Hva handler forvaltningsrett om?

1. Sentrale lover:

   Grunnloven, forvaltningsloven, offentlighetsloven (forurensningsloven, friluftsloven)

2. Sentrale trekk:

   Offentlig virksomhet som ikke er lovgivning eller domstolvirksomhet

   Administrativ virksomhet som inkluderer rettigheter, påbud eller forbud

   Iverksetting av stortingsvedtak

   Følger legalitet - og maktfordelingsprinsippet

   Omhandler forvaltningens kompetanse, saksbehandling og konsekvens av regelbrudd

   Regler finnes i generelle lover og spesiallover

Organisering

1. Sentralforvaltningen:

• Regjeringen

• Departementene

• Direktorater

• Selskaper

• Styrer, råd og nemnder

2. Lokalforvaltningen:

   Regionale og lokale organer

   • Stalige organer (statsforvalter, skatteetaten, NAV)

   • Kommunale/fylkeskommunale organer (kommunestyre, formannskap, fylkesting, fylkesutvalg, kommunale råd og utvalg)

Kommunale oppgaver er fastsatt ved lov. Målet er å sikre velferd.

Forvaltningens oppgaver og myndighet

1. Delegering av myndighet

• Stortinget vedtar lover, men overfører kompetanse ved å delegere

• Dette betyr at Stortinget vedtar rammelover og delegerer myndighet

  • Gjennom dette får forvaltningsorganet myndighet tik å gi regler på et avgrenset, definert område

  • Kompetanse kan delegeres til regjering, departement, lokale forvaltningsorganer

2. Kompetanse

• Fovaltningsorganet må følge legalitetsprinsippet ( dvs. ha hjemmel). Dette innebærer kompetanse for å fatte vedtak

  • Personell kompetanse: Vedtak gjøres av riktig organ

  • Materielle kompetanse: Vedtak gjøres med riktig organ

  • Prosessuell kompetanse: Forvaltningen må følge gjeldende saksbehandlingsregler

Sentrale begreper i forvaltningsloven

Lovens område fremgår av fvl. § 1 - og gjelder alle statlige og kommunale organer.

Begrepet offentlig tjenestemann omfatter alle ansatte i statlig og kommunal tjeneste, jf. § 2

Fvl. § 3 regulerer rekkevidden av bestemmelser i loven

• Forvaltningsavgjørelser: Fvl. kap. I-III

• Enkeltvedtak: Fvl. kap. IV-VI

• Forskrifter: Fvl. kap. VII

Vedtak og enkeltvedtak

Vedtak:

• Avgjørelser som tas av offentlig myndighet. Bestemmer rettigheter og plikter til private personer, jf. fvl. § 2 (1), a

Enkeltvedtak:

• Avgjørelse som gjelder rettigheter og plikter til en eller flere bestemte personer, jf. fvl. § 2 (1), b

Forskrift:

• Rettigheter og plikter til et ubestemt antall personer, jf. fvl. § 2 (1), c

Part:

• Person som saken gjelder, jf. fvl. § 2 (1), e

Ved drøftelser av problemstillinger knyttet til forvaltningsloven er det viktig å:

• Avklare type vedtak

• Avklare parter

• Bestemmelser som kun gjelder for enkeltvedtak

• Bestemmelser som kun gjelder forskrifter

• Bestemmelser som gjelder begge former for vedtak

Saksehandlingsregler

1. Krav

• Det foreligger to underliggende krav til saksbehandling:

  • Effektivitet

  • Rettssikkerhet

2. Habilitet

• Partiskhet → inhabilitet

  • Inhabilitet gjelder den som forbereder en sak - og den som tar avgjørelsen i saken

Habilitet

• Forhold som kan skape inhabilitet:

  • Part i saken

  • Slektskap

  • Ekteskap, svogerskap

  • Funksjon som verge

  • Stilling

  • Andre forhold som: vennskap, avhengighetsforhold til part, konkurranseforhold, politisk standpunkt, sum av forhold/totalvurdering

• Avledet gabilitet, jf. fvl. § 8 - omhandler overføring av inhabilitet fra en overordnet til en underordnet

• Saksbehandler og forvaltningsorganet avgjør habilitet

• Dette gjelder for offentlige tjenestemenn og andre som arbeider for et forvaltningsorgan