Джерела Конституційного Права та Конституція

Джерела конституційного права

Конституція як основне джерело конституційного права

  • Конституція є основним законом держави.

  • Конституція має вищу юридичну силу.

  • Конституція закріплює засади суспільного ладу, правового статусу особи, відносини між особою та державою, основи формування та функціонування вищих органів державної влади, а також основи територіальної організації держави.

  • Принципи, а не деталі. Конституція встановлює основні принципи, а деталі регулюються законодавством.

Визначення джерела права

  • Джерело права - це форма зовнішнього вираження правових норм.

  • Правова норма регулює відносини між людьми.

Джерела конституційного права

  • Конституція.

  • Закони України.

  • Міжнародні договори.

  • Підзаконні нормативно-правові акти.

Визначення Конституції

  • Термін "конституція" походить від латинського "constitutio", що означає "встановлення".

  • Конституція - це основний закон держави, акт вищої юридичної сили, який закріплює засади суспільного ладу, правового статусу особи, засади взаємовідносин особи з державою, засади формування та функціонування вищих органів державної влади і основи територіальної організації держави.

Види Конституцій

За структурою:

  • Консолідовані: складаються з одного акту (наприклад, Конституція України).

  • Неконсолідовані: складаються із сукупності актів (наприклад, Ізраїль, де окремі закони регулюють судову владу, парламент, уряд).

  • Комбіновані: включають як писані акти, так і неписані звичаєві норми (наприклад, Велика Британія).

За способом зміни:

  • Гнучкі: легко змінюються.

  • Жорсткі: складна процедура внесення змін.

  • Змішані: різні процедури для різних положень.

За територіальною дією:

  • Конституції федеративних держав.

  • Конституції суб'єктів федерації.

  • Конституції унітарних держав.

За періодом дії:

  • Постійні.

  • Тимчасові: приймаються на певний період для врегулювання питань при створенні нової держави.

Особливості Конституції Великобританії

  • Відсутня єдина писана конституція.

  • Конституціоналізм: влада держави ґрунтується на праві та одночасно обмежується правом.

  • Джерела: конституційні акти, закони, судові прецеденти, конституційні звичаї (наприклад, монарх не застосовує право вето).

  • Принцип верховенства парламенту.

Концепція конституціоналізму

  • Конституціоналізм - це комплекс ідей та принципів, в основі яких лежить концепція, що влада держави ґрунтується на праві та одночасно обмежується правом.

  • Це не тільки комплекс ідей, а і режим, який реально існує і обмежує владу.

Основні риси Конституції

  1. Основний закон держави: є основою для розвитку всього законодавства.

  2. Верховенство Конституції: всі інші нормативно-правові акти мають їй відповідати.

    • Якщо закон не відповідає Конституції, застосовуються норми Конституції.

    • Норми Конституції є нормами прямої дії (стаття 8 Конституції).

    • Звернення до суду для захисту конституційних прав безпосередньо на підставі норм Конституції гарантується.

    • Суд не може відмовити в розгляді справи через відсутність необхідного законодавчого регулювання.

    • Приклад: Кодекс адміністративного судочинства (КАС) України.

    • Суд першої інстанції не має права звертатись до пенсійного суду. Він звертається до Верховного суду, а Верховний суд вже є суб'єктом звернення до пенсійного суду.

  3. Особливий порядок прийняття Конституції.

  4. Особливий порядок внесення змін до Конституції.

  5. Стабільність Конституції: змінюється рідше, ніж закони.

Способи прийняття Конституції

  1. Установчі збори: орган, який створюється спеціально для розробки і прийняття конституції, формується шляхом виборів. Вважається найдемократичнішим способом.

  2. Парламент.

  3. Виборчий корпус.

  4. Глава держави (октройовані конституції).

  • Можливі комбінації:

    • Парламент + референдум.

    • Установчі збори + референдум.

Концепція установчої влади

  • Установча влада належить народу загалом.

  • Конституція є актом установчої влади.

  • Інші влади встановлюються самою конституцією.

Конституція США

  • Прийнята установчими зборами (Філадельфійський конвент) 17 вересня 1787 року.

  • Складається з преамбули, 7 статей і 27 поправок.

  • Складна процедура внесення змін.

    • Ініціатива: Конгрес США (2/3 голосів обох палат).

    • Ратифікація: 3/4 штатів (34 штати).

  • Перші 10 поправок: Біль про права.

Внесення змін до Конституції

Сучасні конституції передбачають кілька категорій норм:

  • Які взагалі не можна змінювати.

  • Які можна змінювати у простіий спосіб.

  • Які можна змінювати ускладненою процедурою.

Обмеження на внесення змін:

  • За змістом (стаття 157 Конституції України): зміни не можуть передбачати скасування чи обмеження прав людини і громадянина, ліквідацію незалежності чи порушення територіальної цілісності України. Конституційний суд надає висновок щодо відповідності законопроекту цим вимогам.

  • За обставинами: Конституція України не може бути змінена в умовах воєнного або надзвичайного стану.

  • За часом:

    • Законопроект, відхилений Верховною Радою, може розглядатися не раніше ніж через рік.

    • Верховна Рада протягом строку своїх повноважень не може змінювати двічі одні й ті самі положення Конституції.

Процедура внесення змін до Конституції України (Розділ 13)

  • Дві процедури:

    1. Загальна процедура: застосовується до більшості розділів.

    2. Окрема процедура: для розділів 1 (основні засади), 3 (вибори і референдум) і 13 (внесення змін до Конституції).

  • Етапи:

    1. Ініціатива: від Президента або 1/3 народних депутатів (загальна процедура).

    2. Законопроект.

    3. Висновок Конституційного Суду щодо відповідності законопроекту вимогам статей 157-158.

    4. Схвалення більшістю від конституційного складу Верховної Ради (226 голосів).

    5. Голосування не менш як 300 голосів на наступній черговій сесії.

    6. Ускладнена процедура (1-3-13 розділи): рішення виноситься на всеукраїнський референдум.

  • Приклад: Конституція США та Німеччини.

Історія змін до Конституції України

  • Зміна форми правління (2004 рік): з президентсько-парламентської на парламентсько-президентську (скасовано в 2010 році).

  • Судова реформа (2016 рік).

  • Закріплення стратегічного курсу на набуття повноправного членства України в ЄС та НАТО (2019 рік).

  • Пропозиції винесення змін на референдум.

  • Негативний досвід застосування референдумів в авторитарних країнах.