Notas sobre el Poder Político
Etimología y Definición de Poder:
Proviene del latín "potere" (ser capaz). Es la facultad o atributo para hacer o mandar algo, a menudo con la fuerza. Es un fenómeno social complejo que se manifiesta en la conducta humana y las relaciones sociales.
Está ligado a la capacidad de mandar (generalmente por la fuerza) y se asocia con el Estado regulando la vida intersubjetiva mediante mecanismos legales o fuerza institucionalizada.
Es una relación social sujeta a: transacción de intereses, coincidencia de orientaciones "universales", y el uso de la fuerza para mantener el orden.
Concepto de Poder:
Desde las primeras organizaciones sociales, hay una diferenciación de conducción: unos deciden, otros cumplen (relación mando-obediencia).
La decisión política afecta a la colectividad, es impersonal (mandatos, normas jurídicas universales), y su cumplimiento depende de factores objetivos y subjetivos.
Los que ejercen poder político emplean instrumentos como el Estado, gobierno e instituciones (formales) o grupos de poder económico y social (extragubernamentales).
El ejercicio del poder es relacional y plural, dinámico, complejo, cambiante y a menudo conflictivo y asimétrico, afectando la conducta, valores e instituciones sociales.
Orígenes del Poder:
Tradicionalmente se encuentran en: la fuerza, el mito y el conocimiento técnico/científico.
Fuerza: Dominio sin control.
Mito: Justificación y mecanismo de control social (ej. poder divino de soberanos).
Conocimiento: "Saber es poder" (Francis Bacon).
Teorías sobre el Origen del Poder:
Sofistas: Mayor fuerza de unos hombres sobre otros.
Platón: Basado en la sabiduría.
Aristóteles: Surge de la naturaleza humana (unos nacen para mandar, otros para obedecer).
San Agustín de Hipona: Proviene de la voluntad de Dios.
Hobbes: Es dominación.
Marx: Expresión de la voluntad de una clase social dominante.
Fuentes últimas: Diferenciación social que otorga control de recursos básicos a distintos grupos.
Poder y Élite:
La élite es un pequeño grupo de individuos (gobernantes, directores, etc.) con capacidad de tomar e imponer decisiones, resultado de la desigualdad social.
Teoría Relacionista: Concibe la élite como una posición social dentro de la estructura social, resultado de causas económicas, políticas y sociales.
Teoría Sustancialista (Fernando Badía): Considera a las élites como "minorías directoras" con una "disposición natural" para gobernar (ej. reyes filósofos de Platón). Mosca refuta, señalando la necesidad de una burocracia o clase gobernante.
Poder Social y Poder Político:
Poder Social: Fenómeno universal en grupos pequeños o grandes, con decisiones que no afectan a la totalidad de la sociedad, y relaciones de mando-obediencia en un espacio definido.
Poder Político: Manifestación del poder social que se vuelve fundamental al complejizarse las relaciones sociales. Su finalidad es imponer decisiones que afectan a la colectividad, modificando conducta y comportamiento hacia un fin político.
Puede ser estatal (autoridad reconocida por leyes) o extragubernamental (presión, influencia sobre gobernantes y colectividad).
Poder Formal y Poder Real:
Poder Formal: Nace del rol del funcionario público y el ordenamiento jurídico constitucional.
Poder Real: Ejercido por personas o grupos sin ocupar un puesto estatal ni estar facultados por ley, sino por formar parte de una estructura social jerarquizada, con capacidad de conservar, mantener o transformar situaciones políticas, económicas y sociales.
Pueden coincidir en la misma persona o grupo.
Concepciones sobre el Poder:
Max Weber: "Probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, aún contra toda resistencia". El poder natural organizado racionalmente es poder estatal (coerción y violencia legitimada).
Bertrand Russell: "Capacidad de producir los efectos deseados". Clasifica la influencia por poder físico, recompensas/castigos y opinión.
Bertrand de Jouvenal: "Todo el poder reposa en la obediencia". La obediencia tiene límites. La relación mando-obediencia (A incita H, B obedece/desobedece H) existe en toda política.
Talcott Parsons: "Medio simbólico generalizado que circula como el dinero", permitiendo un desempeño eficaz de cargo con autoridad. Sugiere la circulación del poder.
Karl Deutsch: "Capacidad de hacer que sucedan cosas que de otro modo no habrían sucedido". Ejercido sobre la naturaleza y otros hombres a través de voluntad, valor y fuerza.
Marcos Kaplan: "Capacidad de acción fundada en la violencia virtual… para coaccionar, influir y dirigir a otros, a fin de tomar o imponer decisiones".
Nicos Poulantzas: "Capacidad de una clase social para realizar sus intereses y objetivos específicos". Las relaciones de poder son lucha de clases; el Estado es una forma de poder político interclases.
José Antonio Encinas: "Relación y atributo, que consiste en que A (individuo, grupos, estado o estados) pueden lograr que B actúe de acuerdo a la voluntad de A". Poder decisorio, tentativo y despotenciado. Ecuación del poder: PGN = (FE + FP + FC)x D + FM \ FJ
Para Encinas, PGN es Factor Global Nacional.
FE es Factor Económico y Social.
FP es Factor Político.
FC es Factor Cultural.
D es Índice de Distribución.
FM es Factor Militar.
FJ es Factor Extranjero.
Alvin Toffler: Fuentes del poder: violencia, dinero y conocimiento (el último es el más importante). El conocimiento multiplica el poder y es vital para la democracia.
Clasificaciones del Poder (según autores):
Thomas Hobbes: Poder connatural al hombre, "inclinación perpetua". Distingue poder natural (facultades del cuerpo e inteligencia) e instrumental (adquirido por fortuna, amigos, reputación, destino).
Benjamin Constant: Poder ministerial (aparato administrativo) y poder real (Rey).
George Burdeau: Poder difuso (costumbre) $\rightarrow$ individualizado $\rightarrow$ institucionalizado (coactivo, normativo, Estado) $\rightarrow$ personalizado/personificado (líder).
Bertrand de Jouvenal: Según el número de miembros (minorías vs. consenso popular) y relaciones de participación. Minorías (monarquía, aristocracia, oligarquía) vs. Democrático (participación popular).
Raymond Aron: Cuatro tipos en conflicto: temporal y espiritual; civil y militar; político y administrativo; político y económico.
Lucio Mendieta y Nuñez:
Carismático: Basado en la capacidad personal del líder (persuasión).
Carismático complejo: Requiere personalidad y organización.
Legítimo: Fundado en tradición, herencia, ley, mandato popular (el más débil).
Ilegítimo o de facto: Fundado en la fuerza, fuera del orden legal.
Bertrand Russell:
Tradicional: Basado en la costumbre.
Desnudo: Basado en la fuerza.
Revolucionario: Capacidad de cambiar el sistema sociopolítico.
Económico: Control de medios de producción, influye en el poder político.
De la opinión pública: Influencia intelectual y de propaganda.
Formas de Expresión del Poder:
Dominación: Aspecto del comportamiento humano individual y grupal. Puede ser arbitraria (manipulación) o estructural (sumisión por necesidad). Hay dominación material/real (fuerza/coacción), patriarcal, de género, de clase/etnia.
Según Gumplowiez, originada en etnocentrismo y conquista.
Según Weber, "probabilidad de encontrar obediencia". Asociada a la autoridad, no solo económica sino política. Reforzada por legitimidad (creencia) y temor a la represión (Estado como aparato represivo).
Puede ser legal (normas), tradicional (costumbre) o carismática (cualidades del líder).
El Estado y otras instituciones políticas:
Diferentes concepciones: Deontológicas (fin: bien común), Sociológicas (dominación, estructura), Jurídicas (normativo, sistema jurídico).
El Estado moderno es producto de evolución histórica e intenta organizar la vida política racionalmente.
La Ciencia Política lo ve como una forma de poder, "Estado-aparato" o subsistema del sistema político global, junto a partidos y grupos de presión.
Es una construcción racional de dominio institucional con monopolio del poder legítimo, la fuerza legitimada y la administración pública.
Autoridad: Forma de poder expresado social y formalmente. Puede ser real (característica individual) o formal (por cargo, rol, leyes, consenso social). Es "poder con derecho", símbolo de poder reconocido por leyes y sociedad.
El "principio de autoridad" se convierte en un valor en sí mismo. Requiere formalismos (atavíos, ceremonias, títulos).
Toffler cuestiona la eficacia autoritaria, no hay prueba histórica de que gobiernos autoritarios sean más eficientes.
La "personalidad autoritaria" se caracteriza por voluntad de dominio, conflictos internos, super-yo fortalecido, estructura instintiva violenta y tendencia a la proyección.
Influencia: Ejercida de manera indirecta y no estructurada, sin coacción, basada en características personales o rol social.
Puede ser por rol en el Estado o vínculos sociales (clase, recursos económicos, medios de comunicación).
Harold Lasswell: La política es el estudio de la influencia y los influyentes (quienes obtienen mayor participación en valores).
Karl Friedrich: La "conducta de B es conformada por las preferencias de A sin mandato". Quien influye sugiere, persuade, convence. Tipos: material, personal, intelectual.
Robert Merton: Local (intereses comunitarios) vs. Cosmopolita (proyección exterior); Monomórfica (zona definida) vs. Polimórfica (diversas esferas).
Estructura de Poder:
Todas las estructuras sociales son estructuras de poder, jerarquizadas y diferenciadas por cargo/rol.
Un grupo controla las instituciones y toma decisiones; grupos intermedios mandan y obedecen; otros solo acatan órdenes.
La movilidad social existe, pero no altera la naturaleza de la estructura de poder.
Relaciones de Poder:
Bertrand de Jouvenel: Relación instigación-respuesta (A sugiere H, B obedece H). Modelo para espacios micropolíticos.
Friedrich: El poder es una relación, "conducta de seguimiento" (A, B, C hacen lo que L quiere). L no manda, sino induce, persuade o negocia.
Fabrizio Onofri: Las relaciones sociales son de poder, autoridad y subordinación. Múltiples estructuras de poder pueden corresponder a un mismo poder. El poder de B puede ser potencial si no organiza su propia defensa/resistencia.