CHAP 3. Comment lutter contre le chomage

Chapitre 3 : Comment lutter contre le chômage?

1. Objectifs d'apprentissage

• Définitions

  • Chômage

  • Sous-emploi

• Indicateurs

  • Taux de chômage

  • Taux d'emploi

• Problèmes d'appariement

  • Frictions

  • Asymétries d’information

• Effets des institutions sur le chômage structurel

  • Salaire minimum

  • Règles de protection de l'emploi

• Fluctuations économiques

  • Gestion du chômage conjoncturel

• Politiques

  • Politiques macroéconomiques

  • Allégement du coût du travail

  • Politiques de formation

  • Flexibilisation du marché du travail

2. Introduction

• Évolution historique

  • 3,6% de chômeurs en 1976, 9,7% en 2016

  • Halo du chômage : 4,2 millions de personnes (14,7% de la population active)

• Causes du chômage

  • Progrès technique

  • Effets du tiers-secteur

  • Diminution du temps de travail

3. Le chômage et le sous-emploi

• Définitions

  • Chômeur : actif recherchant un emploi

  • Inactifs : personnes non en recherche active d'emploi

• Statistiques

  • 2,234 millions de chômeurs en 2022

• Difficultés de définition

  • Frontières entre chômage, sous-emploi et inactivité floues

  • Chômage mesuré par l’INSEE lors d’enquêtes

4. Problèmes d'appariement et asymétries d'information

• Sources de chômage structurel

  • Chômage d'inadéquation : décalage qualifications/emplois

  • Chômage frictionnel : retards d'appariement

• Asymétries d'information

  • Salaire d’efficience : salaire payé pour inciter à la productivité

5. Effets des institutions sur le chômage structurel

• Règles et institutions en tant que causes de déséquilibres

• Salaire minimum

  • Généralement associé à un chômage plus élevé

  • Exemples de débats autour de son impact sur l'emploi

6. Effets des fluctuations de l'activité économique

• Chômage conjoncturel

  • Chômage influencé par anticipations économiques

• Karhus et adaptations

  • Rapidité d'ajustement des marchés face aux variations économiques

7. Politiques de lutte contre le chômage

• Types de politiques

  • Politiques macroéconomiques pour soutenir la demande

  • Réductions fiscales et charges sociales pour stimuler l'emploi

  • Programmes de formation pour améliorer la compétence des travailleurs

  • Flexibilisation pour réduire la rigidité du marché du travail

• Exemples de politiques spécifiques

  • Loi Aubry pour la réduction du temps de travail

  • CICE : Crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi

8. Conclusions finales

• Résultats mitigés des politiques d'emploi :

  • Ambiguïté des effets de certaines mesures sur le chômage

  • Nécessité d'un équilibre entre flexibilité et sécurité dans le marché du travail.

Chapitre 3 : Comment lutter contre le chômage?

1. Objectifs d'apprentissage

Les objectifs principaux de ce chapitre incluent la définition des termes clés tels que le chômage et le sous-emploi, ainsi que l'exploration des indicateurs économiques comme le taux de chômage et le taux d'emploi. Nous allons plonger dans les problèmes d'appariement qui touchent le marché du travail, comme les frictions et les asymétries d’information. Nous analyserons également les effets des institutions sur le chômage structurel, notamment à travers des éléments comme le salaire minimum et les règles de protection de l'emploi. En outre, les fluctuations économiques et leur influence sur le chômage seront abordées, ainsi que des stratégies de gestion pour combattre le chômage conjoncturel. Finalement, nous passerons en revue différentes politiques susceptibles de réduire le chômage, incluant les politiques macroéconomiques, l’allégement du coût du travail, ainsi que les politiques de formation et de flexibilisation du marché du travail.

2. Introduction

L'évolution historique du chômage illustre un parcours complexe : en 1976, le taux de chômage en France était de 3,6 %, tandis qu'en 2016, il avait atteint 9,7 %. De plus, le halo du chômage, qui représente les individus sans emploi mais cherchant un travail, a concerné 4,2 millions de personnes, soit 14,7 % de la population active. Les causes du chômage sont multiples et peuvent être attribuées à plusieurs facteurs, notamment le progrès technique, qui a modifié les exigences de compétences sur le marché du travail, les effets du tiers-secteur qui ont besoin d'une main-d'œuvre différente, et la diminution du temps de travail qui a accentué la concurrence pour des postes limités.

3. Le chômage et le sous-emploi

Pour mieux comprendre le sujet, nous devons définir certains termes clés. Un chômeur est une personne active qui cherche un emploi, tandis que les inactifs sont des individus ne recherchant pas activement un emploi. En 2022, la France comptait 2,234 millions de chômeurs. Cela souligne le besoin de clarté dans les définitions, car les frontières entre chômage, sous-emploi et inactivité sont souvent floues. Le chômage est mesuré sur la base d’enquêtes réalisées par l’INSEE, mais ces mesures peuvent parfois ne pas capturer l'ampleur réelle de la situation.

4. Problèmes d'appariement et asymétries d'information

Le chômage structurel peut résulter de problèmes d'appariement, où il existe un décalage entre les qualifications des travailleurs et les emplois disponibles. On parle de chômage d'inadéquation lorsque les compétences des travailleurs ne correspondent pas aux exigences des employeurs. En parallèle, le chômage frictionnel se produit lors de retards dans le processus d'appariement entre employeurs et demandeurs d'emploi. Une autre dimension essentielle est celle des asymétries d'information, qui peuvent créer des déséquilibres sur le marché. Par exemple, un salaire d’efficience peut être proposé pour inciter les travailleurs à augmenter leur productivité, compensant ainsi les incertitudes dans le processus d'embauche.

5. Effets des institutions sur le chômage structurel

Les institutions et règles en place peuvent être des causes fondamentales de déséquilibres sur le marché. Par exemple, la mise en place de salaires minimums peut être généralement associée à un taux de chômage plus élevé, car ils peuvent dissuader les employeurs d'embaucher à des taux qu'ils jugent non viables. Les débats autour de l'impact du salaire minimum sur l'emploi sont fréquents et souvent polémiques, certaines études soutenant qu'un salaire plus élevé peut inciter à de meilleures performances, tandis que d'autres mettent en garde contre la perte d'emplois.

6. Effets des fluctuations de l'activité économique

Le chômage conjoncturel, qui fluctue selon l'état de l'économie, est fortement influencé par les anticipations économiques. Les recherches, telles que celles menées par Karhus, mettent en lumière l'importance de la rapidité d'ajustement des marchés face à ces variations. Par exemple, pendant une récession, les entreprises peuvent retarder les embauches tandis qu'en période de croissance, elles peuvent rapidement intensifier le recrutement.

7. Politiques de lutte contre le chômage

Pour lutter contre le chômage, différentes politiques sont mises en place. Les politiques macroéconomiques visent à soutenir la demande globale afin de créer des emplois. Des réductions fiscales et des allégements de charges sociales sont souvent utilisés pour stimuler l'emploi. Les programmes de formation sont cruciaux pour améliorer les compétences des travailleurs selon les besoins du marché. Par ailleurs, la flexibilisation du marché du travail peut réduire la rigidité et permettre aux entreprises de s’adapter plus rapidement aux changements économiques. Des exemples incluent la loi Aubry pour la réduction du temps de travail qui visait à créer davantage d'emplois, et le CICE (Crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi), conçu pour mener à une augmentation de l’embauche.

8. Conclusions finales

En conclusion, les résultats des politiques d'emploi déployées sont souvent mitigés, soulignant l’ambiguïté des effets de certaines mesures sur le chômage. Dans ce contexte, il est primordial de trouver un équilibre judicieux entre flexibilité et sécurité sur le marché du travail pour assurer une adéquation entre les besoins des employeurs et les aspirations des travailleurs.