Interkulturelle Kompetenz, Kultur, Migration & Verwaltung – Vollständige Lernnotizen

Interkulturelle Kompetenz (IKK)

• Begriff & Dimensionen
  • "Wissen" (kognitiv), "Wollen" (affektiv) & "Können" (handlungs- u. kommunikationsbezogen) ermöglichen erfolg­­reiche Begegnungen zwischen Menschen verschiedener Kulturen (Ruben $1976$).
  • Form der Sozialkompetenz, die über monokulturelle Anforderungen hinausgeht; befähigt zu adäquater Interaktion im kulturfremden Umfeld (Thommen $2002$).
• Bestandteile
  • Selbst- & Fremdreflexion
  • Ambiguitätstoleranz
  • Perspektivenwechsel & Empathie
  • Kommunikations- & Konfliktfähigkeit
  • Wissen über Kulturmodelle, Kulturstandards, Migrations- & Integrationsprozesse

Kulturforschung

Was ist Kultur?

• "Gesamtheit der erlernten Verhaltensweisen, Einstellungen, Wertesysteme & Kenntnisse" (Weggel $1989$).
• Nicht statisch, nicht rein national/ethnisch; multiple Differenzlinien (Geschlecht, Generation, Milieu …) → Identität wird ausgehandelt (Fischer $2003$).

Thesen zum Kulturbegriff

• Identitätsstiftend, orientierend, erlernt, offen, prozesshaft, zeit- & kontextgebunden.
• Es treffen immer Menschen, nie abstrakte „Kulturen“ aufeinander; Reduktion auf Kulturspezifika unzulässig.

Kulturmodelle

• Schein:
  • Sichtbare Ebene (Symbole, Sprache, Verhalten).
  • Unsichtbare Ebene (Werte, Normen).
  • Kulturkern (Grundannahmen).
• Schulz v. Thun: Jeder Wert besitzt Gegen- & Übertreibungswert; Entwicklungsrichtung zwischen Sach- & Beziehungsorientierung.

Kulturstandards & Kulturdimensionen

Kulturstandards (Thomas $1996$)

• Kollektive Normen für Wahrnehmen, Denken, Werten, Handeln; eigenes & fremdes Verhalten wird daran gemessen.

Deutsche Kulturstandards (Auswahl)

• Struktur- & Regelorientierung, Sachorientierung, Trennung Arbeit / Privat, direkte Kommunikation (low-context), Individualismus, Zeitplanung, hohe (internalisierte) Kontrolle & Disziplin.
• Historische Verankerung: Territorialstaaten, Protestantismus, existenzielle Erschütterungen.

Kulturdimensionen (allgemein)

• Grundprobleme, die zwischen Extrempolen liegen (z. B. Fürsorge ↔ Leistungsorientierung).
• Durchschnittswerte beschreiben Kulturen, nicht Individuen; Gefahr der Kulturalisierung.

Hofstede – sechs Dimensionen (Beispiele & Länderwerte kennen: Deutschland, Türkei, Ukraine, Syrien, Marokko)

• Individualismus vs. Kollektivismus
• Geringe vs. hohe Machtdistanz
• Feminität vs. Maskulinität
• Unsicherheitsvermeidung hoch vs. niedrig
• Langzeit- vs. Kurzzeitorientierung
• Genuss vs. Zurückhaltung

Weitere ausgewählte Dimensionen

• Monochrone vs. polychrone Zeit
• Low-context vs. high-context Kommunikation
• Universalismus vs. Partikularismus
• Sach- vs. Beziehungsorientierung

Beispiele

• Monochron (USA, $D$, $CH$, Skandinavien) → Planung, eine Sache, geringe Ablenkung.
• Polychron (Südeuropa, Lateinamerika, Arabische Länder) → Mehrfachaufgaben, flexible Pläne, Beziehungsfokus.

Grundlagen Interkultureller Interaktion

Akkulturation & Kulturschock

• Akkulturation = Prozess des Einlebens in fremder Kultur.
• Anpassungskrise (Kulturschock) mit Symptomen: Erschöpfung, Angst, Schlaf- & Essveränderungen.
• Ursachen: Anstrengung, Rollenkonfusion, Heimweh, Statusverlust, Push-/Pull-Faktoren.
• Einflussfaktoren (verstärken/verringern): Aufgabendistanz, soziale Unterstützung, Dauer, Freiwilligkeit, kulturelle Distanz.
• Bewältigung: Wissensaufbau, Offenheit, Erwartungsanpassung, Unterstützung suchen.

Wahrnehmung

• Subjektiv, selektiv, erfahrungs- & kontextabhängig, von Stereotypen/Vorurteilen geprägt, kulturgebunden.
• Effekte: Halo-Effekt, Größenillusion, etc.

Stereotype & Vorurteile

• Stereotyp: kognitive, vereinfachte, verzerrte Vorstellung über Gruppen.
• Vorurteil: Stereotyp + emotionale Bewertung.
• Heterostereotyp (Fremdbild) vs. Autostereotyp (Selbstbild).
• Funktionen: Orientierung, Anpassung, Abwehr, Selbstdarstellung, Identität, Rechtfertigung.
• Gefahren: In-/Out-group, selbsterfüllende Prophezeiung, Diskriminierung.
• Abbau: Bewusstmachen, Neugier, beschreibende statt wertende Sprache, Annahmen prüfen, Bildung, Kontakt.

Diskriminierung & Rassismus

• Diskriminierung = ungerechtfertigte Ungleichbehandlung aufgrund "Rasse", Ethnie, Geschlecht, Religion, Behinderung, Alter, Sexualität.
• Rassismus: Einteilung & Abwertung anhand äußerer/kultureller Merkmale.
  • Racial Bias (unbewusste Benachteiligung).
  • Racial Stress (mentale/physische Belastung).
  • Othering (Fremdmachung).
• Wirkmechanismen: Naturalisierung, Homogenisierung, Polarisierung, Hierarchisierung.
• Ebenen: struktureller, institutioneller, individueller, Alltags-Rassismus.
• Abbau: Selbstreflexion, Sichtbarkeit von BIPOC, Aufdeckung rassistischer Strukturen.

Ethnozentrismus vs. Ethnorelativismus

• Ethnozentrismus: Bewertung anderer anhand eigener Maßstäbe.
• Ethnorelativismus: Bereitschaft, eigene Normen zu relativieren und fremde zu integrieren.

Nonverbale Kommunikation (Ting-Toomey $1999$)

• Mimik (universelle Grundemotionen: Freude, Trauer, Wut, Angst, Ekel).
• Gestik, Augenkontakt, Paralinguistik, räumliche Distanz (Hall), Körperberührung, Umgebung, Umgang mit Zeit.
• Ambiguitätstoleranz nötig, da Bedeutungen kulturabhängig.

Migration & Integration

Grundbegriffe

• Migration: räumliche Verlegung des Lebensmittelpunkts.
• Migrant*in: verlässt Heimat > $3$ Monate aus nicht-touristischen Gründen.
• Push-Faktoren: Krieg, Diskriminierung, Armut, Klima …
• Pull-Faktoren: Sicherheit, Wirtschaft, Bildung, Medizin, Familie …

Historie Deutschland

• $1955$–$1973$: Anwerbeabkommen (Gastarbeiter).
• $1973$–$1985$: Familiennachzug.
• $1980$/$90$er: Jugoslawien-Kriege, Asylzunahme.
• $1991$: Reform Ausländergesetz.
• $2000$: Jus Soli eingeführt.
• $2005$: Zuwanderungsgesetz + Integrationskurse.
• $2011$: EU-Arbeitnehmerfreizügigkeit.
• $2015$: Syrienkrieg.
• $2022$: Ukrainekrieg.

Aktuelle Zahlen (Stand $2023$ sofern nicht anders benannt)

• $29{,}7\%$ der Bevölkerung haben Migrationshintergrund.
• Häufigste Herkunftsländer: Türkei, Polen, Russische Föderation, Kasachstan, Syrien, Rumänien.
• In BaWü: $34{,}7\%$ mit Migrationshintergrund; aber nur $15\%$ im öffentlichen Dienst.
• Einbürgerungs-Ausschöpfungsquote < $5\%$.
• Muslime in D $2020$: $5{,}5\text{ Mio}$.

Einbürgerung – Kernvoraussetzungen

• $\ge 5$ Jahre rechtmäßiger Aufenthalt, unbefristetes Recht, Bekenntnis zur FDGO, Deutsch $B1$, Einbürgerungstest, Lebensunterhalt, keine Straftaten.

Integrationsdimensionen (Esser $2001$)

• Kulturation (Sprache, Alltagswissen).
• Platzierung (Arbeits-, Bildungs-, Wohnsituation).
• Interaktion (soziale Kontakte).
• Identifikation (subjektives Zugehörigkeitsgefühl).

Akkulturationsstrategien (Berry $1990$)

• Integration, Assimilation, Segregation, Marginalisierung (Dimensionen: Identität & Kontakt).

Messung & Monitoring

• Integrationsmonitorings: demografisch, Bildung, Arbeit, Wohnen, Gesundheit, Kriminalität, weiche Kriterien (Wohlbefinden, Diskriminierung).
• Statistische Probleme: Definitionsunterschiede, Datenlücken, Verzerrungen.

Milieuansatz

• Gruppierung nach Grundorientierung, Lebensstil & sozialer Lage.
• Sinus-Migrant*innen-Milieus $2018$: zunehmende Integration, heterogene migrantische Population, Familienbindung hoch, Durchmischung erwünscht.
• Kommune → Fokus auf Gemeinsamkeiten, Bedarfsgerechte Angebote, soziale Interaktion fördern.

Postmigrantische Gesellschaft (Foroutan & El-Mafaalani)

• Migration = normaler Bestandteil; Zugehörigkeit & Teilhabe neu verhandelt.
• Repräsentationslücken: Öffentlicher Dienst $\approx 10\%$, Medien $2\%$, Kommunalpolitik $4\%$, Stiftungen $9\%$, Lehrkräfte $6\%$.
• Integrationsparadox: mehr Integration ⇒ mehr Konflikte wegen Macht- & Sichtbarkeitsverschiebung.

Öffentliche Verwaltung & Interkulturelle Öffnung

Organisationskultur der Verwaltung

• Low-context, sach- & regelorientiert, monochrone Zeit, Pünktlichkeit, Trennung Arbeit/Privat, Universalismus, Unsicherheitsvermeidung.
• Sichtbar durch Kommunikationsstil, Verhalten, Rituale, Hierarchie, Schriftlichkeit.

Bürokratie nach Max Weber

• Trennung Amt/Person, Regelgebundenheit, Neutralität, Hierarchie, Schriftlichkeit, Arbeitsteilung.

Interaktionskonstellation Verwaltung ↔ Migrant*in

• Zeitdruck, Vorschriften, existenzielle Anliegen, begrenzte Spielräume, mögliche Rollen- & Erwartungskonflikte.

Konfliktlösungsstile (TKI, Thomas & Kilmann $1973$)

• Konkurrieren, Nachgeben, Kompromiss, Vermeidung, Zusammenarbeit.
• Gesetzesbindung limitiert Entgegenkommen; Zusammenarbeit evtl. ämterübergreifend möglich.

Schlüsselkompetenzen im Behördenkontakt

• Beratungsqualität (verständliche Sprache, Zusatzinfos).
• Diskriminierungsfreiheit.
• Selbstreflexion & Ambiguitätstoleranz.
• Perspektivenwechsel & Empathie.
• Lösungsorientierung.

Critical-Incident-Methode (Thomas $1993$)

• Beschreibung → Analyse (Kultur, Institution, Situation, Person) → Handlungsstrategien (Ziele, Lösungen).

Interkulturelle Öffnung (IKÖ) als OE-Strategie

• Ziel: gleiche Teilhabechancen, Anpassung von Strukturen, Prozessen, Dienstleistungen an Vielfalt.
• OE-Kreislauf: Ist-Analyse → Ziel → Maßnahmen → Umsetzung → Evaluation → Neustart.

Drei Maßnahmenfelder

1. Verwaltungskultur & ‑struktur
   • IKK im Leitbild, Führungsverantwortung, religiöse Feiertage, Essgewohnheiten, Handlungsempfehlungen.
2. Personalmanagement
   • IKK in Aus-/Fortbildung, Diversity-Workshops, aktive Werbung, Zertifikate, Praktika, offene Türen.
3. Organisationsentwicklung
   • Kundenorientierung (leichte Sprache), Mehrsprachigkeit, kultursensible Beratung, Zielüberprüfung, Beitritt „Charta der Vielfalt“.

• PartIntG BW ($2015$): rechtliche Grundlage für Teilhabe & IKÖ, Vorgaben zu Vertretung, Schule, Hochschule, Feiertagsregelung, Prüfungsordnungen.
• Repräsentationslücke BaWü: $16\%$ Beschäftigte vs. $\approx 30\%$ Bevölkerung mit Migrationshintergrund.

Instrumente & Konzepte

• InQA-Check „Vielfaltskompetente Verwaltung“: Selbsteinschätzung Strategie, Personal, Organisation, Führung.
• Diversity Management: Anerkennung & Nutzung von Vielfalt (sektoral vs. intersektional); basiert auf AGG, inspiriert von $1960$er US-Bürgerrechtsbewegung.
• Charta der Vielfalt $2006$: > $6000$ Unterzeichner; Wertschätzung aller Mitarbeiter.

Zusammenhänge & Implikationen

• IKK verbindet individuelle Kompetenzen (Wissen, Wollen, Können) mit organisationaler Verantwortung (IKÖ, Diversity Management).
• Kulturdimensionen dienen als Analyse- & Reflexionsinstrument, bergen aber Stereotypisierungsgefahr → Bewusst einsetzen!
• Migration & Integration sind gesamtgesellschaftliche Aushandlungsprozesse; Verwaltung hat Vorbildfunktion.
• Rassismusabbau erfordert strukturelle, institutionelle & individuelle Maßnahmen.
• Milieu- & postmigrantische Ansätze betonen Heterogenität – bieten Chancen für passgenaue Politik & Verwaltungshandeln.