Public Policy Implementation

OBJEKTIF PEMBELAJANAN

  • Mentakrifkan dasar dan menghuraikan peringkat kitaran pembentukan dasar.

  • Menjelaskan dan meringkaskan fungsi utama Pelaksanaan Dasar.

  • Menghuraikan strategi untuk mengekalkan pekerja yang cekap dan berprestasi tinggi.

1. PENGENALAN

  • ULASAN DASAR - Kepentingan mengkaji Pelaksanaan Dasar:

    • Mengiktiraf bahawa dasar sering gagal atau kelihatan gagal.

    • Memahami pelaksanaan boleh membawa kepada dasar yang lebih berjaya:

      • Dasar boleh direka bentuk semula, tetapi ia sentiasa dinilai semula dan dikemas kini.

    • Menyiasat sama ada pelaksanaan boleh dipisahkan daripada pembentukan dasar, mempersoalkan hubungan antara kedua-dua peringkat.

2. PELAKSANAAN DASAR (DEFINISI)

  • Pemahaman Dasar: - Ditakrifkan sebagai kenyataan atau pemahaman umum yang membimbing pemikiran dan tindakan dalam proses membuat keputusan.

  • Konteks Sejarah: - Bidang kajian dasar awam dikaitkan dengan Harold Lasswell pada tahun 1950-an.

  • Proses Dinamik: - Pelaksanaan dasar melibatkan interaksi penetapan matlamat dan tindakan yang diarahkan untuk mencapai matlamat tersebut.

  • Aktiviti Pelaksanaan: - Menurut Thomas R Dye (1972), pelaksanaan merujuk kepada aktiviti yang direka untuk melaksanakan dasar yang digubal oleh cabang legislatif.

    • Ditakrifkan sebagai proses dinamik di mana dasar dan rancangan menjadi program dan projek khusus.

    • Akhirnya, ia adalah peringkat keempat kitaran dasar, mengoperasikan dasar, hasrat, rancangan, dan visi yang dibangunkan.

    • Mengimplikasikan penggunaan keputusan politik untuk melaksanakan program yang bertujuan mencapai matlamat komuniti (Thomas Dye, 1992).

    • Termasuk semua aktiviti kerajaan yang dijalankan oleh mereka sendiri atau melalui agensi yang berbeza yang dengan itu mempengaruhi kehidupan rakyat (B. Guy Peters, 1999).

3. BAGAIMANA INSTRUMEN DASAR DIPILIH UNTUK PELAKSANAAN

  • Teori dalam Memilih Instrumen Dasar: -

    • A. Teori Paksaan: Mengandaikan bahawa kerajaan biasanya bertindak balas terhadap isu dasar dengan berkembang daripada instrumen dasar yang paling kurang memaksa (contohnya, kempen maklumat) kepada yang paling memaksa (contohnya, peraturan atau undang-undang ketat).

    • B. Pendekatan Neo-Marxis: Mencadangkan bahawa negara menggunakan pelbagai instrumen dasar berdasarkan kekuatan ekonomi kumpulan konstituen yang berbeza. Ini bermakna instrumen yang dipilih mungkin memihak kepada kumpulan ekonomi yang lebih kuat.

    • C. Teori Pilihan Awam: Berhujah bahawa ahli politik memilih pilihan dasar terutamanya untuk meningkatkan kedudukan pilihan raya mereka. Oleh itu, instrumen dasar yang dipilih adalah yang paling mungkin mendapat sokongan pengundi atau menguntungkan mereka secara politik.

4. AKTIVITI UTAMA YANG TERLIBAT DALAM PELAKSANAAN

  • A. Organisasi: - Melibatkan pengorganisasian jabatan dan agensi serta kementerian untuk pelaksanaan yang berkesan.

  • B. Peserta: - Pihak berkepentingan utama termasuk Perdana Menteri, ahli Kabinet, jabatan eksekutif, dan agensi, bersama dengan Think Tank.

5. PELAKSANAAN DASAR AWAM

  • Merangkumi semua aktiviti yang diperlukan untuk melaksanakan dasar yang telah digubal.

  • Aktiviti mungkin melibatkan:

    • Penubuhan organisasi baru.

    • Penubuhan jabatan, agensi, atau biro baru.

    • Penugasan tanggungjawab baru kepada organisasi sedia ada.

LANGKAH-LANGKAH PELAKSANAAN DASAR

  • Langkah-langkah komprehensif yang terlibat dalam melaksanakan dasar awam:

    • Mengkaji keperluan dengan teliti.

    • Menjalankan penilaian risiko.

    • Mengoptimumkan dan menyelaraskan dokumentasi.

    • Menstrukturkan dokumen yang berkaitan.

    • Menulis dokumentasi yang diperlukan.

    • Mendapatkan kelulusan untuk dokumen.

    • Menyediakan latihan dan meningkatkan kesedaran di kalangan pekerja.

PENDEKATAN KEPADA PELAKSANAAN DASAR AWAM

  • Pendekatan Atas ke Bawah:

    • Berfokus kepada perspektif pegawai peringkat atasan dan sesuai untuk dasar atau agensi dominan tunggal.

    • Perubahan dibuat semasa ia digubal.

  • Pendekatan Bawah ke Atas:

    • Dicirikan oleh cabaran dalam penilaian dan kesukaran mengasingkan pengaruh individu dan kerajaan.

  • Pendekatan Pengurusan:

    • Berorientasikan pasaran dan menekankan proses terpencar.

    • Menggambarkan peralihan paradigma dari struktur hierarki kepada struktur yang berfokus pada penyertaan dan kerja berpasukan.

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PELAKSANAAN DASAR

  • Elemen-elemen berikut boleh memberi impak yang besar terhadap proses pelaksanaan dasar:

    • Persekitaran

    • Politik

    • Ekonomi

    • Media

SYARAT UNTUK PELAKSANAAN DASAR YANG BERJAYA

  • Kejayaan memerlukan:

    • Arahan dan struktur yang jelas dan tidak samar-samar.

    • Pemimpin yang mempunyai kepakaran pengurusan dan politik yang substantial bersama dengan pengetahuan profesional.

    • Sokongan daripada kumpulan konstituen yang terancang, serta sokongan daripada badan perundangan dan badan kehakiman.

    • Mengekalkan keutamaan relatif untuk objektif statutori tanpa menjejaskannya.

MASALAH DALAM PELAKSANAAN DASAR

  • Halangan biasa yang menghalang pelaksanaan dasar yang berjaya:

    • Kekurangan kakitangan yang mencuk