Rada Ministrów

^^Rada Ministrów^^ - konstytucyjny kolegialny organ władzy wykonawczej w Polsce.

[źródło: https://pl.wikipedia.org/wiki/RadaMinistr%C3%B3ww_Polsce 03.10.2022]

\

^^Do kompetencji rządu należą m.in.:^^

• %%realizowanie i wydawanie rozporządzeń (aktów wykonawczych do ustaw)%%

• %%opracowywanie projektu budżetu państwa i kierowanie jego wykonaniem%%

• %%zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego kraju%%

• %%kierowanie polityką zagraniczną i wewnętrzną kraju%%

  </p>

^^Skład Rady Ministrów:^^

• %%premier%% - najsilniejsza pozycja w rządzie. Opracowuje program działania Rady Ministrów, kieruje jej pracami, reprezentują ją i ustala jej skład. Premier może pełnić również rolę ministra, ale zdarza się to rzadko. Uchwalenie konstruktywnego wotum nieufności wobec premiera oznacza upadek całego rządu
• %%ministrowie%%
  • działowi - kierują określonymi działaniami administracji rządowej (np. minister zdrowia, finansów, obrony narodowej, edukacji)
  • ministrowie {członkowie Rady Ministrów (tzw. ministrowie bez teki)} - zostają powołania do realizacji określonych zadań wyznaczonych przez premiera, np. do kierowanie służbami specjalnymi lub wprowadzenia reformy
• %%wicepremier%% - może pracować wyłącznie jako zastępca prezesa rządu, ale najczęściej pełni też funkcję ministra. Dzięki sprawowaniu dwóch funkcji w rządzie ma silniejszą pozycję niż inni ministrowie.

\

^^Powoływanie rządu^^

Prawo do nominowania członków Rady Ministrów przysługuje w pierwszej kolejności Prezydentowi RP. Do rozpoczęcia pracy rząd potrzebuje również wotum zaufania udzielonego przez Sejm. Jednak istnieje możliwość, że np. z powodu sprzeciwu posłów, utworzenie rządu jest niemożliwe. W takiej sytuacji Konstytucja przewiduje 3 różne procedury, które mają doprowadzić do utworzenia nowego gabinetu.

\

^^Działanie rządu^^

Aby rząd mógł stabilnie działać, musi dysponować stabilnym poparciem w parlamencie. W państwach demokratycznych z systemem wielopartyjnym rzadko zdarza się, że rząd tworzony jest tylko przez jedno ugrupowanie. Gabinety zwykle mają charakter koalicyjny, czyli składający się z przedstawicieli kilku partii. Między ugrupowaniami tworzącymi koalicję rządową pojawiają się konflikty, które mogą prowadzić do jej rozpadu, dochodzi również do sporów wewnątrzpartyjnych. Skutkiem rozpadu koalicji jest zwykle utrata większości parlamentarnej - rząd, który nie ma poparcia większości posłów nazywany jest rządem mniejszościowym. Zwykle, taki rząd ogranicza się jedynie do zarządzania administracją państwa.

\

^^Pozycja i obszary działania rządu^^

• %%bezpieczeństwo%%
  • obrona narodowa, polityka wewnętrzna, wymiar sprawiedliwości, polityka zagraniczna, ochrona środowiska
• %%gospodarka%%
  • finanse, rolnictwo, przemysł, usługi, przedsiębiorczość i rozwój technologii, gospodarka morska, inwestycje
• %%polityka społeczna%%
  • rodzina, zatrudnienie, zabezpieczenie społeczne, ochrona zdrowia, system edukacji publicznej
• %%kultura i nauka%%
  • uczelnie wyższe, utrzymanie instytucji kulturalnych, finansowanie badań naukowych, turystyka i sport

^^Zmiana rządu^^

Rada Ministrów nie jest urzędem kadencyjnym - jej czas działania zależy od czasu trwania kadencji Sejmu RP i dominujących w nim większości.

^^Do zmiany rządu w trakcie kadencji parlamentu może dojść w kilku sytuacjach:^^

• premier jest zobowiązany do dymisji, a Prezydent musi ją przyjąć jeśli Sejm nie udzieli Radzie Ministrów wotum zaufania lub wyrazi wobec niej wotum nieufności
• premier może dobrowolnie zrezygnować z urzędu - wówczas Prezydent nie musi przyjąć jego rezygnacji \n W każdym z opisanych przypadków Prezydent jednocześnie zatwierdza dymisję rządu i powierza im dalsze sprawowanie obowiązku do czasu wyboru nowego rządu.

\

^^Wotum nieufności i odpowiedzialność polityczna^^

Jeśli polityka realizowana przez rząd nie zyskuje uznania większości parlamentarzystów, grupa co najmniej ==46 posłów== może złożyć wniosek do Sejmu o uchwalenie wotum nieufności wobec Rady Ministrów. Wniosek musi być ==konstruktywny==, czyli zawierać nazwisko kandydata na nowego premiera. Głosowanie nad tą propozycją może odbyć się dopiero 7 dni od daty jej zgłoszenia, aby wniosek został przyjęty musi opowiedzieć się za nim ==większość z ustawowej liczby posłów==, czyli co najmniej ==231== z nich.

W razie uchwalenia konstruktywnego wotum nieufności Prezydent przyjmuje dymisję rządu i powołuje nowego, wybranego przez Sejm RP premiera.

Jeśli wotum nie zostanie uchwalone, nowy wniosek w tej sprawie można złożyć po ==3 miesiącach==. Wcześniej można wystąpić z ponowną propozycją tylko w wypadku, kiedy opowie się za nią ==115 posłów==.

\
Odpowiedzialność polityczna spoczywa również na poszczególnych ministrach - za działanie należące do ich kompetencji lub za realizację powierzonych im zadań. Wniosek o wotum nieufności wobec ministra może zgłosić grupa co najmniej ==69 posłów==. Jeśli za wnioskiem opowie się większość z ustawowej liczby posłów, dany minister jest zobowiązany do dymisji, a Prezydent musi ją przyjąć.

\

^^Administracja rządowa^^

Rząd kieruje administracją rządową, czyli zespołem organów, których zadaniem jest wykonywanie przepisów prawa , zarządzanie obszarami funkcjonowania państwa i świadczenie usług publicznych.

\

^^W Polsce działają:^^

• %%naczelne organy administracji rządowej%% - premier, ministrowie, rząd

• %%centralne organy administracji rządowej%% - szefowie jednostek podporządkowanych bezpośrednio premierowi lub poszczególnym ministrom, np. komendant główny policji podlega ministrowi spraw wewnętrznych

• %%terenowe organy administracji rządowej%% - 16 wojewodów oraz podlegające im @@organy administracji zespolonej@@ i @@organy administracji niezespolonej@@, podporządkowane bezpośrednio organom naczelnym lub centralnym

  

==Wojewoda== - przedstawiciel rządu na terenie województwa. Powołuje go premier na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Do jego kompetencji należą wszystkie sprawy z zakresu rządowej administracji na obszarze województwa. Wojewoda sprawuje nadzór nad działalnością organów samorządowych gminnych, powiatowych i wojewódzkich w zakresie legalności, celowości rzetelności oraz gospodarności podejmowanych działań. W zakresie poprawności prowadzonej polityki finansowej nadzór nad jednostkami samorządowymi stanowi – regionalna izba obrachunkowa.

[źródło: https://www.na6.pl/wos/samorzad_wojewodzki 08.10.2022]

\

^^Służba cywilna^^

To wyodrębniony zespół profesjonalnych urzędników zatrudnionych w organach administracji publicznej, mających gwarancje stałości stosunku pracy, niezależnie od wyniku wyborów. Aby wykonywać swoją pracę muszą zrezygnować z części swoich praw, np.: nie mogą należeć do partii politycznych.

[ źródło: https://pl.wikipedia.org/wiki/S%C5%82u%C5%BCba_cywilna 08.10.2022]

\

^^Do służby cywilnej należą:^^

• %%pracownicy służby cywilnej%% - wszystkie osoby zatrudnione w urzędach administracji rządowej
• %%urzędnicy mianowani służby cywilnej%% - pracownicy administracji rządowej, którzy spełnili określone wymagania i zdali egzamin państwowy

\