Estudio Exhaustivo sobre la Evolución de la Administración Pública y la Obra de Hermógenes Pérez de Arce

Hermógenes Pérez de Arce y la Obra "El Administrador Público"

• Hermógenes Pérez de Arce ($1884$): Autor fundamental que publica en el año $1884$ el libro titulado "El administrador público".

• Ruptura Epistemológica: Pérez de Arce es reconocido como el primer autor que aborda la administración pública fuera del marco estrictamente jurídico. La posiciona como una ciencia independiente del derecho.

• Trayectoria Profesional y Nombramientos:

  • Durante el proceso de redacción de su libro, el autor trabajaba paralelamente en la elaboración de una ley destinada a reformar los servicios de Hacienda.
  • En el año $1883$, bajo la presidencia de Domingo Santa María, fue designado como Inspector General de Oficinas Públicas.
  • Un año más tarde, en $1884$, recibió el nombramiento de Director General de Ferrocarriles.
  • En el ámbito académico, la Universidad de Chile lo nombró profesor de la cátedra de Administración Pública en el año $1895$.

Contexto Histórico de la Administración Pública Nacional ($1880$-$1890$)

• Periodo de Agitación: La década de $1880$ representó una etapa de trasformaciones profundas para el territorio y la economía chilena, obligando a un cambio en las formas de administrar el Estado.

• Hitos Territoriales y de Conflicto:

  • Guerra del Pacífico: Conflicto bélico que redefinió las fronteras y la estructura administrativa del país.
  • Anexión de territorios al norte: Incorporación de nuevas zonas geográficas bajo la tutela del Estado.
  • Entrega de la Patagonia a Argentina: Hecho que ocurrió fuera de la cadena cronológica principal. Se considera que tuvo un impacto económico reducido debido al intercambio positivo que significó la obtención del monopolio salitrero.

• Cambios Económicos:

  • Establecimiento del monopolio del salitre a nivel mundial.
  • Aparición de nuevos desafíos administrativos derivados de la gestión de la riqueza minera y la expansión estatal.

Orígenes de los Estudios de Administración Pública en Chile

• Obra Fundacional ($1850$ - $1859$):

  • En $1850$ aparece inicialmente de forma anónima el texto "Principios elementales de derecho administrativo chileno español", atribuido a Manuel Colmero (Colmeiro).
  • Posteriormente, se reconoce a Santiago Prado como el autor de esta obra fundamental, cuya edición definitiva se registra en el año $1859$.

• Intentos de Profesionalización Universitaria ($1888$ - $1889$):

  • Valentín Letelier y Bañados propusieron formalmente la creación de un programa de estudios específico para la formación de administradores públicos en la Universidad de Chile.
  • Esta iniciativa no tuvo éxito inmediato; en su lugar, la institución optó por crear la cátedra de Derecho Administrativo.

• Punto de Inflexión Académico ($1895$):

  • La Universidad de Chile incorporó finalmente una especialización vinculada bajo la denominación "Ingeniería: Administración Pública".
  • Hermógenes Pérez de Arce fue el encargado de dictar esta materia.

Charles-Jean Baptiste Bonnin: El Padre de la Administración Pública

• Perfil: Pensador y político francés cuya obra es considerada la piedra angular de la disciplina a nivel global.

• Principales Aportes:

  • Autor del primer libro técnico sobre la materia: "Principles d’Administration Publique".
  • Su pensamiento establece que la sociedad opera bajo una armonía similar a la del universo, sugiriendo una interrelación total entre sus componentes.
  • La administración pública europea sirvió de base para el desarrollo de la disciplina en otras regiones.
  • Su influencia en América fue temprana; su obra fue la primera en ser traducida y publicada en el continente en el año $1838$.
  • Este marco teórico facilitó la organización y consolidación de los nuevos estados republicanos en Latinoamérica.

Pensadores Administrativos de Latinoamérica y España

• Florentino González ($1805$ - $1875$):

  • Autor de origen colombiano.
  • Se le atribuye la creación del que probablemente sea el primer tratado de administración pública escrito originalmente en idioma español.
  • Hito clave: Fue el principal responsable de introducir la ciencia de la administración pública en el contexto latinoamericano.
  • Definición de Administración Pública: La describe como la acción ejercida por las autoridades sobre los intereses y negocios sociales que poseen un carácter público.

• Francisco de Paula Madrazo ($1817$ - $1868$):

  • Autor español que publicó sus "Lecciones de Administración" en el año $1843$.
  • Se centró en definir el objeto de estudio de la ciencia administrativa.
  • Definición: La entiende como la disciplina encargada de establecer los principios y las relaciones que median entre la sociedad y los individuos que forman parte de ella.
  • Fue discípulo de José Posada Herrera, quien fue el primer profesor en impartir un curso completo sobre esta materia.

• Luis de la Rosa ($1804$ - $1973$):

  • Intelectual mexicano con formación multidisciplinaria: economista, jurista, sociólogo y politólogo.
  • Obra destacada: "Sobre la administración pública de México y medios de mejorarla", publicada en el año $1853$.
  • Postulado principal: Existe un vínculo estrecho entre la administración pública, el progreso social y los inventos tecnológicos.

• Antonio González Saravia:

  • Autor guatemalteco responsable de instaurar el estudio de la disciplina en su país.
  • Su labor surgió como respuesta a un edicto gubernamental que decretaba la necesidad de facilitar el estudio del derecho administrativo.

• Valentín Letelier ($1852$ - $1919$):

  • Pensador chileno de gran relevancia académica.
  • Desarrolló dos ensayos extensos: uno enfocado en la profundidad epistemológica de la disciplina y otro centrado específicamente en el funcionamiento de los servicios públicos.

Dudas y Consultas

• Sesión de Resolución: Espacio dedicado a resolver inquietudes y profundizar mediante preguntas sobre los temas expuestos, incluyendo el contexto histórico de la década de $1880$, la evolución de las cátedras universitarias en Chile y el legado de los pensadores latinoamericanos.