M2. 2.2 PART 2

Definició d'Administració Pública:
- Art. 12 Codi de l'Administració: “El conjunt d’institucions, organismes i persones per mitjà de les quals el poder executiu general i les autoritats locals garanteixen l’execució de les normes jurídiques i el funcionament dels serveis públics”.
Criteris d'Acció de l'Administració Pública:
- L'Administració pública actua sotmesa a l'ordenament jurídic.
- Actua amb criteris d'oportunitat: Art. 18.2 Codi de l'Ad., que confirma que tot i estar sotmesa al dret i les competències creades per l'ordenament jurídic, pot apreciar l'oportunitat de la seva acció.
Desviació de Poder:
- Definició: Utilització de competències administratives per a finalitats diferents de les atribuïdes.
- Conseqüències: Pot portar a nul·litat i responsabilitat
Estructura Organitzativa:
- Pluralitat d’organitzacions de caràcter territorial, amb autonomia.
- Art. 13 Codi de l'Ad.: inclou govern, òrgans comuns, quarts i organismes autònoms o entitats parapúbliques.

Funcions del Govern:
- Dirigeix la política nacional i internacional.
- Organitza el suport al Govern i l’Administració General.
- Assegura el funcionament global de l'Administració General.
- Exercici de la potestat reglamentària a través de decrets i ordres.
Tipus de Decrets:
- Decrets del Govern
- Acords del Govern
Organització del Govern:
- Òrgan col·legiat compost pel Cap de Govern i ministres (més de 6 i menys de 12).
- Inclou alts càrrecs com Secretari general del Govern, Cap de gabinet, Cap de protocol, Secretaris d'estat.

Funcions:
- Representa el Govern.
- Determina el programa polític, autoritza directrius polítiques.
- Planteja qüestions de confiança al Consell General (CG).
- Demana convocatòries extraordinàries del CG.
- Pot demanar dissolució anticipada del CG.
- Interposar recursos d’inconstitucionalitat.
- Fixa ordre del dia i presideix reunions.
- Resol conflictes d’atribucions entre ministres.
- Nomena i cessa ministres, crea, modifica o suprimeix ministeris.

Funcions:
- Decisions adoptades en forma d’ordres ministerials.
- Representen el ministeri al seu càrrec.
- Participen a deliberacions del Govern.
- Direcció política i administrativa dels sectors públics.
- Aproven la planificació del ministeri.
- Proposen avantprojectes de llei.

Funcions:
- Suport immediat del Cap de Govern o ministres.
- Gestionen serveis de la Secretaria d’Estat.
- Organitzen i inspeccionen departaments a càrrec.
- Proposen disposicions generals i fan estudis.

Definició: Entitats polític-administratives que integren l'estructura territorial de l'Estat Andorrà.
- Són administracions públiques amb personalitat jurídica pròpia i amb potestat normativa local.
- Funcionen sota un principi d'autogovern (Art. 1 LQDCC).
Parròquies: Actualment 7, tradicionalment 6, subdividides en quarts.

Cònsols Major i Menor:
- Òrgans unipersonals, elegits en la sessió constitutiva del Comú.
- No poden exercir més de 2 mandats consecutius.

Funció i Composició:
- Compost de tots els consellers (entre 10 i 16).
- Exerceix potestat normativa, aprova actes i contractes importants.

Funció:
- Òrgan col·legiat compost pel cònsols i consellers.
- Exercici de competències delegades.

Llei Qualificada de Delimitació de Competències:
- Enumera sectors d’activitat: cens de població, cens electoral, cadastre, urbanisme, etc.
- Competències no exclusives, sempre dins del marc de la legislació nacional.
Tipus de Potestats:
- Potestat Executiva: Dictar actes administratius.
- Potestat Normativa: Crear normes jurídiques (Ordinacions, reglaments).
- Potestat Sancionadora: Imposar sancions amb procediment previ.
- Potestat Financera i Tributària: Organitzar ingressos i despeses; crear i gestionar tributs.

Tipus d'Ingressos:
- Propis tributaris i no tributaris (taxes, impostos).
- Impost tradicional del foc i lloc.
- Impost sobre la propietat immobiliària, rendiments arrendataris, etc.

Definició:
- Entitats de dret públic, personalitat jurídica pròpia encarregades de serveis públics.
- Exemples: CASS, FEDA, AFA.