16 - Az országos népszavazás és a helyi népszavazás

Országos népszavazás

• Kezdeményezésére jogosultak körét és a népszavazás jogi alapját determinálja

• Kötelezően el kell rendelni azt -> legalább 200.000 választópolgár kezdeményezi

• OGY szabadon mérlegelheti elrendelését -> köztársasági elnök, a kormány vagy 100 000 - 199 999 választópolgár kezdeményezi.

• A megerősítés lényege az, hogy annak hiányában az Országgyűlés által elfogadott törvény nem hirdethető ki, azaz a törvényhozási eljárást a köztársasági elnök bekapcsolódása előtt akasztja meg.
    * Országgyűlés döntésének legitimációját biztosíthatja

Tartalmi követelményei

• Országgyűlés hatáskörébe tartozzon
    * 8. cikk (2) – népszavazást tartani csak az OGY hatáskörébe tartozó kérdésben lehet
• Ne ütközzön tiltott tárgykörbe
    * 8. cikk (3 – 10 olyan tárgykör, amelyekben nem lehet kiírni
      * 1. Alaptörvény módosítása
      * 2. Állami bevételek és kiadások
      * 3. Választási törvények tilalma
      * 4. Nemzetközi szerződésből eredő kötelezettség
      * 5. Személyi és szervezetalakítási kérdések
      * 6. OGY feloszlatása
      * 7. Képviselő testület feloszlatása
      * 8. Különleges jogrendet érintő kérdések
      * 9. Katonai műveletben való részvétel
      * 10. Közkegyelem gyakorlása
• Egyértelmű legyen
    * Igennel vagy nemmel lehessen rá válaszolni
    * Ne legyen túl bonyolultan megfogalmazva, félreérthető vagy félrevezető
• Rendeltetésszerű joggyakorlás következményeknek feleljen meg
• Ne tartalmazzon megbotránkoztató vagy szeméremsértő kifejezést

Helyi népszavazás

• A helyi önkormányzat képviselő testületének át nem ruházható hatáskörébe tartozik, ennek megfelelően helyi népszavazásra csak a képviselő testület hatáskörébe tartozó ügyben kerülhet sor.

• Törvényben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott esetben kötelező elrendelni.
    * Új község alakítása;
    * Községek egyesítése, község és város egyesítése;
    * Lakott területrész átadása, átvétele vagy cseréje;
    * Település más megyéhez való csatolása
    * Fővárosi kerület létesítése, kerület megszüntetése, kerület fővárosból való kiválása.

• Szintén kötelező elrendelni a népszavazást, ha azt önkormányzati rendeletben meghatározott számú választópolgár kezdeményezte.

• Helyi népszavazást kezdeményezhet az önkormányzati rendeletben meghatározott számú választópolgár, ami nem lehet kevesebb a választópolgárok tíz százalékánál, és nem lehet több a választópolgárok huszonöt százalékánál.

• Fakultatív a népszavazás elrendelése akkor, ha azt a képviselő- testület tagjainak legalább egynegyede vagy a képviselő-testület bizottsága kezdeményezte.

Helyi népszavazás - Tiltott tárgykör

• Költségvetés és a zárszámadás,
• A helyi adók
• A képviselő-testület hatáskörébe tartozó személyi és szervezetalakítási kérdések,
• A képviselő-testület feloszlásának a kimondása.

Helyi népszavazás - Tiltott személyek

• Helyi népszavazás kitűzésére irányuló választópolgári kezdeményezés szervezője lehet olyan magánszemély, aki a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán választó lehet; politikai párt, illetve egyéb egyesület a létesítő okiratában meghatározott céllal összefüggő kérdésben.

Helyi népszavazás - kezdeményezés hatásköre

• A helyi népszavazási kezdeményezés tárgyát képező kérdés hitelesítése a helyi választási bizottság (továbbiakban: HVB) hatáskörébe tartozik, amelynek munkáját a helyi választási iroda segíti. Az eljárás menete és a mérlegelendő kérdések nagyon hasonlóak az országos népszavazásnál írtakhoz, ezért ehelyütt csak a legfontosabb eltéréseket emeljük ki a választópolgári kezdeményezéshez nincsen szükség támogatókra;
    * A HVB a kérdés hitelesítésével kapcsolatos határozatát az önkormányzat hivatalos lapjában vagy a helyben szokásos módon teszi közzé;
    * Választópolgári kezdeményezés esetén az aláírás-gyűjtésre 30 nap áll rendelkezésre;
    * Az aláírásgyűjtéssel kapcsolatos kifogás elbírálása a HVB hatáskörébe tartozik;
    * A HVB-nek az aláírásgyűjtéssel kapcsolatos határozata elleni fellebbezést a területi választási bizottság bírálja el;
    * Az aláírások ellenőrzése a HVB feladata;
    * A helyi népszavazás elrendeléséről a helyi önkormányzat képviselőtestülete dönt;
    * A képviselő-testület helyi népszavazást elrendelő, valamint kötelezően elrendelendő helyi népszavazás elrendelését elutasító határozata elleni felülvizsgálati kérelmet a törvényszékhez lehet benyújtani, amely kasszatórius jogkörben jár el.

Érvényes Népszavazás

• A helyi népszavazás érvényes, ha a választópolgárok több mint fele érvényesen szavazott, és eredményes, ha az érvényesen szavazó választópolgárok több mint fele a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott.
    * Köteles a helyi népszavazás napjától számított száznyolcvan napon belül az érvényes és eredményes helyi népszavazás döntésének megfelelő rendeletet megalkotni vagy határozatot hozni.
    * Az érvényes és eredményes helyi népszavazással hozott döntés a képviselő-testületre a helyi népszavazás napjától - ha a helyi népszavazás rendeletalkotási kötelezettséget keletkeztet, a rendelet kihirdetésétől - számított egy évig kötelező.