Chapitre introductif à l’étude de la Vème République

  • Deux constats sur la Vème République :
      - Longévité : 68 années     - Histoire constitutionnelle depuis 1789 marquée par l’instabilité politique.     - Succession de régimes (monarchies, empires) durés relativement peu de temps.     - Seule la IIIème République a duré plus longtemps que la Vème (70 ans, 1870-1940).     - IIIème République :       - Constitution de 1875 promulguée 5 ans après sa proclamation, perdurant jusqu'en 1940 (65 ans).*       - Comparativement, la Constitution de 1958 dure 67 ans.   - Efficacité :     - Système politique permettant aux gouvernements de gouverner sans instabilité gouvernementale.     - Pouvoir exécutif apte à mener des politiques.     - La Constitution de 1958 vise à remédier au déséquilibre au profit du Parlement constaté sous la IV République, permettant ainsi au gouvernement de gouverner.     - Évolutions sous la Vème République :       - Émergence d’un déséquilibre institutionnel au profit de l'exécutif grâce à la rationalisation du régime parlementaire et au fait majoritaire depuis 1962.       - Réduire le Parlement à une "Chambre d'enregistrement" des volontés de l'exécutif.*

Contexte de la Vème République

  • Pour comprendre la Vème République, il est nécessaire de considérer:   - Rétrospective sur les régimes politiques précédents, notamment la IV République.   - IV République :     - Caractérisée par la domination du Parlement sur l'exécutif et l’instabilité politique.     - Incapacité à établir une politique nationale durable.     - Naissance de la Vème République motivée par la défaite militaire de 1870.     - Création d’un comité (Balladur, juillet 2007) pour moderniser et équilibrer les institutions, aboutissant à une réforme constitutionnelle en été 2008.

Plan de Cours

Titre 1 : Système politique voulu par les constituants en 1958

Titre 2 : Fonctionnement du point de vue exécutif (Qui gouverne ?)

  • Exemple de la primauté présidentielle et de la cohabitation.

Titre 3 : Fonctionnement du Parlement

  • Rôle, émancipation et abaissement, revalorisation éventuelle.

IIIème et IVème République : parlementarisme à la française

La IIIème République

  • Disparition causée par la défaite militaire de 1940.
  • Proclamation de la République le 4 septembre 1870 par un gouvernement provisoire.
  • Élections législatives du 8 septembre 1871 ; création d’une Chambre à la fois législative et constituante.
  • Monarchistes majoritaires dans la Chambre des députés, incapables de convenir d’une Constitution pour restaurer la monarchie.     - Sectionnement entre légitimistes pro-drapeau blanc et orléanistes pour le drapeau tricolore.
  • Vide constitutionnel de 5 ans sans Constitution, mais établissement d’un exécutif temporaire.
  • Adoption de trois lois constitutionnelles en 1875 (24, 25 février, 18 juillet) sans mention des droits et libertés.
  • Fonctionnement de la IIIème République :
      - Régime parlementaire issu de la C de 1875, avec responsabilité du gouvernement devant les deux Chambres du Parlement (exceptionnelle).   - Instabilité politique accrue par la Chambre des députés et le Sénat.*

Crise de la IIIème République

  • Raison majeure : responsabilité du gouvernement devant le Parlement.
  • Dissolution de la Chambre des députés, élection par le président de la République, créant une instabilité gouvernementale.
  • 14 mai 1877 : politique désapprouvée par le chef d’État, remise en cause par le président du Conseil des ministres.
  • Controverse sur la dissolution et le soutien des républicains lors de la démission d'un ministre non appuyé par la Chambre.

Conséquences des crises

  • Effacement du président de la République de ses prérogatives.
  • Décisions dans le cadre d’un régime parisien, le président ne pouvant plus imposer son choix aux chefs de gouvernement.
  • 1879 : les républicains dominent la Chambre, rendant impossible la mise en œuvre de la dissolution. La capacité du président à renverser la Chambre devient une fiction.
  • Conséquence : stabilisation au sein des systèmes partisans.

Absence de majorité stable

  • Le rôle des partis et la représentation des différentes factions ont abouti à des coalitions mal efficaces et éphémères, aggravant ainsi l’instabilité gouvernementale.
  • Règnes mythiques de chutes d’un gouvernement, une culture politique orientée vers la prise de pouvoir personnelle.
  • Rappel de la nécessité d’éviter ce type de prises de pouvoir dans le contexte moderne.

La IVème République

  • Élection de l’Assemblée constituante en octobre 1945, avec le rejet du projet du 5 mai 1946.
  • Adoption de la Constitution le 13 octobre 1946, promulguée le 27 octobre.
  • Rationalisation des mécanismes de mise en jeu de la responsabilité politique lors de la période précédente.

Réforme constitutionnelle de 1958 : passage d’un régime à un autre

  • Loi constitutionnelle du 3 juin 1958 :   - Contexte précipitant l’élaboration constitutionnelle due à la guerre d’Algérie.
  • Conséquences des émeutes et des manifestations d'Alger en 1958, incitant au retour de de Gaulle.
  • Conditions de confiance imposées pour assurer une stabilité ; haute importance du soutien populaire.   - Nutre poids des réformes sur la France par les crises et leurs conséquences législatives.

Électorat et Habilitation

  • 1er juin 1958, de Gaulle obtient l'investiture de son gouvernement, portant une loi d’habilitation pour établir une nouvelle Constitution.
  • Révision constitutionnelle, philosophie renforçant la nécessité d'un changement profond face à la crise.

Vote et adoption de la loi constitutionnelle du 3 juin 1958

  • La loi constitutionnelle permet une révision totale nécessitant la validation par le peuple selon des référendums.
  • Discuter la régularité des différents processus d’adoption partielle entre le peuple et le Parlement dans la transition politique actuelle.*

La dualité des systèmes de pouvoir

  • Présence d’autorité au sein du système exécutif : distinctions entre domination explicite et chiromances symboliques du pouvoir exécutif par le chef de l'État.
  • Censeur institutionnel et ancrage politique en situation actuelle.*

Le rôle et les prérogatives du Président

  • État historique des diverses présidences, ramenant au système dit semi-présidential.
  • La séparation des prérogatives et les tâches de chacun de manière engendrée.
  • L’élection et la responsabilité des différents acteurs.*

Conclusion

  • Récapitulatif: des décrets et des lois, de la responsabilité et de l’initiative législative, impartialité des divers autorités malgré leur force respective.
  • Abaissement partagé des institutions par leur équilibre réciproque d’exécutions.*