Seguridad Física de las Unidades y Establecimientos de la SEMAR (DAM 1.3.4.6)
- Identificación del Documento: El manual se titula "Seguridad Física de las Unidades y Establecimientos de la Secretaría de Marina Armada de México", con la clave DAM 1.3.4.6.
- Autoría y Registro: Elaborado por 1/ER. MTRE. AN. (E) T.E.A. Juan Arnulfo Roda Hernández, con Folio: 186/5921.
- Alcance y Propósito: Este manual orienta y norma la actuación del personal de la Secretaría de Marina – Armada de México (SEMAR) para mantener la seguridad en unidades y establecimientos navales. Se enfoca en la prevención y respuesta ante situaciones que puedan causar la pérdida de recursos humanos, materiales y financieros.
- Estructura Doctrinaria: El modelo se divide en cuatro capítulos principales:
- Seguridad Física.
- Amenazas y Vulnerabilidades.
- Protección Física.
- Cultura de Seguridad Física.
- Valor Académico y Operativo: El programa norma las características, procedimientos, equipo y material para la seguridad de instalaciones, auxiliando en la prevención de incidentes contra la integridad física y la conservación de material.
- Antecedentes: Este documento es una actualización del DAM 1.3.3.5.7 "Modelo de Seguridad en las Instalaciones de Infantería de Marina".
- Proceso de Mejora: Se invita a los lectores a proponer cambios o adiciones ante la Dirección del Centro de Estudios Superiores Navales, justificando específicamente el término o concepto a modificar.
Introducción a la Seguridad Institucional de SEMAR
- Misión de la SEMAR: Institución Militar Nacional de carácter permanente cuya misión es emplear el Poder Naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país.
- Contexto Histórico y Operativo:
- La relevancia de la seguridad física se incrementó tras el levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) en Chiapas el 1 de enero de 1994, que inició con ataques directos a instalaciones del Ejército Mexicano.
- Actualmente, la participación en contra de la delincuencia organizada ha generado riesgos como ataques directos, robo de material clasificado, fuga de información y pérdida de activos.
- Directivas del Alto Mando: El Alto Mando ha emitido instrucciones para incrementar medidas de seguridad, evaluar vulnerabilidades y generar planes de contingencia para garantizar la protección de recursos.
Capítulo I: Seguridad Física
- Concepto de Seguridad Física: Son las medidas adoptadas para evitar lesiones, pérdida de vidas, daño, desorganización o destrucción de bienes muebles e inmuebles de la nación, asegurando su existencia, desarrollo y cumplimiento de propósitos.
- Factores que Afectan la Seguridad:
- Tamaño y naturaleza de la instalación.
- Misión asignada.
- Vulnerabilidad y ubicación geográfica.
- Situación económica y política del área.
- Factibilidad de apoyo externo.
- Capacidades propias y del enemigo o trasgresor.
- Organización Interna:
- Jefe de Seguridad: La responsabilidad recae en el Comandante o Director, quien nombra a un Jefe de Seguridad (usualmente Jefes de la Sección Tercera, Operaciones o Administrativos). Sus deberes son diagnóstico, planeación y ejecución.
- Supervisores de Seguridad (Jefes de Grupo): Incluye al Oficial de Seguridad de la Información (OSI), Oficial de Vigilancia, Oficial de Cuartel, Oficial de Guardia en Prevención y Oficial de Día.
- Servicios de Guardia: Nombrados en la orden general/particular. Se dividen en guardias de armas y de apoyo. La Guardia en Prevención es la función principal de seguridad física.
- Definición de Riesgo: Probabilidad de un evento negativo basado en la combinación de amenaza y vulnerabilidad.
- Clasificación de Riesgos:
- Riesgos Naturales: Consecuencias de fenómenos naturales como terremotos, tsunamis, inundaciones, incendios, tormentas (ciclón, huracán, tornado, tifón) y temperaturas extremas.
- Riesgos Antropogénicos: Divididos en descuidos humanos y actos intencionales (acciones ocultas o abiertas contra la unidad).
- Elementos Materiales de Seguridad:
- Sala de Guardia y Puestos de Vigilancia.
- Barreras perimétricas (bardas con concertina o alambre de púas).
- Iluminación (campos traslapados para eliminar sombras) y señales audibles.
- Registro y control (credenciales de alta seguridad, placas oficiales, tarjetones).
- Comunicaciones (sistemas de radio, teléfono y sistemas alternos).
Capítulo II: Amenazas y Vulnerabilidades
- Amenazas: Fenómenos, sustancias o condiciones peligrosas (humanas o naturales) que pueden causar muerte, lesiones o daños. Acciones reales o percibidas de un adversario con intención y capacidad de afectar intereses propios.
- Vulnerabilidades: Facilidad para recibir daño físico debido a puntos o áreas débiles en el sistema de seguridad.
- Amenazas Comunes Identificadas:
- Ataques armados tipo "Golpe de Mano".
- Robo de material clasificado y "robo hormiga".
- Fuga de información e intervención de comunicaciones.
- Cooptación o infiltración de personal por la Delincuencia Organizada.
- Venta de estupefacientes dentro de instalaciones.
- Incendios y enfermedades epidemiológicas.
- Vulnerabilidades Comunes:
- Apatía en supervisión y deficiente cultura de prevención.
- Falta de controles de entrada/salida de material.
- Debilidad en el sistema de control y confianza institucional.
- Falta de revisiones aleatorias a taquillas y maletas.
- Omisión en el seguimiento de fenómenos hidrometeorológicos.
Capítulo III: Protección Física
- Concepto: Conjunto de políticas y medidas dictadas por el Alto Mando para prevenir riesgos y conservar capacidades óptimas.
- Medidas de Protección Específicas:
- Barreras Perimétricas: Definen límites, disuaden intrusiones, facilitan la detención de infractores y canalizan la circulación.
- Identificación de Puntos Vulnerables: Puertas en mal estado, alcantarillas, tanques de gas, almacenes de combustible, transformadores.
- Áreas Críticas: Comandancias, salas de mando, centros de comunicaciones, polvorines, pañol de armamento, helipuertos, quirófanos.
- Clasificación de Áreas según Restricción:
- Área Blanca: Máxima seguridad y control. Acceso restringido con sistemas electrónicos y revisiones permanentes.
- Área Gris: Control moderado. Pasillos generales, reclutamiento, bienestar social.
- Área Negra: Mínimo control, tránsito general (periferia).
- Requisitos para Acceso a Área Blanca:
- Acuerdo de no revelación.
- Ficha de datos personales.
- Estudio de seguridad y socio-económico.
- Certificación de necesidad de acceso.
- Evaluaciones psicológica y toxicológica.
- Control de Accesos:
- Gafetes: Deben ser difíciles de alterar, nítidos, con número de control y vigencia.
- Identificación: El reconocimiento visual es el método más seguro; se debe evitar la desidia en la comparación de la credencial con el portador.
- Visitantes y Contratistas: Deben ser acompañados permanentemente por personal naval de guardia.
- Paquetes: Inspección obligatoria. Deben ser entregados por servicios conocidos con uniformes y vehículos oficiales.
- Estacionamientos: Alejados de áreas críticas; estacionamiento preferente en batería.
- Alumbrado:
- Proyección de resplandor: Dirigido hacia afuera para que el vigilante vea sin ser visto.
- Iluminación controlada: Ajuste del ancho de la franja iluminada.
- Emergencia: Sistema suplementario para fallas eléctricas.
- Planes de Contingencia Obligatorios:
- Plan de Defensa.
- Plan de Contra incendio.
- Plan de Evacuación.
- Deben practicarse una vez a la semana en horarios laborables y no laborables.
Capítulo IV: Cultura de Seguridad Física
- Concepto de Cultura de Seguridad: Valores y actitudes del personal que se traducen en comportamiento rutinario. Una cultura fuerte es una fortaleza de seguridad institucional.
- Objetivos del Programa: Familiarizar y concientizar al personal. Transformar la idiosincrasia de responsabilidad individual a un pensamiento doctrinario donde todos son responsables, incluso si no están de guardia.
- Desarrollo de la Cultura: La seguridad no es inherente a la mente humana (tendencia a ser confiados). Se requiere un programa continuo de educación.
- Requerimientos del Programa:
- Apoyo directo del Comandante.
- Instructores de excelencia.
- Academias y conferencias obligatorias.
- Evaluación y retroalimentación constante.
- Recursos Gráficos: Uso de cartelones, lonas y folletos en lugares visibles para mantener vigente el mensaje de seguridad.
Anexos: Funciones y Verificación
Anexo A: Funciones del Jefe de Seguridad Física
- Asesorar al mando sobre seguridad física.
- Identificar procesos críticos y administrar vulnerabilidades.
- Definir áreas (Blanca, Gris, Negra) mediante croquis.
- Mantener la agenda de riesgo de la unidad.
- Ejecutar el plan de concientización y zafarranchos.
- Supervisar procesos y responder a violaciones o incidentes de seguridad.
Anexo B: Lista de Verificación de Seguridad Física
- Nombramiento formal del Jefe de Seguridad.
- Documentos actualizados: Análisis de Riesgo, Agenda de Riesgo, P.S.O. (Procedimiento Sistemático de Operar).
- Planes: Contingencias, Cultura de Seguridad, Plan de Seguridad Física.
- Registros: Evaluación del personal, memoria fotográfica de zafarranchos, registro de tarjetones y visitas.