deel 3: landenstudies

deel 3: landenstudies

a. cultuur

Zeer hoge score op individualiteit Sluit aan bij liberale traditie met klemtoon op vrijheid van individu én verantwoordelijkheid van het individu sterk idee: je moet als individu het zien waar te maken / te redden Hoge score masculiniteit: klemtoon op competitie en ambitie (harde maatschappij) Weinig machtsafstand (PDI) : weinig hiërarchie Lage onzekerheidsreductie: zeer open voor risico’s en veranderingen Lange termijn oriëntatie gemiddeld Cultuur gericht op individueel initiatief, flexibiliteit en competitie

Lage onzekerheidsreductie – ook kritisch tov zichzelf. Vinden dat Engels onderwijs is eigenlijk niet bijzonder goed is. Vandaar ook zeer veel veranderingen en hervormingen. Dit wordt mee in de hand gewerkt door politieke systeem met absolute meerderheden.

b. context en historiek

• 1944: grondlijnen van huidig onderwijssysteem:
  • Nationaal systeem voor basis- en secundair onderwijs
  • Local Educational Authorities (LEA) verantwoordelijk voor controle en financiering van scholen

= maintained schools

• zijn een soort van arrondissementen (autonoom waren in hun aanpak en de wijze van uitbouwen)

twee vormen

• • • Community schools: volledig LEA
    • Church schools (of faith schools): bestuur door kerkelijk orgaan
• 1960-70: comprehensive school: equal opportunity
  • werden allemaal een comprehensive school: geen sprake meer van gescheiden scholen, zitten gemengd door elkaar (gelijke kansen)
  • we gaan weg van de oude tradities
• 1988: Educational Reform Act (ERA) Copernicaanse « Thatcher Revolution »
  • margaret thatcher
  • meest invloedrijke in onderwijs ooit is aangenomen geweest
  • vandaag nog altijd invloed van ondervinden
• ERA = radicale hervorming Engels onderwijssysteem
  • al die vrijheid, iedereen doet maar -> leidt dit wel zo (zijn allemaal anders bezig); radicaal systeem omvormen
  • uitgangspunten die we vandaag in veel onderwijscontexten kennen
• Bijzonder invloedrijk in de hele wereld
• Kernvisie:
  • Een opgelegd nationaal curriculum
  • Nationale testen voor leerlingen op key stages
  • Publicatie van schoolresultaten op basis van deze testen
  • Toegenomen competitie tussen scholen (kiezen waar ze naar school gaan)
  • Autonomie voor budget en aanstellingen voor scholen
  • Sancties voor slecht presterende leerkrachten, directeurs en scholen
• Vanaf 2000: Labour (<-> conservatieve) introduceert ‘academies’ om failed schools autonoom te maken van LEA’s:
  • eigen klemtonen o.m. inzake curriculum
  • Gesponsored door business, kerk, mecenas, vrijwilligers
  • Co-financiering door overheid
  • academies daaruit halen (+ ook andere financiering zoeken naast de overheid)
• Vanaf 2010: Academies Act (=wet) door Conservatieven
  • Veralgemenen optie voor academies
    • dat idee is goed, maar niet zo beperkt als het nu is opgevat optrekken naar alle scholen niet alleen scholen die het slecht doen
    • aan alle scholen die ruimte geven
  • Gedwongen voor failing schools of eigen keuze
  • Opkomst van MAT: trust die academies groepeert
    • MAT: groepering van die academies (multi academies trusts)
  • Nu: 22% basisscholen – 68% secundaire scholen

c. beheer en organisatie

je krijgt lokaal of regionaal bestuur met 3 vormen

1. Maintained schools (LEA)
2. Academies (MAT)
3. Independent schools: volledig private scholen (7%) (soms « public schools »)

= private besturen

d. curriculum en controle

• Nationaal curriculum
• Leerplicht van 5 tot 18 jaar
• Foundation/core subjects (basisvakken)
  • Inhoud is vastgelegd met algemene vereisten, leerprogramma en hoofddoelen
  • 4 key stages: 7, 11, 14 en 16 jaar
  • Testen op deze key stages
• Ranking van scholen - league tables

=> focus op een aantal vakken (sterk de idee dat men zich concentreert op vakken)men onderscheidt een aantal basisvakken met programma en eindcompetenties met 4 key stages (sleutelmomenten) die testen zijn zeer belangrijk, resultaten worden gepubliceerd

(koninklijke) Inspectie

• HMI: gereduceerd tot kern in 1991
  • daarvoor groot uitgebreid; groot stuk doorverwijzen naar een onder agentschap ofsted
• OFSTED: privatisering in semi-autonome agentschappen
  • Regelmatige doorlichting van scholen
  • Publicatie van deze rapporten
• HMI (opvolging van de slechte scholen)
  • je moet aan competenties voldoen omdat te mogen doen
  • versnipperd en verscheiden is geraakt, geen groot instituties
• twee soorten scholen komen daar uit
  • Outstanding schools: zeer goede scholen: extra overheids-financiering; trekkers in MAT’s
  • Inadequate schools: zwakke scholen: opvolging door HMI
    • Actieplan, acties, tijdsplan, opvolging door inspectie
    • Koppeling aan outstanding school (weten hoe ze het moeten aanpakken; fungeren als voorbeeld voor anderen)

=> omgekeerde redenering die wij kennen

e. onderwijssectoren

f. politieke cultuur

• Openheid: zeer beperkt. Een selecte groep neemt centrale beslissingen
• Decentralisatie naar LEA’s en MAT’s; scholen weinig autonoom
• Kwaliteit:
  • Testresultaten (testgerichte cultuur)
  • league tables
  • doorlichtingsverslagen OFSTED
  • Promotie beste scholen; uitstoten of omvormen van failing schools
• Gelijkheid geen prioriteit – verschillende selectieve systemen
  • de beste scholen worden nog is gepromoot (gelijkheid is allesbehalve een prioriteit)
• Competitie en keuzevrijheid sinds 1988

a. cultuur

Zeer hoge score inzake onzekerheidsreductie: nood aan regels en procedures, die uitmondt in bureaucratie Dit wordt versterkt door de behoorlijk hoge score inzake machtsafstand. Dit onderbouwt een sterke centralisatie. De mannelijkheid scoort relatief laag. Ambitie en competitie zijn minder dominant. Meer aandacht voor het zorgende. Typerend voor een Westers land is de hoge score voor individualisme, hoewel een stuk lager dan bij de UK Lange termijnoriëntatie redelijk hoog De cultuur geeft aanleiding tot een gecentraliseerde bureaucratie

Fransen hebben geen term voor ‘leiderschap’ – alles verloopt vooral via systemen van bureaucratie

heel andere cultuur

• combinatie eerst twee: grote belang aan regels en hiërarchie en leidt tot een gecentraliseerde bureaucratie
• men is veel minder competitief
• individualisme hoog (is zo in alle europese landen)

b. beheer en organisatie

• Frans onderwijs is schoolvoorbeeld van bureaucratie
• De staat zorgt in principe voor alles
• l’état staat voor het feit dat die moet zorgen voor de maatschappij, frankrijk en dus ook voor onderwijs
• de staat moet alles organiseren
• Dit verloopt via objectieve maatstaven waarbij iedereen gelijke toegang moet hebben op basis van verdienste
• principe: via objectieve maatstaven gelijke toegang hebt tot alles (gelijkheid is hier wel een groot aandachtspunt)
• je moet ergens kunnen geraken op basis van verdiensten
• Sinds 1982 beweging naar decentralisatie waarbij regionale autoriteiten meer bevoegdheden krijgen
• Onderwijsprogramma’s vastgelegd door Franse overheid
• Alle leerkrachten zijn staatsambtenaren
• Ook professoren en onderzoekers worden door de staat tewerkgesteld

c. curriculum en controle

• Leerplannen worden centraal vastgelegd
• 2006 7 ‘Socles de compétences’: van kleuterschool tot einde collège – basiscompetenties (vakoverschrijdend) die in alle vakken of leergebieden moeten aan bod komen

vb. burgerschap

• Invoering is ambitieus:
  • +300 items
  • Concretiseringsprogramma in leerlijnen
  • Meten van competenties
  • Portfolio voor elke leerling
• Kwaliteitscontrole
  • Centrale diagnostische toetsen 3e jaar lager onderwijs + begin secundair
  • Prestaties van leerlingen op einde secundair onderwijs worden gepubliceerd (Palmarès) – daarbij wordt gecorrigeerd voor leerlingenkenmerken
    • geredeneerd vanuit het standpunt van de lln
    • vandaar dat de kwaliteitscontrole er anders uitziet (centrale diagnostische toetsen: scholen informeren hoe ver ze staan met hun lln)
  • Regionale vakinspecteurs werkzaam vanuit Parijs – contrast met Angelsaksische traditie (ook Nederland en Vlaanderen)
    • Toezicht op vakken + vie scolaire (parascolaire activiteiten)
    • hier heb je vakinspectie (itt bij ons) + het schoolse leven (wat buiten kennis, inhoudelijke vakken in klassen gebeurt)
  • Inspecteurs zijn betrokken bij leerplannen, nascholing en juridische controles
  • Lokale inspecteurs per dèpartement voor inspectie basisscholen

d. inrichters onderwijs

Openbare scholen (écoles publiques) en vrije scholen (écoles privées)

• 80% école publique
• école publique moet elke leerling aanvaarden
• École privée: meestal katholiek
• École privée sous contrat: gesubsidieerd door overheid met bijdrage van de ouders – leerkrachten door staat aangeduid
• École privée hors contrat: volledig private scholen

e. onderwijspersoneel

• Typisch Frans is hoog aantal assisterend personeel

= soort van opvoeders die buiten de lesuren zorgen voor assistentie bij die parascolaire activiteiten

• Staan in voor ‘vie scolaire’
• Scheiding tussen onderwijzende taak van leerkrachten en opvoedende taak van assisterend personeel buiten lesuren
• Om neutraliteit/objectiviteit te bewaren – typerend voor bureaucratie: strakke taakverdeling, weinig flexibiliteit of verbinding tussen taken

f. onderwijssectoren

Baccalauréat is toegangspoort naar universiteit

• Centraal examen, georganiseerd door de staat
  • dient om mensen op een zelfstandige en kritische manier te laten nadenken en een mening te kunnen vormen en dat toetsen einde van het middelbaar onderwijs
• Diploma = kapstok van het hele onderwijs
  • Diploma secundair en toelating tot hoger onderwijs
  • je moet slagen voor een groep van verschillende vakken (zelf lo) -> deel verplicht een deel keuzevakken
• 9 verplichte proeven, mondeling en schriftelijk, en keuzevakken
  • streefdoel is 80% van de generatiestudenten
  • 87%van de deelnemers slagen
  • slaagcijfer is nu toegenomen (wel slagen om naar de universiteit te mogen gaan)
  • generatiestudenten:niet blijven hangen in de loop van hun schoolcarrière (streefdoel blijft hangen bij 67%)
• https://www.youtube.com/watch?v=aU_lIfKcAH8

g. politieke cultuur

• Openheid is beperkt: elitegroep bepaalt onderwijsbeleid
• Sterke centralisatie en bureaucratie ondanks tekenen van decentralisatie naar regionale overheden
• Kwaliteit wordt opgevolgd via centrale toetsen en centraal inspectiesysteem
• Gelijkheid is officieel belangrijk aandachtspunt: centrale examens die toegang bepalen. In praktijk zijn er vrije scholen in leerplichtonderwijs; grandes écoles in hoger onderwijs, waardoor ongelijkheid vergroot
• Keuzevrijheid is mogelijk maar beperkt. Openbare scholen moeten leerlingen accepteren en ouders hebben soms weinig alternatief in openbaar onderwijs

a. cultuur

Opvallend lage score voor machtsafstand: hiërarchie niet zo belangrijk in Duitsland – in lijn met Rijnland model niet wat ons stereotype beeld is van duitsland: klopt niet helemaal, juist een lage machtsafstand, vloeit voort uit het vorige (belang van overleg) Wel hoge score op onzekerheidsindex: Duitse voorkeur voor deductie: totaal plan, systematisch overzicht met aandacht voor wetten – punctualiteit, discipline en grondigheid wel een idee van niet goed kunnen omgaan met onzekerheid, een soort van totaalplan moeten hebben (allesomvattend plan); zo goed en grondig mogelijk uitwerken Hoge masculiniteit: ambitie, minder zorgend Behoorlijk hoog individualisme, hoewel lager dan in UK Hoge lange termijn oriëntatie Cultuur gericht op overleg, grondigheid en structuur

b. context en historiek

Rijnland model

• Overheid houdt zich meer bezig met maatschappij, waaronder onderwijs (anders dan Angel-Saksisch model)
  • klemtoon op (sociaal) overleg
  • ook sterk doorgedreven naar onderwijs toe (veel minder itt het engelse systeem)
• Sterke samenwerking tussen overheid, werkgevers en werknemers
• Consensus onder sociale partners en goed opleidingsniveau bevolking zijn essentieel voor technisch-economische ontwikkeling
  • de overheid is daar een actieve partner in
  • vindt dat het zich met veel dingen moet bemoeien
  • ook veel overleg met bedrijven en werknemersvertegenwoordigers-> zie je ook in grote betrokkenheid van het bedrijfsleven voor het onderwijs (technisch goed opgeleide werkkrachten)
• Traditie om bedrijven sterk te betrekken in vormgeving onderwijs

c. beheer en organisatie

• Federale structuur : 16 deelstaten « Länder »
  • niet één duitssysteem: deelstaten hebben autonomie op het vlak van onderwijs (decentralisatie naar die deelstaten maar daar binnen centralisatie)
  • niet zomaar hun gang gaan (zie hieronder)
• Deelstaten verantwoordelijk voor onderwijs
• Gedecentraliseerd onderwijsbeleid
• Binnen de deelstaten: centralistische beleidsvoering
• Kultusministerkonferenz: overlegorgaan tussen deelstaten
  • Bildungsstandards, leerplicht, schooljaar, vakanties, naam scholen, doorstroommogelijkheden, erkenning rapporten en examens
    • bildung: een beeld vormen, mensen vormen en ontwikkelen (breed beeld van onderwijs, niet instrumenteel of technisch)
    • bildungstandards soort eindtermen
    • het uitvoeren, de concrete invullen is voor de deelstaten (wat de netten bij ons doen)
  • Deelstaten bepalen methoden en lessentabellen

d. curriculum en controle

• Kultusministerkonferenz:
  • Nav PISA: van inhoud naar outputgericht onderwijs (pisashock)
    • Bildungsstandards – vroeger bestond dit niet; men ging ervan uit dat je geen precieze doelen kon formuleren in onderwijs
    • blijkbaar niet zo goed ingevuld en te weinig bezig met de vraag wat moeten de leerlingen kennen en kunnen op het einde van het traject (daar meer de klemtoon opleggen -> bildingstandards)
    • Toetsen die nagaan of leerlingen resultaten halen: empirische toets is ook nieuw voor Duitsers
    • Van inhoud naar outputgericht: wij gaan minder de vraag stellen wat er moet gegeven worden, maar wel welke competenties de leerlingen moeten verwerven.
  • Legt Bildungsstandards vast
    • Competenties voor kernvakken: wiskunde, Duits, wetenschappen, 1e vreemde taal
• Institut zur Qualitätsentwecklung im Bildungswezen (IQB)
  • Ontwikkelt, monitort en ondersteunt bereiken van Bildungsstandards in de Länder
  • twee manieren
    • Nationale testen voor monitoring (steekproeven)
    • VERA toetsen voor alle scholen met vergelijkende feedback (niet gepubliceerd)
• Deelstaten:
  • Overlegt met IQB omtrent gebruik VERA toetsen

e. inrichters van onderwijs

• Publieke scholen
• Vrije scholen, gefinancierd door overheid, bestuurd door privé-personen
• Verhouding varieert van deelstaat tot deelstaat en naargelang het type school
• Vrije scholen zijn eerder een randfenomeen (initiatief ouders)
• Basisonderwijs: vrije scholen enkel onder zeer strikte voorwaarden: ouders moeten aantonen dat zij een speciale pedagogische interesse hebben
• Gemiddeld: 5% vrije basisschool

Secundair onderwijs – vrije scholen

• Ersatzschule: alternatieve school met specifieke missie
• Erganzungsschule: scholen met andere cursussen dan openbare scholen
• Gemiddeld : 8% gaat naar vrije gesubsidieerde school
  • Kan in beroepsscholen tot 22% zijn

f. onderwijssectoren

• Leerplicht van 6 tot 19 jaar
• Berufschulplicht (laatste 3 jaar): driejarige partiële leerplicht voor beroepsonderwijs (Duale beroepsopleiding)

g. politieke cultuur

• Openheid: overleg tussen de deelstaten en grote betrokkenheid van bedrijfsleven in vormgeving technisch en beroepsonderwijs
• Gedecentraliseerd naar deelstaten; binnen deelstaten sterk gecentraliseerd. Opgelegd curriculum en centrale eindexamens
• Kwaliteit: PISA kater – zoektocht naar hervormingen : meer standaarden (einddoelen), meer toetsen van output, innovaties en initiatieven lerarenopleiding
• Gelijkheid: zeer categoriaal systeem, ongelijkheid – streefdoel om sterke driedeling secundair te reduceren (nog steeds aanwezig)
• Keuzevrijheid is geen prioriteit

a. gidsland in onderwijs

• Sinds PISA geleidelijk aan superstatus (nu wel gedaald)
• Niet enkel hoge prestaties voor onderwijs
• Ook zeer grote gelijkheid tussen scholen en leerlingen
• Zeer hoog percentage certificaat secundair onderwijs en diploma hoger onderwijs

b. cultuur

Opvallendst is lage score voor masculiniteit: veel aandacht voor zorg, weinig voor competitie = typisch voor scandinavische landen Lage score voor machtsafstand: toegankelijk leiderschap en weinig hiërarchie (veel ruimte voor overleg) Hoge score voor individualisme – typisch Westers, maar veel lager dan Angel-Saksische landen Relatief hoge score voor onzekerheidsreductie Lage lange termijnoriëntatie Zorgzame samenleving waarbij het belangrijk is dat individuen voor zichzelf kunnen opkomen

c. context en historiek

tot jaren 70: duits model

• 1917-1945: underdog; strijd voor erkenning en onafhankelijkheid – opbouw van het land en sterk geloof dat onderwijs daarbij cruciaal is
  • altijd een soort bedreiging geweest, deel van ander land zou worden (zit nog altijd in de finse spirit: onafhankelijkheid)
  • onderwijs veel mee bezig
  • belangrijke hefboom ontwikkeling van ons land
• In 1950 ongelijke kansen: enkel in steden en grote gemeenten toegang tot secundaire scholen
  • Meesten verlieten onderwijs na 6 a 7 jaar basisonderwijs
  • Overheid 1/3e van secundaire scholen – 2/3e private personen of verenigingen – gemeenten 3%
  • Economie evolueerde van agrarisch naar industriële en technologische productie – nood aan meer onderwijs
    • zeer landelijk gebied, niet veel grote steden
    • onevenwichten landelijke gebieden en verstedelijkt gebied
    • grotere nood naar geschoolde arbeidskrachten: meer onderwijs en scholing nodig (onderwijs meer uitgebouwd geraakt)
• Tot jaren 1970: 4 jaar basisschool en op leeftijd van 10 jaar twee sporen: algemeen secundair of technisch

daarna: radicaal veranderen

• In 1970 nieuw comprehensief systeem « peruskoulu »
  • Beschouwd als basis voor huidig sterk presterend onderwijs
    • systeem waarin je 9 jaar in hetzelfde shcool zit zonder onderscheiden, allemaal samen in dezelfde school zit
    • grote kenmerken waarom het onderwijs hier zo goed en gelijkmakend heeft gepresteerd
    • dikwijls ook eens dezelfde leerkracht die met je meegaat
  • Centraal doel: ASO en TSO en basisscholen hervormen in één comprehensieve 9 jaar durende gemeenteschool tot leeftijd van 16 jaar
  • Toegang ongeacht de sociaal economische achtergrond
• Typische discussie: iedereen zelfde onderwijs zal leiden tot lagere nivellering van onderwijs

vandaag

• Nog steeds nationaal curriculum – in jaren 90 afgeschaft
  • Enkel nog nationaal kerncurriculum (brede onderwijsdoelen)
  • Veel autonomie aan gemeenten en scholen
• Begin jaren 90: inspectie van handboeken en schoolinspectie afgeschaft
  • Introductie van nationale en internationale prestatietoetsen voor bereiken van nationale doelen
  • heel veel vrijheid geven:inspectie afschaffen
  • wel nationale prestatiestoetsen om niveau onderwijs te bekijken en nationale toesten

d. beheer en organisatie

• Ministerie van Onderwijs – Finnish National Board for Education (rond kerncurriuculum vorm gegeven)
• Gemeenten: basis-, secundair en beroepsonderwijs
• Centrale overheid: universiteiten - speciaal beroepsonderwijs
• Financiering voor centrale overheid en gemeenten
• Gratis leerlingenvervoer en grote tegemoetkoming in maaltijden tot en met hoger onderwijs

= extra faciliteiten naar onderwijs toe

e. curriculum en controle

• Enkel nationaal kerncurriculum voor leerplichtonderwijs
  • Autonomie voor gemeenten
  • Veel controlemechanismen afgebouwd: verplichte leerplannen, verplichte toetsen, centrale inspectie
  • Evaluatie door de gemeenten
  • Zeer weinig lesuren (19 tot 30 per week) => opvallend: van de laagste in de wereld
  • Veel ruimte voor ontspanning buiten
  • Finse leerkrachten besteden van de minste uren aan instructie
• Nationaal Matriculatie Examen

= nationaal examen (vanuit de staat-analoog met duitsland)

• • Test kennis en vaardigheden uit nationaal kerncurriculum + maturiteit
  • Enkel in algemeen hoger secundair onderwijs
  • Toegang tot hoger onderwijs
  • Minstens 4 vakken: moedertaal, 2e taal, wiskunde en algemene studies (natuurwet. en sociale wet.) + bijkomende keuzevakken

f. inrichters onderwijs

• Bijna geen privé scholen
• Overal openbare scholen
• Geen vrije keuze: woonplaats is bepalend voor toewijzing school
• gaat niet in een uitgestrekt land (ook gwn logisch)

g. onderwijspersoneel

• Leerkracht zeer gerespecteerd beroep
  • geen leraar tekorten (selectieproces in zeer hoog)
  • je moet een ingangsexamen doen om te mogen beginnen aan de lerarenopleiding
  • bachelor enkel in beroepsonderwijs
  • gwn uit het feit dat de cultuur van finland dat men daar aanzien voor heeft en zeker ook het selectiemechanisme
• Iedereen (ook basisonderwijs) master diploma
• Beroepsonderwijs: bachelor of master
• Strenge ingangsexamens voor lerarenopleiding
• Slechts ± 17% geslaagden
• Verloning is vergelijkbaar met nationaal gemiddelde
• Verloning niet op basis van prestatie, wel van ervaring

h. onderwijssectoren

i. kostprijs

• Als ze allemaal masters hebben als leerkrachten en ze hebben dikwijls 2 tot 3 leerkrachten in de kals, dan moet dat toch veel meer kosten.
• Goedkoper (ondanks het feit dat ze dikwijls met 3 leerkrachten les geven):
• Ze geven veel minder les
• Er zijn geen dubbels in het aanbod van de scholen
• 5,7% van BBP – België 6,2% en Nederland 5,1%
• 12.000$ per leerling (basis en secundair) – OESO 11.300 - België en Nederland 14.400$ en 13.600$

j. politieke cultuur

• Zeer sterk gedecentraliseerd onderwijsbeleid met veel autonomie voor gemeenten
• Sterke klemtoon op onderwijsgelijkheid met volledig comprehensief systeem tot 16 jaar en veel aandacht voor differentiatie en special needs
• Kwaliteit wordt weinig centraal gecontroleerd, geen centrale inspectie – wel veel vertrouwen in leerkrachten en scholen met bijzonder sterke lerarenopleiding
• Keuzevrijheid is geen prioriteit – nauwelijks privé-scholen en toelatingsbeleid in openbare scholen op basis van woonplaats

a. cultuur

Hoogste score van alle landen voor individualisme Relatief hoog voor masculiniteit: belang van competitie en ambitie – minder aandacht voor het zorgende Lage score op onzekerheidsindex: weinig nood aan regels – veel ruimte voor flexibiliteit Lage machtsafstand: weinig belang aan hiërarchie Lage lange termijn oriëntatie Zeer individualistische cultuur, veel flexibiliteit en weinig hiërarchie: ondernemend klimaat voor individuen die initiatief nemen

vs grootste score individualisme: vrijheid individu, het geloof in het individu en zeker paralell met engeland maar nog sterker en uitgesproken

mannelijkheid: je bent vrij maar op jezelf aangewezen (geloof in ondernemerschap)

het is eerder wat je vandaag gaat doen!

b. context en historiek

• Onderwijs niet in grondwet
• Afzonderlijke staten bevoegd voor onderwijs
  • geen overkoepelende instanties
  • geen algemeen Amerikaans onderwijs
• Overheid mag geen religie promoten of financieren
  • raar en dubbelzinnig: als er een land is in het westen waar religie een belangrijke speelt in het maatschappelijke leven is het amerika
  • religie is daar sterk doordrongen (president eed afleggen op de bijbel), op dollars en rechtbank ook
  • men gaat zelf in sommige klassen de evolutietheorie niet geven of in het lespakket opnemen
• Grote variabiliteit tussen staten
  • Curriculum
  • Opleiding leerkrachten (zie verhuizen van staat: andere cirteria en normen)
  • Vakbond: heel sterk aanwezig tot verboden
  • Prestaties van leerlingen: zuiden tov andere staten (laagste en hoogste score pisa)
  • …
• Wel een aantal belangrijke federale programma’s die convergentie tussen staten stimuleren

c. beheer en organisatie

Geen nationaal onderwijssysteem – geen centraal curriculum

• Staten afzonderlijk verantwoordelijk
• Publieke scholen gegroepeerd in districten
  • Geleid door superintendent
  • Meestal lokaal verkozen bestuur
  • Financiering deels op basis van lokale belastingen:
    • Hoe rijker de buurt, hoe beter de school (sterke verschillen)
    • waar je woont speelt een grote rol voor de omkadering van de scholen waar je je kind naar school kan gaan
• Belangrijke nationale (federale) wetgeving:
  • No Child Left Behind (2001)
  • Race to the Top (2010)
  • Every Student Succeeds Act (2015)

1. No Child Left Behind (2001)

idee = we moeten zorgen dat we onderwijs hebben van een hoog niveau en dat voor iedereen van hoog niveau is en dat we geen enkel kind achterlaten

• Standards-based accountability
  • Minimum-prestatiestandaarden (basis voor lezen en wiskunde)
    • tot 2013 laten lopen: resultaat minimum standaarden die alle kinderen moeten halen voor de basisvakken
    • elke staat kan dat op zijn eigen manier doen (maar verplicht om te organiseren)
    • lagere school en middelbaar een paar jaar organiseren
  • Gestandaardiseerde toetsen
  • Verantwoordelijkheid voor leerlingenresultaten
  • Adequate yearly progress (AYP): jaarlijks vooruitgang boeken in resultaten
    • redenering: als we dat doen en slagen daarin op een termijn van 12 jaar moet iedereen dat dus halen (naïve redenering); prestaties moeten dus beter worden
    • je moet meer doen dan dat om dat te bereiken
• Sancties voor scholen die niet voldoen
  • Eerst actie door de school (2 jaar op rij niet haalt)
    • school labelen als need for improvement (publiek labelen)
    • je moet als school zelf verplicht een aantal acties ondernemen om bij te sturen: meer aandacht leerlingen begeleiding (district kijkt daar op toe)
  • Dan gecorrigeerde actie
  • Dan herstructurering
    • jaar daarna nog niet behaalt nog extra maatregelen: curriculum veranderen of bepaalde leerkrachten die niet goed zijn vervangen
    • daarna nog een stap verder: herstructurering (bestuur van de school: directie, een bedrijf die een school overneemt, de school te sluiten)
  • Leerlingen die geschikt zijn mogen naar andere publieke school van hetzelfde district – transport betaald door ‘failing school’

1. Race to the Top (2010)

gelanceerd door Obama: een pakket van een groot budget toewijzen aan staten die een programma schrijven dat voldoet aan 5 criteria

• Performance-based standards voor leraars en directeurs
  • Value added modeling
  • ok toepassen om leerkrachten te beoordelen (kijken naar de toegevoegde waarde die een leraar bereikt met zijn lln en dat vergelijken met het gemiddelde van de hele staat)
  • -> je bent zeer afhankelijk van de prestaties van je lln
• Standards voor kernvakken – Common core
  • Meer dan NCLB standards – kerndoelen over alle staten heen
  • 42 staten doen mee
  • Niet alleen minimum-doelen maar kerndoelen
  • Niet alleen kennis maar ook probleemoplossende vaardigheden, verbanden leggen, inzicht
  • Deze ‘common core’ doelen blijft ook buiten Race to the Top een grote beleidsdoelstelling van de VS
• Meer charter schools (zie verder)
• Hervormen van laagst presterende scholen
• Datasystemen ontwikkelen (om resultaten in kaart te brengen)

1. Every Student Succeeds Act (2015)

• Vervolg op NCLB
• Kritiek op vorige:
  • Te veel bemoeizucht van federale overheid
  • Te eenzijdig model van schuld geven en straffen
• Voortzetting gestandaardiseerde testen
• Federale overheid blijft omstandigheden bepalen waarin moet ingegrepen worden in scholen
• Staten worden meer autonoom om scholen te beoordelen en hoe zij scholen in moeilijkheden helpen
• Wet blijft tot op vandaag in veel staten doorwerken

=> aanpak minder repressief

daarna:

• Trump administratie (2016-2020):
  • ondermijning van Every Student Succeeds Act: afbouw van federaal toezicht op accountability
    • gedurende vier jaar getracht om initiatief uit de federale overheid tegen te werken, publiek onderwijs afbouwen en prive onderwijs stimuleren
    • obama veel aandacht voor minderheden (met diverse programma’s) -> ook willen obama
  • Afbouw van door Obama federaal opgelegde rechten raciale minderheden, transgenders en mensen met een beperking
  • Sommige staten (o.m. Californië) gaan hier dikwijls niet zomaar in mee en voeren eigen beleid – verdeeldheid onder de staten (= chaos)
  • Meer federaal geld voor religieus geïnspireerde scholen
• Biden administratie:
  • Herstel rechten minderheden, transgenders en special needs
  • Investering in publiek onderwijs, salarissen leerkrachten
  • Reductie studieleningen
    • studieleningen voor studenten afbouwen: veel betalen om te kunnen studeren en dus een lening aan te gaan (lang afbouwen: te grote belasting voor jonge mensen)
    • betaalt vanuit de federale overheid, nu minder doordat trump hem tegenhoudt (tegenstemmen in parlement)

d. onderwijsinrichters

• Staten hebben public schools
• Private schools: 11% in lager en secundair onderwijs
  • financiering en bestuur (vaak katholieke instanties; land is overwegend protestants)
• Ook in hoger onderwijs privaat initiatief
• Private schools
  • Eigen toelatingsbeleid: testen en interviews
  • Inschrijvingsgeld kan sterk variëren (vrij bepalen)
• Gewone’ publieke scholen

• Magnet schools
  • Gespecialiseerde opleiding in bepaald domein binnen kerncurriculum van lokaal district
    • concentratiescholen in grote steden: gaat niet meer om die school vanuit hoe ze nu is te hervormen (anders aanpakken; helemaal moeten veranderen)
    • een totaal andere profilering
    • ook selectiever naar toelatingseisen (nieuw publiek aan te trekken)
  • Extra middelen
  • Dikwijls concentratiescholen in grote steden
  • Herprofilering en nieuw publiek
  • Bijkomende selectieve toelatingseisen
• Charter en magnet 11% van public schools, met grote verschillen (soms tot 40% in New Orleans of Washington DC) -> afhankelijk van plaats en regio’s

e. onderwijssectoren

Voucher programs

= bon die je krijgt om te gebruiken om het inschrijvingsgeld in een privé school te betalen; niet alle staten doen dat

• Extra middelen voor ouders
• Inschrijving in privéschool (ook aanvaarding van privéschool nodig !)
• Scholen kunnen extra inschrijvingsgeld eisen en eigen toelatingsbeleid voeren
• Niet per definitie extra accountability of extra leerwinst (voor leerlingen met een bepaalde nood)
• In meeste staten programma’s
  • voor lage SES leerlingen
  • voor leerlingen in falende scholen
  • voor special needs studenten
• Privé scholen zijn vooral katholiek
• Trump: meer middelen voor vouchers, minder voor toelagen voor leerkrachten en studenten

f. politieke cultuur

• Gedecentraliseerd met grote autonomie voor individuele staten – geen sterk centraal beleid, curriculum of inspectie
• Verschillend van staat tot staat:
  • Zuiden: conservatief en traditioneel – gecentraliseerd
  • Noord-oosten: moralistisch – meer aandacht voor financieringsmechanismen die gelijkheid bevorderen
  • Westen: individualistisch: veel decentralisatie, beperkte staat, veel privé-onderwijs en keuzevrijheid
• Algemeen: voorbije 10 jaar: meer competitie en meer keuze
• No child left behind/ Race to the Top/ Every Student Succeeds Act: standards based accountability
• Kwaliteit = resultaten op gecentraliseerde testen die gepubliceerd worden

a. cultuur

Zeer lage score individualisme: niet het individu is belangrijk maar de collectiviteit. Iedereen neemt verantwoordelijkheid voor de groep: gezin, familie, school, bedrijf, China Hoge score masculiniteit: competitie en ambitie – hoge inzet en wedijver, maar niet voor zichzelf, voor anderen Hoge score machtafstand: respect voor hiërarchie en gezag Zeer hoge score voor lange termijnoriëntatie: inzet voor resultaat later: zorg voor ouders en familie Harde samenleving, veeleisend maar toch collectivistisch in functie van de groep geen zorgende cultuur: competitie om er collectief beter van te worden niet voor jezelf

b. context en historiek

• Sinds 221 vr Chr. één verenigd land
  • bestaat al heel lang: een zeer grote historische identiteit
• NA WO II communistisch onder Mao Zedong
  • Echte totalitaire leider – indoctrinatie
    • communistische revolutie die het wint van de toenmalige heersers (die zijn gevlucht naar taiwan)
    • leider van die opstand was Mao Zedong: naar zijn hand gezet
    • veel repressie; programma's die zorgde voor armoede
    • wel culturele revolutie gelanceerd
  • Tot op vandaag: De Grote Roerganger
  • Culturele revolutie (1966-76) ontmanteling van onderwijs
    • laat duizend bloemen bloeien: kriteik om te kijekn wat ze te kort kwamen (nu weten we waar de verraders zitten: gearresteerd, gedeporteerd, verbannen)
    • het onderwijs werd ook beschouwd als element van kritiek, niet zuiver, niet arbeids georiënteerd -> alle scholen worden gesloten
    • waardoor leerkrachten ook verbannen werden
• Nadien heropbouw onderwijssysteem en aanpassing aan moderne economie onder Deng Xiao Ping

: onderwijs zo belangrijk en moeten we aandacht aan besteden

• • « Het maakt niet uit of de kat wit of zwart is, als ze maar muizen vangt. »
    • veel openheid naar vernieuwing, ondersteuning van onderwijs, ook economisch (openheid voor kapitalisme)
    • als het maar de welvaart van het land verbetert
    • het geleid tot meer decentralisatie (analoog met elders in de wereld)
  • Midden jaren 80: decentralisatie naar lokale overheden
  • Sinds 1999 nog meer aandacht voor onderwijskwaliteit en ondersteuning van onderwijs voor innovatie van China
• 2000-2021 pogingen voor meer schoolautonomie
  • School based curriculum
    • pogingen om op het vlak van onderwijs de scholen meer autonomie te geven, maar eigenlijk komt dat niet van de grond
    • grote druk van centrale examens die een sleutelrol spelen
    • ouders en leerkrachten grote aandacht
    • bijkomende elementen weinig aandacht
  • Mislukt deels door druk en belang van centrale examens
• 2012 Xi JinPing
  • President voor het leven
    • wil eigenlijk voor een stuk terug naar een meer communistisch regime: trekt veel macht naar zich toe
    • op het vlak van onderwijs: chinezen terug opvoeden, te vrij gelaten (in elk onderwijsniveau: de leer van xi jinping wordt gegeven)
    • principe: de route van vroeger die china verbond met heel de wereld opnieuw installeren op een moderne manier
  • Persoonlijkheidscultus zoals Mao
  • Dictator zoals Mao
  • Onderwijs: indoctrinatie van de leer van Xi
  • Nieuwe zijderoute: one belt, one road

c. beheer en organisatie

• Overheid speelt dominante rol
• Leerplichtonderwijs:
  • sturing door centrale autoriteiten
  • verantwoordelijkheid lokale overheden
  • beheer op verschillende niveaus van overheid (centraal, provincie, prefectuur, stad, dorp)

d. curriculum en controle

• Tot 1985 één nationaal onderwijsprogramma en nationale handboeken
• Vanaf 1986: verschillende curricula en verschillende handboeken
  • Instituten gestimuleerd om « verenigd handboek » te vervangen door verschillende onderwijsmaterialen
  • Tegelijk: verschillende examencomités voor de verschillende onderwijsinhouden
    • De provincie maakt ook eigen nationale examens voor het hoger onderwijs
    • klein beetje decentralisatie in de jaren 80
    • op provinciaal niveau die examencomités
  • Lokale onderwijsmaterialen goedgekeurd door de provincie (grote steden zoals Beijing & Shanghai: de stad)
• Sinds 2021: leer van Xi JinPing verplicht in curriculum
• Kwaliteitsbewaking:
  • Administratieve en onderwijskundige inspectie
  • Administratief: nationaal, provinciaal, stad en gemeente
  • 90% steden ‘People’s Government Supervision Office’ voor monitoren en evalueren van onderwijskwaliteit in leerplichtonderwijs
    • nagaan of alles wel volgens de regels toepast (bureaucratisch); elk niveau heeft zijn inspectie en dan nog is de onderwijsinspectie (meestal vanuit de stad)
    • doet wat men doet veronderstelt te doen
    • sterk sturende van boven uit (top-down)
• Evaluatie en inspectie
• Weinig zelfevaluatie door scholen

e. inrichters onderwijs

• Onderwijs is gratis tot leerplichtige leeftijd van 15 jaar (lager + lager secundair)
• In landelijke gebieden in China stoppen dan meeste kinderen
  • dan stopt men met naar school te gaan zeker in landelijke gebieden
  • er zijn ook veel privé scholen die zelf te betalen zijn: restant van het vrijlaten
  • hij wil dat niet: moet verminderen (verder af te bouwen)
• Meerderheid publieke scholen
• Privé scholen, die in aantal zijn toegenomen
  • Kindergarten 47%
  • Lager 9%
  • Secundair 15%
  • Universiteit 11%
  • Xi JinPing: wilt opnieuw nationaliseren: ongelijkheid verminderen

f. specifieke kenmerken

g. onderwijssectoren

Leerplicht van 6 tot 15 jaar

h. politieke cultuur

• Geringe openheid. Kleine groep beslist
• Sterk gecentraliseerd hoewel verantwoordelijkheid verdeeld is over verschillende niveaus van provincies, prefecturen, gemeenten en dorpen
• Nationaal curriculum en nationale examens met provinciale klemtonen
• Ongelijk systeem met beperkte toegang tot betere scholen. De betere scholen krijgen meer, de zwakkere scholen minder
• Kwaliteit = resultaten op examens. Bepalend voor toegang tot betere scholen en later betere posities
• Weinig keuzevrijheid – alleen voor bemiddelde en invloedrijke ouders