Wacana Khusus Integrity dan Anti Rasuah

Pengenalan

  • Ucapan pembukaan oleh MC Yuszhar Bin Kamarudin mengenai wacana khusus Integrity dan anti rasuah anjuran Jabatan Sains Sosial, Pusat Pengajian Umum dan Kurikulum Konstitusi Malaysia.
  • Sesi pembacaan doa oleh Dr. Muhammad Azi.

Ucapan Alu-aluan

  • Ucapan alu-aluan oleh Dr. Dekan bin Othman, Dekan Fakulti, yang merakamkan penghargaan kepada Tuan Muhammad Nazri bin Ibrahim dan peserta.
  • Topik utama ialah liability koprat yang merupakan konsep penting dalam undang-undang anti rasuah.
  • Seksyen 17A Akta SPRM 2009 memperkenalkan kesalahan yang meletakkan tanggungjawab ke atas organisasi komersial jika individu yang berkaitan terlibat dalam rasuah bagi pihak organisasi.
  • Organisasi boleh didakwa jika ejen/pekerja/pengarah memberi suapan untuk mendapatkan projek/kelebihan, walaupun pengurusan tertinggi tidak tahu.
  • Ini adalah perubahan besar kerana dahulu hanya individu yang melakukan kesalahan yang akan didakwa.
  • Kesalahan liability korporat bukan sahaja undang-undang tetapi juga moral dan etika.
  • Organisasi mesti membina budaya integrity dari atas ke bawah.
  • Organisasi yang tidak mempunyai sistem pencegahan rasuah (dasar anti rasuah, latihan kesedaran, mekanisme aduan) boleh didakwa walaupun pengurusan tertinggi tidak terlibat secara langsung.
  • Konsep ini sangat relevan dalam dunia yang kompleks dan kompetitif hari ini.
  • Tekanan untuk berjaya boleh menyebabkan seseorang tergelincir dari landasan integrity; oleh itu, sikap cakna terhadap liability koprat perlu dipupuk.
  • Pentingnya memahami prinsip undang-undang dan etika, menanam nilai integrity dan kejujuran, berani menolak rasuah, dan bersedia menjadi agen perubahan.
  • Generasi pewaris kepimpinan perlu cemerlang dalam akademik dan membina watak dan prinsip.
  • Integrity bermula dari perkara kecil seperti menyiapkan tugas, mematuhi masa, dan menghormati amanah.
  • Mengajak pelajar melihat tajuk ini sebagai titik mula kesedaran diri dan tanggungjawab moral dan profesional.

Pengenalan Penceramah

  • Pengenalan Tuan Muhammad Nazri bin Ibrahim, Ketua Penolong Kanan Pesuruhjaya PPTC.
  • Wacana ini dianjurkan setiap semester untuk memenuhi keperluan subjek wajib universiti, iaitu subjek Khusus Integriti dan Antirasuah.
  • Wacana ini diwajibkan kepada semua pelajar yang mengambil subjek khusus ini.

Pembentangan oleh Tuan Muhammad Nazri bin Ibrahim

  • Topik: Liability Korporat.
  • Topik ini memerlukan pemahaman tentang kesalahan-kesalahan utama dalam Akta SPRM.
  • Fokus perbincangan:
    • Maksud kesalahan liability korporat (Seksyen 17A).
    • Jenis syarikat yang boleh didakwa.
    • Cara organisasi korporat mengelakkan diri daripada didakwa.
    • Contoh-contoh (kebanyakannya dari luar negara).
  • Kesalahan oleh organisasi komersial (liability korporat) adalah penambahan probision dalam Akta SPRM.
  • Seksyen 17A adalah peruntukan baru yang ditambah ke dalam akta.
  • Peruntukan ini diluluskan oleh Parlimen pada 5 April 2018, tetapi berkuat kuasa pada 1 Jun 2020.
  • Tujuannya adalah untuk memberi peluang kepada organisasi komersial untuk membuat persiapan dan penambahbaikan.
  • Akta ini tidak bersifat retrospektif, hanya berkuat kuasa untuk kesalahan yang dilakukan selepas 1 Jun 2020.
  • SPRM memberi kesedaran kepada syarikat-syarikat untuk memperkukuhkan polisi dan tata kelola mereka.

Kenapa Peruntukan Ini Diwujudkan?

  • Untuk memenuhi kehendak antarabangsa (UNCAC) untuk memerangi rasuah di kalangan pihak swasta.
  • Sebelum ini, kebanyakan kes rasuah melibatkan sektor kerajaan.
  • Artikel 26 UNCAC menghendaki negara memberi tanggungjawab kepada legal person (syarikat).
  • Di bawah Akta Syarikat 1965, pekerja dan organisasi adalah entiti yang berbeza.
  • Jika syarikat melakukan kesalahan, syarikat boleh didakwa secara bersendirian.

Objektif Seksyen 17A

  • Syarikat menjalankan perniagaan dengan jujur dan bebas rasuah.
  • Melaksanakan langkah-langkah pencegahan rasuah dalam organisasi.
  • Melaksanakan perniagaan dengan tata kelola yang baik dan mematuhi undang-undang pencegahan rasuah.

Negara yang Melaksanakan Peruntukan Pencegahan Rasuah Sektor Swasta

  • Amerika Syarikat (sejak 1977).
  • United Kingdom (UK Bribery Act 2010 - menjadi rujukan Malaysia).

Maksud Liability Korporat

  • Syarikat/organisasi komersial dikenakan hukuman kerana membenarkan pegawai/kakitangan mereka melakukan rasuah untuk memperoleh projek/faedah.
  • Pekerja diarahkan oleh pihak atasan untuk melakukan rasuah; oleh itu, syarikat turut dikenakan tindakan.
  • Seksyen 17A(1) Akta SPRM 2009: Organisasi komersial melakukan kesalahan jika seseorang yang bersekutu dengan organisasi komersial itu secara rasuah memberikan/menawarkan suapan kepada mana-mana orang untuk memperoleh/mengekalkan perniagaan/faedah.

Maksud Seseorang yang Bersekutu

  • Pekerja, pengarah, rakan kongsi.
  • Tindakan rasuah individu ini boleh menyebabkan organisasi mereka didakwa.
  • Hanya kesalahan memberi rasuah diambil kira dalam peruntukan ini, kerana tujuannya adalah untuk mencegah rasuah dalam syarikat.

Perbezaan Rasuah dan Suapan

  • Rasuah adalah proses lengkap (terima/beri suapan), manakala suapan adalah elemen dalam proses rasuah.

Denda

  • Denda tidak kurang 10 kali ganda nilai suapan atau RM1 juta (mana lebih tinggi), atau penjara tidak lebih 20 tahun, atau kedua-duanya.

Pengecualian liabiliti

  • Organisasi boleh membuktikan bahawa kesalahan dilakukan tanpa keizinan/penglibatan pihak atasan.
  • Organisasi telah melaksanakan segala usaha yang wajar (adequate measures) untuk menghalang rasuah.

Garis Panduan Tata Cara Mencukupi

  • Dilancarkan oleh kerajaan pada tahun 2018.
  • Organisasi komersial yang dituduh di mahkamah mesti membuktikan tata cara yang mencukupi untuk mencegah rasuah.

Prinsip TRUST

  • Top-level commitment (Komitmen peringkat atasan).
  • Risk assessment (Penilaian risiko).
  • Undertake control measures (Kawalan).
  • Systematic review, monitoring and enforcement (Semakan sistematik, pemantauan dan penguatkuasaan).
  • Training and communication (Latihan dan komunikasi).

Contoh Kes

  • Kes Alkatel (2016): Ketua akaun Alkatel memberi suapan RM25,000 kepada pegawai Telekom Malaysia untuk mendapatkan maklumat tender.
    • Pegawai tersebut ditangkap dan dihukum di bawah Seksyen 16B (tiada peruntukan 17A pada masa itu).
  • Kes Fishing Offshore (2021): Pengarah syarikat memberi rasuah untuk mendapatkan projek daripada Petronas.
    • Pengarah dan syarikat didakwa di bawah Seksyen 17A.

Pengalaman Mengendalikan Kes

  • Kes Op Hack (2021): Sistem komputer imigresen digodam oleh sindiket.
    • Sindiket mencuri data dan mencetak pasport sendiri.
    • Hasil kegiatan haram digunakan untuk membeli aset dan derma kepada masjid.
    • Aset dirampas bernilai lebih kurang RM80 juta.

Soal Jawab

  • Sekiranya syarikat luar negara beroperasi melalui francais, tetapi tidak berdaftar secara rasmi, mereka terlepas daripada Seksyen 17A.
  • Jika sudah melakukan usaha wajar, tetapi masih berlaku kesalahan, syarikat tidak akan didakwa.
  • SPRM bekerjasama dengan bahagian perundingan dalam membuat penilaian risiko di syarikat.
  • Tafsiran individu bersekutu adalah individu yang memberi rasuah, bukan individu yang pasif.
  • Jika pekerja dikambing hitamkan, mereka boleh memberikan keterangan dan dijadikan saksi.
  • Gagal melaporkan kesalahan rasuah juga merupakan kesalahan.
  • Menerima sumbangan daripada syarikat yang berkepentingan dengan jabatan juga boleh dianggap sebagai rasuah.
  • SPRM boleh menyiasat ahli politik tetapi bergantung kepada bukti dan bidang kuasa.
  • SPRM hanya membuat siasatan dan menyerahkan kepada pihak pendakwaan untuk tindakan lanjut.

Nasihat Kepada Pelajar

  • Jangan ikut trend.
  • Jangan biasakan diri dengan kemewahan.
  • Ikut apa yang kita mampu.
  • Jangan berbelanja lebih daripada kemampuan.
  • Jangan hutang.
  • Ikut kawan yang betul.

Kesimpulan

  • Pendidikan mengenai rasuah perlu diterapkan pada peringkat awal.
  • Pencegahan rasuah perlu dilakukan di semua peringkat.
  • Pensyarah perlu menunjukkan teladan yang baik kepada pelajar.
  • Wacana ini diharapkan dapat meningkatkan integrity di kalangan masyarakat.