Teoría de la Constitución

Teoría de la Constitución

Concepto General

  • Definición en un sentido amplio: Régimen jurídico de un país o un estado.

  • Definición en un sentido estricto: Rama del derecho que se ocupa de las normas constitucionales.

Contexto Mundial

  • Casi todos los países del mundo cuentan con una constitución escrita, exceptuando algunos como:

    • Gran Bretaña

    • Nueva Zelanda

    • Israel

Historia

Primeras Constituciones

  • Fines del siglo XVIII (18): Surgen en Estados Unidos de América (E.U.A) y sus 13 colonias originales.

    • 1787: Creación y entrada en vigor de la constitución de E.U.A, siendo la constitución más antigua del mundo.

    • Francia: Segunda constitución más antigua, promulgada en 1791.

Clases de Derecho Constitucional (D.C.)

  • Italia: Primer país en establecer clases de Derecho Constitucional.

  • Francia: Hasta 1831, se desarrollaron diversas clases de D.C.

  • México/Nueva España: A partir de 1820, se considera la Constitución de Cádiz de 1812 como relevante.

    • Plan general: Se propone la enseñanza de esta constitución en todas las colonias españolas.

  • Iturbide: Reconocido como el verdadero independiente de México.

Concepto de Constitución

  • Definición: Documento escrito que acredita o demuestra la existencia y organización de un estado como país independiente.

Elementos del Estado Constitucional

Elementos Esenciales

  • Pueblo: Elemento humano.

  • Territorio: Elemento geográfico donde reside el pueblo que desea organizarse como país independiente.

  • Cede del Estado: Lugar donde el gobierno ejerce su poder sobre la población.

  • Gobierno: Elemento autoritario que es designado por la población para ejercer autoridad.

Elementos Accesorios

  • Derecho: Elemento jurídico del estado que establece límites al gobierno, siendo independiente de él.

  • Objetivo del Estado: Lograr el "bien común" y permitir una vida mejor para sus ciudadanos.

  • Todos estos elementos son regulados en la constitución mexicana.

Apreciaciones de la Constitución

Cuatro Perspectivas

  1. Política:

    • Estructura y organización del estado.

    • Catálogo de los lineamientos a seguir.

  2. Jurídica:

    • Punto de partida para todas las ramas del derecho.

    • Supremacía constitucional.

    • Jerarquía jurídica y distintos ordenamientos jurídicos en México.

  3. Formal:

    • Dogmática: Garantías individuales y Derechos Humanos.

    • Garantías sociales:

      • Derechos o privilegios para grupos desprotegidos y la población en general.

      • Pese a ser "buenas intenciones", frecuentemente no se cumplen.

    • Organismo: Estructura y organización del estado; se considera que la constitución de México es de carácter "rígido".

      • Reformar o adicionar la constitución requiere un procedimiento especial (Arts. 125 y 136).

  4. Material:

    • Contenido de la Constitución que debe ser respetado.

    • El gobierno se limita a hacer lo que está expresamente facultado.

    • Ejemplo: La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) no tiene potestad para legislar.

Artículo 125

  • Enunciado: La presente constitución puede ser adicionada o reformada con el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes en el congreso y la aprobación por la mayoría de las legislaturas de los estados y la Ciudad de México.

  • El congreso de la unión o la comisión permanente se encargan de computar los votos y declarar las reformas aprobadas.

Proceso de Elaboración y Reforma de Constitución

Conceptos Clave

  • Soberanía: Capacidad de tomar decisiones propias sin intervención de un tercero.

    • Titularidad en Europa: El Estado/País ejerce soberanía a través del gobierno.

    • Titularidad en América: El pueblo es el soberano, ejerciendo la soberanía a través de un gobierno elegido.

Características de la Soberanía

  • Absoluta: Suprema y por encima de todo (incluso la constitución).

  • Popular: Pertenece al pueblo.

  • Perpetua: Existirá mientras el país sea independiente.

  • Única: Indivisible, solo un ente soberano (el estado).

Aspectos de la Soberanía

  • Interior: No hay ningún poder igual o superior al del estado dentro de su territorio.

  • Exterior: Ningún poder debe ser superior o inferior al estado; igualdad jurídica entre países soberanos.

Entidades Federativas en México

  • Reconocidas como soberanas, pero no pueden tomar decisiones que contravengan la constitución mexicana.

    • Autonomía: Se limitan a ciertas materias.

    • Artículo 117, Frac I: No pueden celebrar alianzas, tratados o coaliciones con otros estados o potencias extranjeras.

Poder Constituyente Originario

Función

  • Elaborar exclusivamente un texto constitucional.

Especies y Tipos

  • Poder Constituyente Originario Ordinario: Transición pacífica de una constitución a otra pero se contradice con el Art. 136.

  • Poder Constituyente Originario Revolucionario: Movimiento armado que lleva a un cambio constitucional.

    • Ejemplo: México y su constitución de 1917, que es a la vez ordinaria y revolucionaria (Art. 27 y Art. 123).

Derechos Revolucionarios

  1. Derecho a la revolución: Justificable ante un gobierno autoritario que no responde a las necesidades de la población.

  2. Derecho de la revolución: Resultado de un movimiento revolucionario, resultando en un nuevo régimen jurídico que se adapta a la población.

Diferencias Entre Poder Constituyente Originario y Poder Constituido

  • Originario: Crea y desaparece (elabora la constitución).

  • Constituido: Nace al entrar la constitución en vigor; encargado de gobernar basado en el originario.

Limitaciones del Poder Constituyente Originario

Limitaciones Teóricas

  • Inmanente: Cualquier constitución debe contemplar un orden jurídico coherente.

  • Histórica: Debe contener un catálogo de derechos humanos y división de poderes.

Limitaciones Prácticas

  • Internas: Factores de poder que buscan mantener su posición actual y ejercer presión (Iglesia, Fuerzas Armadas, Prensa, Sindicatos).

  • Externas: Respeto a tratados internacionales firmados y presiones de gobiernos o economías extranjeras.

Poder Revisor Constitucional

  • Definiciones Importantes:

    • Definición de Ignacio Burdoa: Poder Revisor.

    • Definición de Tena Ramírez: Órgano establecido en el Art. 135 que tiene capacidad para reformar o adicionar la constitución, pero sin poder de derogarla completamente.

Integración y Funcionamiento del Congreso de la Unión

  • Diputados: 500, con requisito de 2/3 partes (251 o más) para la aprobación de reformas.

  • Senadores: 128, también requieren 2/3 partes (65 o más).

Pasos Para la Reforma Constitucional

  1. Iniciativa.

  2. Discusión.

  3. Aprobación.

  4. Sanción (Derecho de Veto).

  5. Firma del decreto:

    • Secretaría de Gobernación, presidente de la república.

    • Presidentes de ambas cámaras y de la SCJN.

  6. Publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y gacetas de entidades federativas.

  7. Iniciación de la vigencia de la reforma.

Casos Especiales de Reforma a la Constitución

  • Art. 44: Cambio de la capital del país.

  • Art. 73, Frac. III: Creación de una nueva entidad federativa requeriría un quórum de 2/3.

  • Art. 42 Frac. 5 y 6: Reforma indirecta en derecho internacional sobre espacio exterior y marítimo.

Antecedentes Históricos

Introducción a la Constitución

  • Se deben cumplir ciertos requisitos:

    • Aportar algo nuevo al ámbito constitucional.

    • Romper con la forma de estado o gobierno respecto al pasado.

    • Vigencia temporal.

    • Rigidés para toda la nación.

Análisis de Documentos Constitucionales

  • Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana (1814):

    • Inspirado por los sentimientos de la nación (Morelos).

    • Propone la división de poderes.

    • Establece un poder legislativo a través del congreso de Anáhuac, y un ejecutivo ejercido por un triunvirato.

    • Concepto de soberanía popular acorde a la doctrina americana.

  • Independencia:

    • 1821: Logro de la independencia con la ayuda de Iturbide y Guerrero.

    • Creación del Ejército Trigarante con los colores verde, blanco y rojo.

    • Tratados de Córdoba (Agosto de 1821).

    • Proclamación de la independencia el 28 de Septiembre de 1821.

  • Constitución de 1824: Primera constitución de México como país independiente.

    • Acta Constitutiva de la Federación Mexicana resulta de la fusión de dos documentos constitucionales extranjeros (Constitución de Cádiz 1812).