracterizada por la descentralización del poder entre un gobierno central y gobiernos provinciales o estaduales dotados de autonomía.

Principio de subordinación

Pauta federal en virtud de la cual el orden jurídico provincial debe ajustarse al orden jurídico federal, de acuerdo con los artículos 5, 31 y 128 de la Constitución Nacional.

Principio de participación

Derecho y obligación de las provincias de colaborar en la formación de las decisiones federales a través de sus representantes en el Senado de la Nación.

Principio de coordinación

Reparto de competencias entre las provincias y el Estado federal conforme al artículo 121 de la Constitución Nacional, conservando las provincias todo el poder no delegado.

Facultades concurrentes

Atribuciones sobre materias en las que tanto el Estado federal como las provincias convergen y ejercen potestades, requiriendo la coordinación de sus actividades.

Referéndum

Mecanismo de democracia directa mediante el cual la ciudadanía ratifica o rechaza decisiones del gobierno, pudiendo tener carácter consultivo o vinculante.

Iniciativa popular

Derecho ciudadano (art. 39 CN) de presentar proyectos de ley ante la Cámara de Diputados, excluyendo temas de reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.

Consulta popular vinculante

Mecanismo convocado por el Congreso a iniciativa de la Cámara de Diputados para someter a votación un proyecto de ley, cuya aprobación popular lo transforma en ley de promulgación automática.

Supremacía constitucional formal

Principio fundado en el carácter superlegal de la Constitución, derivado de sus mecanismos especiales de sanción y reforma, que impone la subordinación de todas las demás normas y actos.

Monismo

Postura que concibe una unidad en el orden jurídico entre derecho internacional e interno, de modo que los tratados válidamente ratificados se incorporan directa y automáticamente al derecho doméstico.

Dualismo

Postura que considera separados al derecho internacional y al interno, exigiendo tras la ratificación una ley interna que filtre, recepcione y transforme el tratado en norma local.

Ius Cogens

Normas imperativas de derecho internacional general reconocidas por la comunidad de Estados en su conjunto (art. 53 de la Convención de Viena), que no admiten acuerdo en contrario.

Caso Bonham (1606)

Precedente inglés dictado por el juez Edward Coke que sostuvo que el common law controla y anula las leyes del Parlamento contrarias a la razón o al principio de que nadie puede ser juez de su propia causa.

Marbury v. Madison (1803)

Fallo de la Corte Suprema de los EE.UU. dictado por el juez John Marshall que consagró el control judicial de constitucionalidad al declarar la nulidad de la Sección 13 del Acta Judicial.

Caso Sojo (1887)

Primer precedente de control constitucional de la Corte Suprema argentina, que declaró la inconstitucionalidad del art. 20 de la Ley 48 por extender indebidamente la competencia originaria del tribunal.

Control de convencionalidad

Mecanismo para constatar que las leyes, reglamentos y conductas estatales concuerdan con la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la jurisprudencia de la Corte Interamericana.

Control de constitucionalidad difuso

Sistema judicial en el cual cualquier juez de cualquier fuero o instancia tiene la potestad de declarar la inconstitucionalidad de una norma en un caso concreto (modelo aplicado en Argentina y EE.UU.).

Control de constitucionalidad concentrado

Modelo en el cual la atribución para declarar la inconstitucionalidad de una ley está reservada a un órgano judicial o tribunal constitucional único y específico.

Vía indirecta o de excepción

Vía procesal por la cual la inconstitucionalidad se plantea como defensa o excepción en un litigio judicial en trámite a pedido de parte interesada.

Efecto inter-partes

Consecuencia de una sentencia de inconstitucionalidad que desaplica la norma únicamente para las partes del caso litigioso, manteniendo su vigencia abstracta fuera de él.

Recurso Extraordinario Federal

Remedio procesal regulado por el artículo 14 de la Ley 48 para apelar ante la Corte Suprema sentencias definitivas de superiores tribunales contrarias a derechos federales o a la Constitución.

Presidencialismo

Sistema de gobierno con un Poder Ejecutivo unipersonal donde el presidente ejerce a la vez como Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, con legitimidad popular directa y división tajante del Legislativo.

Parlamentarismo

Sistema de gobierno con un Ejecutivo colegiado o dual donde el Primer Ministro (Jefe de Gobierno) es designado por el Parlamento y depende de su voto de confianza para permanecer en el cargo.

Semipresidencialismo

Sistema de gobierno mixto con un presidente electo por voto popular y un primer ministro dependiente del Parlamento, originado en la Quinta República Francesa de 1958.

Poder coercitivo

Forma de poder basada en la amenaza o aplicación de la fuerza sobre la integridad física o la libertad personal del individuo (propio del Estado y el derecho penal).

Imperium territorial

Teoría de Carré de Malberg que describe la relación entre el Estado y el territorio como una potestad de mando sobre las personas dentro de un marco espacial, no como un derecho de propiedad (dominio).