סיכום הקורס: מבוא למשטר ופוליטיקה

מבוא למשטר ופוליטיקה - ד"ר מרדכי לוי

במסגרת שיעור המבוא למשטר ופוליטיקה, הוגדרו יעדי הלמידה המרכזיים הכוללים את הגדרת המושג פוליטיקה, הגדרת מונחי היסוד בחקר התחום ויישום מושגים אלו באמצעות דוגמאות מפורטות.

מאפייני הנושא הפוליטי

נושא יוגדר כפוליטי אם הוא כולל את שלוש התכונות הבאות במצטבר:

• פעילות קבוצתית: הפוליטיקה עוסקת בקבוצה ובחיים המשותפים של חבריה. כל חברה נדרשת לקבל החלטות הנוגעות למשאבים המשותפים, החלטות שיש להן השפעה ישירה או עקיפה על כלל חברי הקבוצה. נקודת מפתח היא שאדם החי לבדו, או החלטות אישיות הנוגעות לאדם אחד בלבד במרחב הפרטי שלו, אינם יכולים להיחשב כנושאים פוליטיים.

• קבלת החלטות: פוליטיקה היא התהליך של קבלת החלטות קבוצתית. בתוך קבוצה קיימים אינטרסים מנוגדים, דעות שונות והצעות רבות. כל החלטה שמתקבלת משפיעה באופן שונה על הפרטים - חלקם מרוויחים ממנה וחלקם מפסידים. המימד הפוליטי עוסק בדרך שבה הקבוצה בוחרת בנתיב פעולה אחד מתוך מגוון אפשרויות. דרכי ההכרעה יכולות להיות:

  • החלטת רוב.

  • החלטת מיעוט.

  • החלטה של אדם יחיד.

  • הסכמה כללית (קונסנזוס).

  • הגרלה.

• אכיפה: החלטה פוליטית היא החלטה מחייבת. הפוליטיקה עוסקת במנגנונים המבטיחים את אכיפת ההחלטה ואת הוצאתה לפועל על כלל חברי הקבוצה, כולל אלו שלא היו שותפים לתהליך קבלת ההחלטה ואלו המתנגדים לה. השלטון מוגדר כגוף שתפקידו הרשמי הוא אכיפת החלטות אלו.

הגדרת הפוליטיקה והסדר החברתי

• מקור המילה: המושג "פוליטיקה" נגזר מהמילה היוונית "פוליס" ($Polis$), שפירושה עיר-המדינה ביוון העתיקה.

• המאבק על הסדר החברתי: הפוליטיקה מוגדרת כמאבק על עיצוב הכללים של החיים המשותפים.

• חלוקת משאבים: הגדרה נוספת רואה בפוליטיקה מאבק על חלוקת המשאבים בחברה. משאבים אלו כוללים:

  • כסף ותקציבים.

  • שטח וטריטוריה.

  • סמכויות פורמליות.

  • זכויות.

  • סמלים.

• השאלות המנחות במאבק זה הן: מי מקבל? כמה הוא מקבל? ומדוע הוא מקבל?

המערכת הפוליטית והמושג עוצמה

• מערכת פוליטית: כל קבוצה המקיימת כללים קבועים של התנהגות (סדר חברתי) נחשבת למערכת פוליטית.

• עוצמה ($Power$): העוצמה נחשבת ל"מטבע" של הפוליטיקה. היא מוגדרת כיכולת של אדם אחד להשפיע על התנהגותו של אדם אחר. בעל עוצמה הוא מי שמסוגל לגרום לאחר לעשות פעולה מסוימת, גם אם הדבר מנוגד לרצונו המקורי של המושפע.

• ממשל: המוסדות הרשמיים המופקדים על תהליכי קבלת ההחלטות הקבוצתיות לטובת החברה כולה.

משאבי עוצמה

משאבי עוצמה הם הכלים והאמצעים המאפשרים לאדם להשפיע על האחר. המשאבים המרכזיים כוללים:

1. כוח: היכולת הפיזית או האמצעים לגרום כאב או סבל לאדם אחר.

2. כסף: פריט בעל ערך מוסכם (אף כי הוא דמיוני ביסודו) שכולם חושקים בו, ולכן הוא מעניק יכולת השפעה.

3. השכלה וידע: ידע רשמי המאפשר הבנה טובה יותר של המציאות, ובכך מקנה יתרון בהשפעה על התנהגותם של אחרים.

4. כריזמה: יכולת שכנוע אישית גבוהה המאפשרת להציג תמונת מציאות מסוימת ולהניע אנשים לפעולה.

5. מידע (אינפורמציה): נתונים על המציאות המשפיעים על הערכת המצב ועל תהליכי קבלת ההחלטות.

6. סמכות: הזכות המוענקת על ידי החברה לאדם להפעיל השפעה.

סוגי סמכות ($Authority$)

הסמכות היא הזכות להשפיע, והיא מחולקת לשלושה סוגים עיקריים:

• סמכות חוקית: הזכות להשפיע כפי שהיא מוגדרת בחוק ובתקנות. זכות זו נובעת מהעמדה הרשמית או מהתפקיד שהאדם ממלא (למשל: "בחוק כתוב שאני יכול להשפיע").

• סמכות מסורתית: הזכות להשפיע המבוססת על מנהגי אבות, מסורת ודת. מקורה בעבר ובהמשכיות ההיסטורית (למשל: "על פי המסורת והמנהגים אני המשפיע").

• סמכות כריזמטית: הזכות להשפיע הנובעת מתכונותיו הייחודיות ומאישיותו של האדם עצמו, ללא קשר לתפקיד רשמי או למסורת (למשל: "אני משפיע כי אני פשוט הכי טוב").

לגיטימיות וסוגי עוצמה

• לגיטימיות: זהו מצב של הסכמה עם הסמכות. כאשר האדם המושפע מקבל את מרותו של בעל הסמכות ומציית לו, הוא למעשה מעניק לו לגיטימציה.

• עוצמה חיובית: השפעה המופעלת כאשר המטרה לנגד עיני המשפיע היא טובתו של האדם המושפע. במצב זה, המושפע בדרך כלל משתף פעולה ומציית מרצון. דוגמה לכך היא היחס שבין רופא למטופל. זוהי פעולה לגיטימית.

• עוצמה שלילית: השפעה המופעלת כאשר המטרה היא טובתו האישית של המשפיע בלבד. במקרים אלו לרוב נעשה שימוש בכוח נגד רצונו של המושפע. דוגמה לכך היא אירוע שוד. זוהי פעולה בלתי לגיטימית.

מודל לניתוח מקרי השפעה

לצורך יישום החומר, יש לבחון כל דוגמא להשפעה דרך השאלות הבאות:

• מיהו המשפיע?

• מי המושפע?

• מהם משאבי העוצמה שבאו לידי ביטוי (כוח, כסף, ידע, כריזמה, מידע, סמכות)?

• מהו סוג העוצמה (חיובית או שלילית)?

• מהו סוג הסמכות (חוקית, מסורתית, כריזמטית)?

• איך באה לידי ביטוי הלגיטימיות במקרה הנתון?

פוליטיקה: מושג המתאר את ניהול העניינים הציבוריים ותהליכי קבלת ההחלטות בחברות.

מערכת פוליטית: קבוצת מרכיבים ומוסדות המסדירים את הפעולה הפוליטית ומכוונים את התנהגות הפרטים.

עוצמה: היכולת להשפיע על התנהגות של אחרים או על החלטותיהם.

סמכות: זכות להשפיע, המתחלקת לשלושה סוגים: סמכות חוקית, סמכות מסורתית וסמכות כריזמטית.